張華

摘要：氣象事業(yè)的發(fā)展是為了得到更好的氣象服務(wù)，同時(shí)氣象服務(wù)的改進(jìn)和完善需要?dú)庀蠓?wù)效益評(píng)價(jià)結(jié)果的支持?；诖?，本文詳細(xì)介紹了現(xiàn)階段進(jìn)行氣象服務(wù)效益評(píng)價(jià)的三種方法，并對(duì)未來(lái)氣象服務(wù)效益評(píng)價(jià)進(jìn)行了展望。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；效益評(píng)價(jià)；方法；展望

引言：隨著社會(huì)科學(xué)的不斷進(jìn)步，氣象事業(yè)進(jìn)入飛速發(fā)展階段，現(xiàn)如今，氣象服務(wù)已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的一部分，并從最初的氣象信息服務(wù)發(fā)展為具有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)力，因此氣象服務(wù)逐漸開(kāi)始重視效益問(wèn)題。

WMO，即世界氣象組織，其在很早便意識(shí)到氣象服務(wù)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，并且從氣象服務(wù)中獲得的收益往往與氣象服務(wù)的投入成正比，也就是說(shuō)想要從氣象服務(wù)中獲取巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，那么必須要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)投入。那么如何對(duì)氣象服務(wù)的效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)非常值得研究的課題。

1.氣象服務(wù)效益評(píng)價(jià)方法

1.1公眾氣象服務(wù)社會(huì)效益評(píng)估方法

公眾氣象服務(wù)社會(huì)效益評(píng)估中一項(xiàng)很重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)便是氣象服務(wù)滿意度。所謂的氣象服務(wù)滿意度是指氣象服務(wù)用戶(hù)通過(guò)感受現(xiàn)實(shí)中氣象服務(wù)所帶來(lái)的效益，然后與其理想的氣象服務(wù)質(zhì)量相比較之后，得出的對(duì)現(xiàn)實(shí)氣象服務(wù)的滿意程度。關(guān)于氣象服務(wù)滿意度的評(píng)估，現(xiàn)階段最常用的方法為抽樣調(diào)查法，根據(jù)公眾對(duì)氣象服務(wù)的滿意情況，來(lái)對(duì)氣象服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)?，F(xiàn)目前，對(duì)于公眾氣象服務(wù)社會(huì)效益的評(píng)估已經(jīng)逐步進(jìn)入客觀的定量評(píng)估階段，這里主要分析一下最近常用的層次分析法。

層次分析法是一種定性與定量相結(jié)合的方法，早在上個(gè)世紀(jì)七十年代便產(chǎn)生了，主要用于解決多目標(biāo)評(píng)價(jià)決策問(wèn)題。其基本思路為：首先根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)與其目標(biāo)將問(wèn)題分解成多個(gè)組成因素，然后根據(jù)因素之間的相互關(guān)系按照不同層次對(duì)其進(jìn)行組合，從而形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，最終將問(wèn)題轉(zhuǎn)化為決策方案相對(duì)于總目標(biāo)的相對(duì)優(yōu)劣次序的排定。

1.2公眾氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法

對(duì)公眾氣象服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，目前國(guó)內(nèi)外運(yùn)用較為廣泛的方法主要有：節(jié)省費(fèi)用法、支付愿意法以及影子價(jià)格法。

節(jié)省費(fèi)用法最大的特點(diǎn)是從為消費(fèi)者節(jié)省費(fèi)用的角度來(lái)考慮最終效益；支付愿意法，也叫自愿付費(fèi)法，國(guó)內(nèi)外常用該方法對(duì)公益性服務(wù)以及公益性設(shè)施進(jìn)行評(píng)估；影子價(jià)格法是是目前最常用的公眾評(píng)估方法，用天氣預(yù)報(bào)自動(dòng)答詢(xún)臺(tái)電話撥通一次的價(jià)格，然后減去通訊部的成本和效益，便可得到人們每次獲取天氣預(yù)報(bào)的影子價(jià)格。雖然這三種評(píng)估方式的使用較為普遍，但是其各自在某些方面仍然存在少許不足之處，所以許多氣象部門(mén)在對(duì)氣象服務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估時(shí)，常常會(huì)采用三種方法分別進(jìn)行評(píng)估計(jì)算，然后選取最具代表性的結(jié)果或者取平均值，來(lái)作為最終的公眾氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估值。

1.3行業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法

目前氣象行業(yè)常采用以下四種方法對(duì)氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估。

（1）投入產(chǎn)出法。該數(shù)量分析方法主要用于研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中投入與產(chǎn)出之間的相互關(guān)系，該方法的核心思想為編制投入產(chǎn)出表，并建立與之相對(duì)應(yīng)的線性代數(shù)方程，然后據(jù)此從宏觀上分析產(chǎn)業(yè)基本結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系。比如氣象服務(wù)關(guān)于水庫(kù)漲水會(huì)增加發(fā)電效益的計(jì)算，以及如何減小水災(zāi)的計(jì)算。

（2）德?tīng)柗品?。又稱(chēng)之為專(zhuān)家調(diào)查法、專(zhuān)家咨詢(xún)法或者專(zhuān)家評(píng)分法，是最常用的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法之一，是一種將多名專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)以及主觀判斷綜合之后進(jìn)行分析的方法，首先采用函詢(xún)調(diào)查的方式對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)家提出問(wèn)題，然后分別歸納整理各個(gè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，并匿名反饋，直至專(zhuān)家意見(jiàn)基本一致時(shí)便可以對(duì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。由于該方法充分利用了專(zhuān)家的知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)力量來(lái)對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，因此該方法廣泛應(yīng)用于某些資料較為貧乏的領(lǐng)域。

（3）“影子”價(jià)格法。該方法結(jié)合了氣象行業(yè)中專(zhuān)業(yè)的有償氣象服務(wù)的效益以、氣象行業(yè)的投入產(chǎn)出比以及氣象服務(wù)所占?xì)庀笮袠I(yè)的占有率等指標(biāo)來(lái)進(jìn)行一系列的評(píng)估計(jì)算。但是由于根據(jù)以往年限中得出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和現(xiàn)實(shí)中的真實(shí)數(shù)據(jù)有一定的出入，因此該方法中的氣象行業(yè)投入產(chǎn)出比難以準(zhǔn)確確定。

（4）損失矩陣法。首先根據(jù)天氣狀況的強(qiáng)度將某一時(shí)段的天氣分為不同的等級(jí)，從而得到天氣預(yù)報(bào)值與實(shí)際值的綜合概率分布，然后據(jù)此計(jì)算出采取不同的防范措施會(huì)導(dǎo)致的損失值，以及忽略天氣預(yù)報(bào)不采取任何防范措施會(huì)遭受的損失值，并計(jì)算出兩者之差，該差值便可視為天氣預(yù)報(bào)的經(jīng)濟(jì)效益。但是該種計(jì)算評(píng)估方法只適合于計(jì)算因?yàn)樘鞖庠蚨苯訉?dǎo)致的損失，其他原因如災(zāi)后停工損失等都難以計(jì)算估計(jì)。

除了以上四種較為常用的行業(yè)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法之外，權(quán)變分析法、成果參照法以及生產(chǎn)效應(yīng)法等也已經(jīng)發(fā)展地較為成熟。

2.發(fā)展展望

對(duì)氣象服務(wù)的效益進(jìn)行評(píng)估，其主要目的是為了科學(xué)準(zhǔn)確地了解氣象服務(wù)的工作內(nèi)容，以及氣象服務(wù)給我們生產(chǎn)生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效益。近幾年，在氣象科學(xué)研究領(lǐng)域中新崛起了一個(gè)重要的研究板塊，那便是對(duì)氣象服務(wù)進(jìn)行效益評(píng)估，同時(shí)氣象服務(wù)效益評(píng)估已經(jīng)逐漸由階段性、臨時(shí)性業(yè)務(wù)過(guò)渡至全新的常態(tài)化項(xiàng)目。

總體來(lái)說(shuō)，氣象服務(wù)的效益評(píng)估研究是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合多個(gè)學(xué)科應(yīng)用的系統(tǒng)問(wèn)題，因?yàn)樘鞖忸A(yù)測(cè)過(guò)程中存在極大的不確定性以及復(fù)雜性。針對(duì)此問(wèn)題，首先要從理論研究方法上入手，盡量充實(shí)并完善氣象服務(wù)效益評(píng)估的理論方法以及技術(shù)方法，然后在氣象科學(xué)的基礎(chǔ)上，大量綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，以求逐步加深氣象服務(wù)效益評(píng)估的研究深度，從而加快氣象學(xué)科建設(shè)以及氣象服務(wù)效益評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大。除了氣象服務(wù)的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益之外，近幾年出現(xiàn)的氣象服務(wù)生態(tài)效益也將成為人們的關(guān)注熱點(diǎn)，并逐步成為氣象服務(wù)效益評(píng)估中的一個(gè)分支。

參考文獻(xiàn)

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