摘 要自黨的十八大以來(lái)，地方政府及相關(guān)部門不斷加大網(wǎng)站建設(shè)力度，然而政務(wù)公開(kāi)依然難以發(fā)揮作用，信息渠道窄、不及時(shí)更新以及政務(wù)互動(dòng)欄目只是簡(jiǎn)單的進(jìn)行思想交流等，使得政府網(wǎng)站形同虛設(shè)。本文對(duì)地方政府網(wǎng)站建設(shè)影響因素進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就建設(shè)現(xiàn)狀以及應(yīng)對(duì)策略，談一下個(gè)人的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。【關(guān)鍵詞】政府網(wǎng)站建設(shè)；影響因素；現(xiàn)狀；研究

1 地方政府網(wǎng)站建設(shè)影響因素

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方政府網(wǎng)站建設(shè)滯后，其中“僵尸”網(wǎng)站非常普遍，比如鏈接無(wú)法打開(kāi)、內(nèi)容多年不更新等。有資深評(píng)論員認(rèn)為，在地方政府網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中，之所以會(huì)出現(xiàn)該種現(xiàn)象，主要是因?yàn)榈胤秸坝嘘P(guān)部門的網(wǎng)站建設(shè)目的不清晰，只是為了應(yīng)付主管單位而已，并非真正的要服務(wù)于民，網(wǎng)站建設(shè)形同虛設(shè)。事實(shí)上，地方政府網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中存在著很多的影響因素，總結(jié)如下：

1.1 費(fèi)用比較高

地方政府網(wǎng)站建設(shè)費(fèi)用非常的高，尤其是日常的維護(hù)、改版以及內(nèi)容更新等費(fèi)用開(kāi)支非常的大，網(wǎng)站建成后的后續(xù)運(yùn)行管理造價(jià)比較高。其中，有些網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中的設(shè)備采購(gòu)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格，很多只有數(shù)人運(yùn)營(yíng)的政府網(wǎng)站，每年的維護(hù)和系統(tǒng)升級(jí)費(fèi)用動(dòng)輒幾十、上百萬(wàn)元。以海淀區(qū)政府網(wǎng)站為例，其基礎(chǔ)運(yùn)維項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)的中標(biāo)額高達(dá)129.8萬(wàn)元。由于政府網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程中所采購(gòu)的硬件中標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市價(jià)，網(wǎng)站維護(hù)投資大，因此地方政府對(duì)此熱情不高，以至于網(wǎng)站運(yùn)維管理人員的技術(shù)水平以及工作積極性等都非常差。

1.2 網(wǎng)站運(yùn)維團(tuán)隊(duì)對(duì)行政理念缺乏全面的認(rèn)知

從實(shí)踐來(lái)看，建造的網(wǎng)站、制作的網(wǎng)頁(yè)，很多情況下與政府職責(zé)及其需求大相徑庭。比如，有些政府網(wǎng)站側(cè)重于突出領(lǐng)導(dǎo)的作用，甚至將網(wǎng)站變成了本單位領(lǐng)導(dǎo)的工作相冊(cè)，其中不乏PS圖片，漏洞百出、笑話不斷。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題，主要是因?yàn)榫W(wǎng)站運(yùn)維團(tuán)隊(duì)對(duì)行政理念的認(rèn)知不準(zhǔn)確、不全面。

1.3 缺乏“人氣”版塊和有價(jià)值的消息

部分地方政府網(wǎng)站的信息采編力度不足，專業(yè)人員匱乏，以至于所建立的政府網(wǎng)站看上去千篇一律，多為地區(qū)簡(jiǎn)介、領(lǐng)導(dǎo)班組、政府機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系電話（基本打不通）等。政府網(wǎng)站和內(nèi)容缺乏“人氣”，互動(dòng)性非常的差。有網(wǎng)站卻不設(shè)留言板，有留言板卻無(wú)法咨詢，能咨詢卻長(zhǎng)時(shí)間不回復(fù)。諸如此類現(xiàn)象非常的普遍，時(shí)間一長(zhǎng)，就成了“僵尸”網(wǎng)站。

2 地方政府網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀

從當(dāng)前國(guó)內(nèi)政府網(wǎng)站建設(shè)過(guò)程來(lái)看，網(wǎng)站績(jī)效整體建設(shè)水平明顯提升，尤其是地方政府網(wǎng)站建設(shè)水平提升幅度更大。該種情況說(shuō)明，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)工程建設(shè)已深入到基層地區(qū)，而且各級(jí)地方政府部門及廣大人民群眾，對(duì)此重視程度更高。即便如此，整體來(lái)看國(guó)內(nèi)地方政府網(wǎng)站建設(shè)水平，依然有提升的空間和潛能。從政府網(wǎng)站的主要功能來(lái)看，在線辦公功能指數(shù)低于公眾參與以及信息公開(kāi)度。雖然地方政府網(wǎng)站建設(shè)水平不斷提升，但是在線辦公功能依然存在劣勢(shì)和弊端；橫向?qū)Ρ韧荒甓群徒y(tǒng)一級(jí)別的政府網(wǎng)站的功能指標(biāo)時(shí)，網(wǎng)站性能以及功能設(shè)計(jì)指數(shù)最高，這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)地方政府網(wǎng)站功能以及設(shè)計(jì)思路逐漸走向成熟。從日常檢測(cè)以及公眾參與效果來(lái)看，還需有較大的提升空間。

3 加強(qiáng)地方政府網(wǎng)站建設(shè)的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前地方政府網(wǎng)站建設(shè)影響因素及其現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為要想加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

3.1 加強(qiáng)網(wǎng)站制度化建設(shè)

以《關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，做好地方政府網(wǎng)站建設(shè)以及信息內(nèi)容豐富和及時(shí)更新，重點(diǎn)解決好政府網(wǎng)站信息發(fā)布不及時(shí)、內(nèi)容不準(zhǔn)確以及咨詢不回應(yīng)等問(wèn)題。從體制建設(shè)層面上，進(jìn)一步理順地方政府網(wǎng)站建設(shè)和管理目標(biāo)，從根本上摒棄網(wǎng)站建筑標(biāo)準(zhǔn)不一、規(guī)范不明等傳統(tǒng)模式。

3.2 加大網(wǎng)站建設(shè)的正能量引導(dǎo)力

地方政府網(wǎng)站建設(shè)的目的在于正確的進(jìn)行輿論引導(dǎo)，宣傳黨的主張和領(lǐng)導(dǎo)路線，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和要求有效融入到政府網(wǎng)站建設(shè)之中。同時(shí)，用中國(guó)特色的社會(huì)主義理念凝聚力量、統(tǒng)一思想，用榮辱觀規(guī)范個(gè)人和政府行為，不斷加大反腐倡廉力度，充分發(fā)揮地方政府網(wǎng)站建設(shè)的正能量引導(dǎo)作用。

3.3 增強(qiáng)網(wǎng)站互動(dòng)性

地方政府存在的根本意義在于服務(wù)廣大人民群眾，與基礎(chǔ)企業(yè)、百姓溝通交流，而非凌駕于后者之上。地方政府及相關(guān)部門，除應(yīng)當(dāng)維護(hù)基本的社會(huì)秩序，還要做好為民服務(wù)工作。 從某種意義上來(lái)講，地方政府與企業(yè)和廣大人民群眾之間的關(guān)系是否良好，群眾對(duì)政府是否信任，主要取決于地方政府的服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)彼此之間的互動(dòng)交流，這不僅可以使政府工作更有針對(duì)性，而且還能夠更加高效地為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。改善地方政府公眾形象、增強(qiáng)百姓信任感，地方政府網(wǎng)站建設(shè)功不可沒(méi)。

4 結(jié)束語(yǔ)

政府網(wǎng)站作為電子政務(wù)的門戶和體現(xiàn)，地方政府應(yīng)當(dāng)給予高度重視，對(duì)影響網(wǎng)站建設(shè)的相關(guān)因素進(jìn)行全面考慮，找到其中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)政策、技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行綜合權(quán)衡。

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作者簡(jiǎn)介

王瑜（1983-），女，漢族，山西省呂梁市人。現(xiàn)供職于天津市信息中心（中級(jí)職稱）。研究方向?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)、政府網(wǎng)站、電子商務(wù)。

作者單位

天津市信息中心 天津市河西區(qū) 300202