鄒 奇，孫鶴娟

(1.東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長春 130024； 2.吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130024)

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困惑與超越：地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

鄒 奇1，2，孫鶴娟1

(1.東北師范大學(xué) 教育學(xué)部，吉林 長春 130024； 2.吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130024)

近年來，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國高等教育領(lǐng)域綜合改革的重要議題。我國當(dāng)前的地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展仍存在著認(rèn)識模糊導(dǎo)致轉(zhuǎn)型異化、相關(guān)制度缺失導(dǎo)致轉(zhuǎn)型表象化等問題，為此，在地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇上，應(yīng)實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)型，即開放融合，確立社會導(dǎo)向的新型發(fā)展觀；制度轉(zhuǎn)型，即健全配套，構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向的激勵機制；辦出特色，即精準(zhǔn)定位，走特色化發(fā)展的道路。

地方本科高校；應(yīng)用型；轉(zhuǎn)型發(fā)展

地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展走到今天，在看到可喜成效的同時，必須正視出現(xiàn)的新問題。發(fā)現(xiàn)問題，找到原因，提出對策，解決問題，才能推動轉(zhuǎn)型更加科學(xué)有效。到目前為止，地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的試點工作已經(jīng)在全國22個省、直轄市啟動。然而，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，如何正確理解轉(zhuǎn)型的本質(zhì)，如何對待原有專業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型與再造，如何構(gòu)建科學(xué)轉(zhuǎn)型的制度保障，如何避免一哄而上造成的惡性競爭，如何嚴(yán)控借轉(zhuǎn)型之名獲取資金擴張之實的假轉(zhuǎn)型行為，諸多難題與困惑制約著轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程，亟待我們探索與破解。

一、地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到的困惑與問題

近年來，轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國高等教育改革和發(fā)展的時代話語。這是繼管理體制改革和高校擴招之后我國高等教育所進行的又一次重大變革，意義深遠(yuǎn)而重大。然而，由于對轉(zhuǎn)型存在認(rèn)識上的局限和制度上的瓶頸，使部分地方本科高校在向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中存在許多困惑，如何超越這些困惑，關(guān)乎其轉(zhuǎn)型的成敗。

(一)認(rèn)識模糊導(dǎo)致轉(zhuǎn)型異化

第一，理解不深導(dǎo)致徘徊不定。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對轉(zhuǎn)型的意義、目的理解不到位。有的高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為轉(zhuǎn)型是對學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)體系的放棄，是對追求更名、升格、上層次的慣性路徑和思維的揚棄，是辦學(xué)層次和水平的“降格”，因而對于轉(zhuǎn)型發(fā)展持遲疑態(tài)度。比如一些高校出于對向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型的價值認(rèn)識不足，對轉(zhuǎn)型成本的理性考量與認(rèn)識的模糊，對是否向應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型持觀望態(tài)度，在辦學(xué)定位上出現(xiàn)了在學(xué)術(shù)型邏輯和應(yīng)用型邏輯之間的搖擺不定。因此，“走介于學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型的中間道路是更符合眼前利益的選擇。給自己留出一定的騰挪空間，可進可退?！盵1]37這實際上反映了一種虛榮主義的價值取向，是對高校的使命與功能的誤解，對高校轉(zhuǎn)型的意義理解不深。正因為如此，部分高校動作遲疑，舉棋不定。

第二，認(rèn)識片面導(dǎo)致步入誤區(qū)。部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，高校轉(zhuǎn)型就是為了解決職業(yè)院?？偭坎粔颍寄苄腿瞬艊?yán)重不足的現(xiàn)實問題，把應(yīng)用型簡單地理解為技能型，出現(xiàn)了向高職專業(yè)方向發(fā)展的一邊倒傾向，在專業(yè)設(shè)置上重視和加強工科專業(yè)建設(shè)，忽略或弱化了人文社會科學(xué)專業(yè)的發(fā)展；過度強調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向，窄化了高等教育的整體功能；過分強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和職業(yè)技能，忽略了理論基礎(chǔ)、邏輯思維能力、人文素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)。這樣的轉(zhuǎn)型，勢必導(dǎo)致我國高等教育陷入了新一輪的同質(zhì)化發(fā)展囹圄，根本上是對地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進高校開放融合、適應(yīng)社會發(fā)展需要初衷的一種背離。

第三，借機逐利導(dǎo)致一哄而上。一些高校把國家轉(zhuǎn)型發(fā)展的激勵政策視為獲取發(fā)展資金的機會，無論自身基礎(chǔ)如何，只要能獲得資金支持，擴大教育規(guī)模，怎么轉(zhuǎn)都行。一部分地方本科高校在轉(zhuǎn)型過程中受利益驅(qū)動，缺乏對已有辦學(xué)基礎(chǔ)的正確認(rèn)識，不顧自身學(xué)科及專業(yè)基礎(chǔ)和特點，一味地強調(diào)抓住機遇、獲得經(jīng)費支持，按照轉(zhuǎn)型政策條件要求，照葫蘆畫瓢，造成了個別地方院校原有專業(yè)特色被淡化，學(xué)科品牌流失，行業(yè)屬性被漠視。這勢必引發(fā)各地方本科高校在轉(zhuǎn)型的名義下出現(xiàn)新一輪的惡性競爭和無序擴張，也背離了國家支持地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強服務(wù)社會功能的初衷，造成新的人才結(jié)構(gòu)性失衡、教育資源浪費和重復(fù)建設(shè)。

第四，思想發(fā)動不夠?qū)е律舷虏灰弧Ｓ捎趯D(zhuǎn)型發(fā)展的必要性、緊迫性宣傳不夠，部分轉(zhuǎn)型院校的教師思想認(rèn)識難以跟上，在具體教育教學(xué)實踐中步調(diào)不一致，直接影響轉(zhuǎn)型效果。廣大教師的教育教學(xué)活動的真正轉(zhuǎn)型是高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本和最終落腳點。教師的教育教學(xué)活動不轉(zhuǎn)型，高校轉(zhuǎn)型就是一句空話。當(dāng)前，高校轉(zhuǎn)型的思想發(fā)動不平衡，有的院校只注重上層統(tǒng)一認(rèn)識，對提高教師認(rèn)識重視不夠，抓得不力，致使教師思想認(rèn)識不到位。有的教師習(xí)慣于過去的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，對如何向培養(yǎng)應(yīng)用型人才方向轉(zhuǎn)變認(rèn)識不足、路數(shù)不清、行動不快。有的教師則以課程特點不同、課時不夠、教學(xué)條件不足為由，不愿改進和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容和方法，向培養(yǎng)應(yīng)用型人才需要轉(zhuǎn)變，致使高校轉(zhuǎn)型落不到實處。

(二)相關(guān)制度缺失導(dǎo)致轉(zhuǎn)型表象化

第一，高等教育分類管理和評估體系尚未得到制度落實。雖然，《綱要》已經(jīng)明確提出了“建立高校分類體系，實行分類管理。引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)，然而，就目前實際情形而言，雖然各方對不同類型和特點的高校實行分類管理和評價已然達成共識，但是在實踐層面依然存在障礙。地方對高校的管理仍然按層次分類，有博士點的院校排在一類，沒有博士點的院校在許多方面顯得很遜色，綜合大學(xué)和專門學(xué)院在申報項目、平臺、專業(yè)等方面也不盡平等?？梢?，分類管理和評價體系沒有落到實處，勢必影響地方本科高校的合理定位和特色化發(fā)展，擴大規(guī)模、提升層次仍然是高校的普遍價值追求，向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型也很難取得實質(zhì)性進展。

第二，應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系缺乏相關(guān)制度環(huán)境。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，而應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于教師。因此，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在于教師的轉(zhuǎn)型，如果教師不轉(zhuǎn)型，地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展便是一句空話。然而，當(dāng)前高校人事管理制度仍然是學(xué)術(shù)本位，在教師引進、職稱評聘、人才評價甚至業(yè)務(wù)干部選拔等方面，仍然是學(xué)術(shù)稱量，高技能人才的價值地位沒有得到制度認(rèn)可和保證。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)主要途徑是校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、特色學(xué)科建設(shè)。而以我國目前的制度設(shè)計來看，企業(yè)主動參與高校人才培養(yǎng)的積極性并不高。校企合作的前提是高水平的教師，這樣的教師能夠幫助企業(yè)解決實際難題。這樣的教師往往是雙師型教師，既有高深的學(xué)術(shù)、教學(xué)能力，還有豐富的行業(yè)、企業(yè)工作經(jīng)驗。然而，由于沒有制度激勵和引導(dǎo)，目前地方本科高校雙師型教師比例很低，除高職院校外，普通本科院校幾乎很少。

第三，地方高校的應(yīng)用型制度導(dǎo)向尚未形成。我國高等教育發(fā)展到今天，學(xué)術(shù)邏輯體系已成為高校的主導(dǎo)。人才培養(yǎng)以學(xué)術(shù)型為價值取向，課程設(shè)置以知識學(xué)科為本。這源于我國高等教育場域中權(quán)力中心對“應(yīng)用邏輯”體系存在認(rèn)識上的偏見，使得一大批被定位為綜合性大學(xué)的地方本科高校，仍將“學(xué)術(shù)本位”奉為崇高，對轉(zhuǎn)型發(fā)展不乏抵觸情緒，缺乏內(nèi)在動力。轉(zhuǎn)型對其而言，僅僅意味著形式上的調(diào)整和變遷，辦學(xué)模式、定位、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教師隊伍等均未發(fā)生制度性變革，依然沿襲學(xué)術(shù)型高校的路徑發(fā)展。最重要的體現(xiàn)便在于人才培養(yǎng)模式上的“本末倒置”，定位為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，實際上依然按照精英教育和學(xué)術(shù)型的價值取向培養(yǎng)人才，造成人才培養(yǎng)和社會需求之間的錯位。因此，如果按照學(xué)術(shù)邏輯體系建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)，而不是按照社會需求設(shè)置專業(yè)，建立完整的應(yīng)用型高校制度體系，建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)只能是一句空洞的口號。

第四，現(xiàn)代職業(yè)教育制度不盡完善。從目前我國宏觀高等教育體系考察，普通高等教育與中職、高職教育缺乏有效銜接與融合，學(xué)術(shù)型與應(yīng)用型分界明顯，不能滿足中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和對更多更好應(yīng)用型人才的需求；從高等職業(yè)教育內(nèi)部來看，職業(yè)教育的辦學(xué)層次主要集中在專科層次，而缺少應(yīng)用技術(shù)本科及專業(yè)碩士、博士的培養(yǎng)，形成了職業(yè)教育的斷頭路。培養(yǎng)體系的不完善，使學(xué)生、家長和社會對職業(yè)教育形成了認(rèn)識的誤區(qū)，使培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才缺乏制度通道。因此，加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)是推動地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力。

二、地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑選擇

我國地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，既存在著認(rèn)識上的誤區(qū)，又遇到制度上的瓶頸和難題。因此，必須努力破解認(rèn)識上的局限和制度上的瓶頸，為確保地方本科高校健康有序轉(zhuǎn)型發(fā)展開辟道路。

(一)觀念轉(zhuǎn)型——開放融合：確立社會導(dǎo)向的新型發(fā)展觀

辦學(xué)觀念最終呈現(xiàn)的是大學(xué)的目標(biāo)定位。觀念上的正確轉(zhuǎn)型，才會形成高校轉(zhuǎn)型的內(nèi)驅(qū)力。沒有辦學(xué)理念上的根本轉(zhuǎn)型，僅靠行政主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展不可能走上自覺自為的理性之路。因此，對于地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展，如果不解決觀念轉(zhuǎn)型的問題，路難以走正，勁更不會充足。地方高校為什么要轉(zhuǎn)型？概括地說，是經(jīng)濟發(fā)展之需，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之需，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)之需，學(xué)校生存發(fā)展之需。

第一，高校轉(zhuǎn)型源于經(jīng)濟社會發(fā)展變化之需。地方高校之所以存在的根本意義是為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，自然包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新。確立社會導(dǎo)向，面向社會需求開放辦學(xué)、融合發(fā)展是高校存在的本質(zhì)要求。我國經(jīng)濟發(fā)展處在轉(zhuǎn)型調(diào)整時期，進入創(chuàng)新提質(zhì)、結(jié)構(gòu)升級新常態(tài)，需要大批應(yīng)用型、技能型高素質(zhì)創(chuàng)新人才，需要大國工匠支撐中國制造、中國智造和中國創(chuàng)造。有條件的地方高校，特別是理工科院校，向應(yīng)用型方向轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)大批應(yīng)用型、高技能實用人才，以滿足國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要，不僅十分必要，而且迫在眉睫。然而，現(xiàn)實需求和大學(xué)定位之間存在巨大反差。許多地方高校追求“高大上”的沖動普遍存在，?？粕究?、學(xué)院更名大學(xué)，貪大求全，卻忽視自己腳下的沃土，以至于忘掉了辦學(xué)宗旨，背離了社會價值取向。因此，地方本科高校必須確立面向社會、開放融合、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的辦學(xué)方向。

第二，把提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量作為高校轉(zhuǎn)型的重要導(dǎo)向。畢業(yè)就待業(yè)，碩士、學(xué)士就業(yè)難普遍存在，令政府和全社會擔(dān)憂。原因在于高校人才培養(yǎng)與社會需求嚴(yán)重脫節(jié)。2016年我國普通高校畢業(yè)生有765萬人，比去年新增16萬人，加上歷史積淀，就業(yè)壓力較大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題正成為我國經(jīng)濟新常態(tài)下的最為突出的特征。東南沿海地區(qū)“民工荒”突出，全國范圍的“技工荒”明顯，大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題凸顯，工匠型人才嚴(yán)重不足。一方面是高校畢業(yè)生面臨就業(yè)壓力，另一方面是許多企業(yè)找不到生產(chǎn)服務(wù)一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。這種現(xiàn)象雖然由多種因素造成，但是，許多高校培養(yǎng)的人才與社會需求脫節(jié)是重要原因之一。這就要求地方本科高校及時調(diào)整人才培養(yǎng)專業(yè)與類型，著眼社會需求，加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的應(yīng)用性技能型人才，提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率。

第三，全面準(zhǔn)確理解地方高校轉(zhuǎn)型的本質(zhì)內(nèi)涵。地方高校轉(zhuǎn)型的本質(zhì)內(nèi)涵是要求高校培養(yǎng)的學(xué)生更加符合社會的需要，使高校具備更強的服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的能力，落腳點是辦社會滿意的教育。因此，不是要求所有的大學(xué)都轉(zhuǎn)向應(yīng)用型的發(fā)展道路，而是讓所有的大學(xué)都來關(guān)注強化應(yīng)用型的社會功能?？梢詫⒋髮W(xué)分為研究型、應(yīng)用技術(shù)型和其他類型。但是，有三點必須明確：1.大學(xué)不能都是研究型的，經(jīng)濟社會發(fā)展需要一批應(yīng)用技術(shù)型的大學(xué)，國家需求量更大的是應(yīng)用技術(shù)類人才。2.大學(xué)也不能都是應(yīng)用技術(shù)型的，國家需要一批研究型的大學(xué)，以占領(lǐng)科技和文化制高點。3.不是所有高校轉(zhuǎn)型都要轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型的大學(xué)，而是有條件的高校按照社會需求轉(zhuǎn)向培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才的辦學(xué)方向，即使這類學(xué)校也不是其所有專業(yè)都一律轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型，而是基于各自專業(yè)的優(yōu)勢和教育功能分工，共同為培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才服務(wù)。所以，不區(qū)分各自高?，F(xiàn)有基礎(chǔ)，不區(qū)分校內(nèi)各專業(yè)特點，一概向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變的觀點是違背哲學(xué)原理、教育規(guī)律和社會長遠(yuǎn)發(fā)展利益的。因此，必須防止一哄而上的傾向。

(二)制度轉(zhuǎn)型——健全配套：構(gòu)建應(yīng)用型導(dǎo)向激勵機制

“發(fā)展終究是要突破不適應(yīng)的制度設(shè)計的。”[2]31當(dāng)前，我國地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要障礙來自于制度方面的缺失和不完善。要實現(xiàn)健康有序轉(zhuǎn)型，必須構(gòu)建完善的應(yīng)用型導(dǎo)向的制度體系。

第一，健全高等教育分類管理制度和評估體系。在我國高等教育分類管理和評價體系方面，現(xiàn)行的高校管理評估制度“主要秉承一種外在的、合規(guī)定性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)取向，而過于整齊劃一、過分注重‘標(biāo)準(zhǔn)’的評估制度。”[3]71結(jié)果導(dǎo)致了我國普通高校辦學(xué)定位的同質(zhì)化，學(xué)科專業(yè)設(shè)置整齊劃一、辦學(xué)定位千校一面的現(xiàn)象普遍存在，極大地限制了我國高校的多樣化和特色化發(fā)展?！耙坏肚小笔降母咝９芾砗驮u估體系，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)和尺度衡量不同層次、不同水平的高校，不僅不利于我國高等教育的多樣化發(fā)展，而且必然會導(dǎo)致不同類型的高校盲目地攀高、追求上層次、上水平，而缺乏一種為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域服務(wù)的動力。因此，亟待需要突破“重標(biāo)準(zhǔn)、輕特色”的單一的高校評估制度，針對應(yīng)用型高校構(gòu)建一種應(yīng)用型高等教育評估體系。這種評估體系要能夠體現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)教育的特色，從而使我國高等教育評估體系走向多樣性、分類性，使不同類型的高校能夠合理定位、各安其位、辦出特色、辦出水平，最終促進我國高等教育多樣化發(fā)展。

第二，建立健全應(yīng)用型師資與人才培養(yǎng)制度體系。轉(zhuǎn)型高校能否實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在人，在于通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)師資隊伍的轉(zhuǎn)型和人才培養(yǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。一方面要著眼于高水平應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)，建立引進、培育、評價、激勵配套制度，通過引培并舉、知能并重，通過校企合作，建立行業(yè)、企業(yè)與高校相協(xié)同的師資隊伍建設(shè)多向溝通和培養(yǎng)機制，構(gòu)建“雙師型”教師隊伍，解決應(yīng)用型師資“先天不足，后天難產(chǎn)”的突出問題。另一方面，建立健全應(yīng)用型人才培養(yǎng)制度體系。根據(jù)轉(zhuǎn)型高校自身基礎(chǔ)、特色，堅持實事求是、循序漸進、尊重規(guī)律的原則，圍繞培養(yǎng)應(yīng)用型人才這一目標(biāo)，建立全方位、全要素、全過程轉(zhuǎn)型的制度驅(qū)動、保障機制。鼓勵企業(yè)家進校園，教師進企業(yè)，學(xué)生勤實踐，使學(xué)校清楚地方產(chǎn)業(yè)需求，教師了解業(yè)界的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，學(xué)生具有就業(yè)所需要的實際應(yīng)用能力，防止人才培養(yǎng)與實踐相脫節(jié)。

第三，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度。“現(xiàn)代職業(yè)教育不僅存在人才培養(yǎng)層次問題，還存在培養(yǎng)通道問題?！盵2]374提升應(yīng)用技術(shù)型人才、職業(yè)技術(shù)類院校的社會價值與地位，必須解決職教學(xué)生從入口到出口不斷發(fā)展的學(xué)位提升通道，打通中職、高職和專業(yè)碩士甚至專業(yè)博士學(xué)位教育之間本來斷裂的通道，形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系的立交橋[4]18。為此，要建立符合應(yīng)用技術(shù)型人才成長規(guī)律的入學(xué)考核辦法、教育培養(yǎng)方式、學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定辦法和就業(yè)薪酬制度；要建立各級各類職業(yè)技術(shù)院校生源充足、財源通暢、具有生存與發(fā)展活力的國家支持機制，使應(yīng)用技術(shù)型院校的社會地位、社會響應(yīng)、生源吸引力不斷提升。

(三)辦出特色——精準(zhǔn)定位：走特色化發(fā)展道路

第一，著眼戰(zhàn)略規(guī)劃，強化頂層設(shè)計?！毒V要》中曾經(jīng)明確提出，高校要合理定位，努力規(guī)避同質(zhì)化傾向，從而培育多樣化的辦學(xué)特色和理念，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。從一般意義上來講，“政府不喜歡一般院校和新院校模仿老牌尖子大學(xué)的風(fēng)格和做法。政府需要的是國家高等教育體系的更多樣化，更適合職業(yè)需要的學(xué)科。”[5]145因此，地方本科高校要確立一種不隨波逐流的品格、勇氣和信心，要通過戰(zhàn)略規(guī)劃把控發(fā)展方向，堅持走特色化發(fā)展道路，要有選擇地追求卓越。其中的關(guān)鍵在于要在辦學(xué)的過程中立足自身專長，體現(xiàn)地方性、行業(yè)性和應(yīng)用性的特點，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，走特色化發(fā)展道路。要實現(xiàn)差異化發(fā)展，形成錯位競爭優(yōu)勢，這是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、辦出特色的必由之路。

第二，鎖定地方需求，強化特色專業(yè)。地方本科高校的辦學(xué)特色，既要在辦學(xué)歷史中沉淀，也要在辦學(xué)過程中尋找、培植、凸顯和拓展，以此來形成比較優(yōu)勢。地方本科高校在辦學(xué)過程中要通過服務(wù)地方發(fā)展，在辦學(xué)定位上體現(xiàn)“地方性”和“應(yīng)用型”，與地方經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，校地融合，以“為”尋“位”，建立校地良性互動機制，建立互動合作機制，主動融入地方發(fā)展。這就需要加強專業(yè)建設(shè)，深入分析本地經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求取向，以此為依據(jù)調(diào)整專業(yè)設(shè)置或?qū)I(yè)方向，以靈活實用的課程設(shè)置、師資支撐、實驗設(shè)施投入強化特色專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建品牌專業(yè)，建設(shè)專業(yè)名師隊伍，建設(shè)品牌專業(yè)實踐教學(xué)基地，培養(yǎng)高端專業(yè)技術(shù)人才。以此支撐學(xué)校的社會價值和可持續(xù)發(fā)展。

第三，建立教育聯(lián)盟，強化辦學(xué)合力。地方轉(zhuǎn)型高校目前存在的突出問題是學(xué)生技能培養(yǎng)的硬件和師資條件嚴(yán)重不足，致使轉(zhuǎn)型落不到實處。為此，地方本科高校應(yīng)主動建立有政企研和社會中介組織參加的教育聯(lián)盟，構(gòu)建一個合作、開放的辦學(xué)生態(tài)系統(tǒng)。一是主動與政府職能部門、企業(yè)、行業(yè)、科研單位聯(lián)合，建立應(yīng)用型人才培養(yǎng)合作機制，在培養(yǎng)目標(biāo)的確立、培養(yǎng)過程的實施、學(xué)生就業(yè)等重大問題上，從充分發(fā)揮聯(lián)盟的共商、共為功能。二是通過聯(lián)盟主動了解社會，主動回應(yīng)地方政府、行業(yè)需求，確立人才培養(yǎng)方向。三是深入細(xì)致調(diào)研，了解行業(yè)動態(tài)、就業(yè)崗位分布以及具體崗位技能要求，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)對人才的具體要求改進課程設(shè)置，在人才培養(yǎng)方式上實行產(chǎn)教融合，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用共贏[6]85，提高學(xué)生技能水平，提高人才培養(yǎng)與地方主導(dǎo)行業(yè)的結(jié)合度和對于行業(yè)發(fā)展的貢獻度。

[1] 張墨寧.地方高校開啟“二次轉(zhuǎn)型”[J].南風(fēng)窗，2014(16).

[2] 黃達人.大學(xué)的轉(zhuǎn)型[M].北京：商務(wù)印書館，2015.

[3] 徐小容、朱德全.從“斷頭路”到“立交橋”：應(yīng)用技術(shù)類型高校發(fā)展的路徑探尋[J].西南大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2016(1).

[4] 丁俊苗.地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的五個基本問題及顧慮[J].巢湖學(xué)院學(xué)報，2015(1).

[5] [美]伯頓·克拉克.高等教育新論——多學(xué)科的研究[M].王承旭，等，譯.杭州:浙江教育出版社，2001.

[6] 付強，王玲.美國大學(xué)科研人才創(chuàng)業(yè)保障機制及其啟示[J].中國高教研究，2016(7).

[責(zé)任編輯：哲 文]

Dilemma and Transcend :The Path for Transition and Development to Application-oriented Type of Local Undergraduate Colleges and Universities

ZOU Qi1，2，SUN He-juan1

(1.Faculty of Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，China； 2.Jilin Institute of Physical Education，Changchun 130024，China)

In recent years，the transformation of local undergraduate colleges and universities has become an important issue in the comprehensive reform of higher education in China. The transformation and development of local universities in China exist problems transformation alienation caused by understanding ambiguity and appearance caused by the lack of related system,and therefore，in the path of local undergraduate colleges and universities transformed to the application，should realize the concept of transformation，that is open fusion，establish a new concept of social orientation；system transformation，that is sound supporting measures，construct application-oriented incentive mechanism；forming features,that is precise position，take the road of characteristic development

Local Undergraduate Colleges and Universities；Application-oriented Type；the Transformation of Development

10.16164/j.cnki.22-1062/c.2017.03.030

2017-02-26

國家社會科學(xué)基金一般項目(15BTY027)。

鄒奇(1981-)，女，吉林長春人，吉林體育學(xué)院副教授，東北師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生；孫鶴娟(1956-)，女，吉林長春人，東北師范大學(xué)博士生導(dǎo)師。

G64

A

1001-6201(2017)03-0167-05