湯 善 芳

(海南師范大學(xué) 教育與心理學(xué)院，海南 ?？?571158)

美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育支持體系的多維度考量及其借鑒

湯 善 芳

(海南師范大學(xué) 教育與心理學(xué)院，海南 海口 571158)

政府對(duì)小型企業(yè)創(chuàng)建的扶持程式與組織保障、支持小企業(yè)發(fā)展的系列法案、政府對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的扶持政策三者構(gòu)成了美國(guó)政府支持創(chuàng)業(yè)的制度框架。在社區(qū)學(xué)院層面，其創(chuàng)業(yè)教育支持體系所包含的政策、組織、課程、社會(huì)、師資等支持要素呈現(xiàn)出系統(tǒng)性與操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，與政府提供的制度環(huán)境相輔相成。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育也應(yīng)緊緊依托國(guó)家及地方政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)支持政策，同時(shí)利用自身與社會(huì)資源緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，以及學(xué)生的學(xué)科知識(shí)及技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)，建立由制度層、組織層、課程層、社會(huì)層、師資層構(gòu)成及其各層要素有效互動(dòng)和運(yùn)行的創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

美國(guó)；創(chuàng)業(yè)教育；社區(qū)學(xué)院；組織；社會(huì)合作伙伴關(guān)系；課程

社區(qū)學(xué)院是美國(guó)職業(yè)教育的實(shí)施主體，在培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的同時(shí)，美國(guó)社區(qū)學(xué)院還注重培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，并且成效顯著。這既得益于美國(guó)崇尚自由、鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化與制度環(huán)境，更離不開(kāi)系統(tǒng)完善的院校層面創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的制度環(huán)境

美國(guó)社區(qū)學(xué)院作為美國(guó)高校系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分，其創(chuàng)業(yè)教育支持體系既呈現(xiàn)出自身作為一種教育類(lèi)型承載主體的獨(dú)特意蘊(yùn)，又內(nèi)含于美國(guó)政府支持創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境之中。

(一)政府對(duì)小型企業(yè)創(chuàng)建的扶持程式與組織保障

美國(guó)政府為支持個(gè)體創(chuàng)業(yè)，制定并實(shí)施了諸多政策措施，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造了便利的營(yíng)商環(huán)境。這種便利的營(yíng)商環(huán)境主要體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)建程序簡(jiǎn)單和創(chuàng)建成本低廉兩個(gè)方面。企業(yè)創(chuàng)建程序完成只需5天。企業(yè)創(chuàng)建成本低廉，主要包括官方費(fèi)用及法律要求的法律或?qū)I(yè)人士服務(wù)費(fèi)，不僅收費(fèi)項(xiàng)目少，而且此費(fèi)僅占人均國(guó)民收入總值的1.5%[1][2]100-104。小企業(yè)創(chuàng)建后，如何保障和推進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大？美國(guó)政府不僅建立非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)(如小企業(yè)管理局)專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供發(fā)展資金支持和咨詢(xún)服務(wù)，還發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，吸引更多的營(yíng)利性組織充當(dāng)介質(zhì)作用，為小企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展提供咨詢(xún)、資助及技術(shù)指導(dǎo)。

(二)支持小企業(yè)發(fā)展的系列法案

法律法規(guī)是制度中最核心的規(guī)制性要素。美國(guó)對(duì)于創(chuàng)業(yè)行為的法律干預(yù)，是基于工具主義邏輯來(lái)進(jìn)行的。美國(guó)政府支持小企業(yè)發(fā)展的法案涉及小企業(yè)投資、創(chuàng)新發(fā)展、科研、貸款等方面，如“投資刺激法”“經(jīng)濟(jì)政策法”“投資獎(jiǎng)勵(lì)法”“公平法”“創(chuàng)新發(fā)展法”“研究和開(kāi)發(fā)促進(jìn)法”“擔(dān)保信貸法”“貸款增加法”等[2]100-104。除小企業(yè)相關(guān)法案外，美國(guó)政府還在專(zhuān)利法、破產(chǎn)法、稅法中列出條款來(lái)保障小企業(yè)發(fā)展。由此可以看出，美國(guó)政府對(duì)大眾創(chuàng)業(yè)的支持已發(fā)展成為一種制度或者說(shuō)文化。美國(guó)政府為創(chuàng)業(yè)行為構(gòu)建了法律框架，其所釋放的影響并非只是零星干涉，相反政府時(shí)時(shí)刻刻都在影響創(chuàng)業(yè)行為，這種影響已經(jīng)達(dá)到提供制度和法律框架以影響治理選擇機(jī)制的程度，并因此長(zhǎng)久地影響和塑造著創(chuàng)業(yè)行為。

(三)政府對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的扶持政策

美國(guó)政府對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育的扶持政策，根基于美國(guó)對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)和學(xué)術(shù)研究的保護(hù)制度。美國(guó)政府“強(qiáng)化鼓勵(lì)創(chuàng)新方面的立法”，“十分重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育”[3]164，美國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不僅建立早，而且體系完備，基于對(duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用的制度化體系，美國(guó)成為世界矚目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，并在諸多方面引領(lǐng)世界技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。高校不僅是人類(lèi)自由精神、創(chuàng)新精神的傳承者，更是生產(chǎn)知識(shí)和創(chuàng)新知識(shí)的主陣地，從高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)入手，其實(shí)質(zhì)是抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。美國(guó)1980年頒布的《拜杜法案》和《史蒂文森一懷德勒技術(shù)創(chuàng)新法案》規(guī)定，高校擁有聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)資助的研發(fā)成果所有權(quán)，可依托研發(fā)成果創(chuàng)辦小型企業(yè)，還可以向第三方轉(zhuǎn)移研究成果并獲取一定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移收入。1989年頒布的《全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》則明確提出政府、高校、企業(yè)應(yīng)共同致力于科研成果研發(fā)，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這些法案不僅促進(jìn)了以技術(shù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的創(chuàng)建與發(fā)展，而且極大地調(diào)動(dòng)了高校向產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)讓科研成果的積極性，促進(jìn)了技術(shù)知識(shí)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究成果的市場(chǎng)化，從而促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育支持體系的構(gòu)成

(一)政策支持

美國(guó)社區(qū)學(xué)院對(duì)師生創(chuàng)業(yè)的政策支持主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是時(shí)間支持政策。即，允許教師休假一段時(shí)間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并允許教師參與校外企業(yè)實(shí)踐及研發(fā)活動(dòng)，鼓勵(lì)教師將在校的科研成果帶到企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用轉(zhuǎn)移，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，同時(shí)鼓勵(lì)教師將企業(yè)的新問(wèn)題帶回校園；允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生到企業(yè)實(shí)踐，增長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能。二是資金支持政策。美國(guó)社區(qū)學(xué)院多渠道提供學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金，包括創(chuàng)業(yè)教育基金、師生技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金、種子基金等。三是產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。美國(guó)社區(qū)學(xué)院規(guī)定，學(xué)校師生在教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)期間，凡使用高校資金、資源、設(shè)施、設(shè)備所獲得的科研成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸大學(xué)所有，但科研成果的發(fā)明者或研究者有權(quán)獲得科研成果轉(zhuǎn)化后的部分收益。

(二)課程支持

美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育課程開(kāi)設(shè)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是整合性。將培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)心態(tài)、創(chuàng)業(yè)品質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力等理念融入與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化背景中，融合科學(xué)教育與人文教育、智力與非智力教育，整合理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐演練，創(chuàng)設(shè)不同類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)課程。主要有通識(shí)類(lèi)創(chuàng)業(yè)課程、專(zhuān)業(yè)類(lèi)創(chuàng)業(yè)課程、選修類(lèi)創(chuàng)業(yè)課程。通識(shí)類(lèi)創(chuàng)業(yè)課程主要有市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)業(yè)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)業(yè)心理、商業(yè)計(jì)劃、小企業(yè)管理、稅收常識(shí)、企業(yè)家精神等課程[4]。二是實(shí)踐性。專(zhuān)業(yè)類(lèi)創(chuàng)業(yè)課程的開(kāi)設(shè)不是僅限于課堂教學(xué)，而是突出課程的實(shí)踐性。根據(jù)學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)特性，結(jié)合通識(shí)類(lèi)課程知識(shí)，舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)推廣、創(chuàng)業(yè)論壇與沙龍、體驗(yàn)式“促銷(xiāo)”、創(chuàng)業(yè)夏令營(yíng)、創(chuàng)業(yè)考察等活動(dòng)，聯(lián)合校內(nèi)外資源創(chuàng)建FastTrac項(xiàng)目、學(xué)生企業(yè)項(xiàng)目、孵化器項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目等，將創(chuàng)業(yè)課程與實(shí)踐訓(xùn)練很好地結(jié)合起來(lái)[5]1-4。三是效益性。為保障課程開(kāi)設(shè)的效果，美國(guó)社區(qū)學(xué)院大都建立了嚴(yán)格的創(chuàng)業(yè)課程審查制度[6]。每開(kāi)設(shè)一門(mén)創(chuàng)業(yè)課程，教師和咨詢(xún)委員會(huì)成員都要進(jìn)行協(xié)商，確定新課程開(kāi)設(shè)的必要性及制定課程標(biāo)準(zhǔn)，而審批一門(mén)課程，則需要按照一定程序由院長(zhǎng)理事會(huì)、學(xué)院教育事務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、學(xué)院董事會(huì)等機(jī)構(gòu)層層評(píng)估。只有各環(huán)節(jié)均審核通過(guò)，這門(mén)課程才可以在學(xué)位計(jì)劃或資格證書(shū)計(jì)劃中開(kāi)設(shè)。

(三)組織支持

“組織是合作的、社團(tuán)的、甚至協(xié)作的系統(tǒng)”[7]28，是由各職能人員和內(nèi)部機(jī)構(gòu)互相協(xié)作而結(jié)合形成的集體或團(tuán)體，“組織的合法性會(huì)隨著支撐組織的文化環(huán)境的內(nèi)聚程度而變化”[8]213。在美國(guó)政府大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育的政策背景下，美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育組織便實(shí)現(xiàn)了其合法性與合理性建構(gòu)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院大都建有專(zhuān)門(mén)從事創(chuàng)業(yè)教育管理和教學(xué)工作的組織，其組織內(nèi)部大都設(shè)有創(chuàng)業(yè)教學(xué)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)研究中心、中小企業(yè)發(fā)展中心等職能部門(mén)或功能區(qū)域，即有自己的程序和結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)確立了一種權(quán)力模式和伙伴關(guān)系，置身于結(jié)構(gòu)中的任何一個(gè)角色，無(wú)論是創(chuàng)業(yè)教育組織的管理者、研究者，還是承擔(dān)教學(xué)工作的教師、對(duì)外聯(lián)系人員、小企業(yè)技術(shù)咨詢(xún)顧問(wèn)，都清楚自己的合法權(quán)力范圍，并能集中力量完成組織的任務(wù)。組織在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮了“中介機(jī)構(gòu)”的“服務(wù)溝通作用”[4]187-190。創(chuàng)業(yè)教育中心在合作中主動(dòng)爭(zhēng)取各類(lèi)基金。這些組織的運(yùn)行管理采取企業(yè)管理模式，特定的組織結(jié)構(gòu)又將創(chuàng)業(yè)文化、學(xué)術(shù)文化、企業(yè)文化很好地整合在一起，使其自然帶上創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的文化發(fā)展意蘊(yùn)。

(四)社會(huì)支持

資源—依賴(lài)論將環(huán)境視為實(shí)現(xiàn)組織任務(wù)和組織運(yùn)作而獲取稀缺資源的場(chǎng)所。有四種典型的資源：財(cái)政、人力、信息和知識(shí)以及產(chǎn)品和服務(wù)[9]233，237。創(chuàng)業(yè)是一種社會(huì)行為，其對(duì)環(huán)境資源的依賴(lài)性極強(qiáng)。在高校內(nèi)部建立創(chuàng)業(yè)教育組織，若使其中參與的個(gè)人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，就必須加強(qiáng)與外界環(huán)境資源的聯(lián)系，甚至是與環(huán)境要素進(jìn)行交換以獲取所需資源。在資源交換過(guò)程中，外部機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)組織行為或變革提出要求。而依賴(lài)于外部資源因素，又經(jīng)常促進(jìn)組織之間的聯(lián)系，由此形成或強(qiáng)或弱的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。建立各類(lèi)關(guān)系網(wǎng)，形成社會(huì)合作伙伴關(guān)系，是美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育得以有效拓展和取得成效的必要條件。

社會(huì)合作伙伴關(guān)系原是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域興起，其目標(biāo)是提高基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給的效率。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域建構(gòu)成功的社會(huì)合作伙伴關(guān)系有若干標(biāo)準(zhǔn)，即“對(duì)組織成功的承諾”“明確各自合法利益”“雇傭保障”“良好的溝通和磋商機(jī)制”“共同收益”和“增加價(jià)值”等。美國(guó)社區(qū)學(xué)院注重與創(chuàng)業(yè)教育管理、研究和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持和服務(wù)[10]57-63。這些合作伙伴包括政府部門(mén)、小企業(yè)管理局、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)、小企業(yè)發(fā)展中心、小企業(yè)投資公司、小企業(yè)研究所、國(guó)家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基金會(huì)、大學(xué)和四年制學(xué)院，以及美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)、社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等。社區(qū)學(xué)院在學(xué)校內(nèi)部建立負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系的組織，與外部社會(huì)機(jī)構(gòu)建立廣泛的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效整合了企業(yè)、學(xué)院、政府、研究機(jī)構(gòu)、投資公司等組織的資源，并通過(guò)有效的運(yùn)行機(jī)制提升了組織與外界互動(dòng)和溝通的效果。

美國(guó)社區(qū)學(xué)院有不同類(lèi)型，每種類(lèi)型的社區(qū)學(xué)院建立的社會(huì)合作伙伴關(guān)系是有差異的。社區(qū)學(xué)院會(huì)根據(jù)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，尋求適合的合作伙伴。

(五)師資支持

美國(guó)社區(qū)學(xué)院盡管是以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主的高等院校，但其教師“個(gè)人學(xué)術(shù)研究活動(dòng)自主性的傳統(tǒng)一直保持著強(qiáng)勁勢(shì)頭”，教師對(duì)“學(xué)科的力量以及對(duì)學(xué)科的忠誠(chéng)，是使基層單位在決定行動(dòng)結(jié)果比學(xué)校中心的任何事務(wù)都更為重要的因素”[11]110。正因?yàn)槊绹?guó)建立了鼓勵(lì)高校教師自主創(chuàng)新并將成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的激勵(lì)機(jī)制，使社區(qū)學(xué)院教師始終處在追求自主創(chuàng)新和學(xué)術(shù)研究的狀態(tài)。

創(chuàng)業(yè)教育需要一支特殊的師資隊(duì)伍。美國(guó)社區(qū)學(xué)院注重專(zhuān)兼結(jié)合的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。由于社區(qū)學(xué)院都建有創(chuàng)業(yè)教育中心，因此學(xué)校會(huì)聘請(qǐng)全職教師專(zhuān)職于創(chuàng)業(yè)教育管理、研究和教學(xué)工作，既保證社區(qū)與其他機(jī)構(gòu)建立良好的社會(huì)合作伙伴關(guān)系，又保障了創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)能夠有計(jì)劃、系統(tǒng)地推進(jìn)和運(yùn)行。不論何種形式的創(chuàng)業(yè)教育，都離不開(kāi)教師用豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為案例，生動(dòng)地展現(xiàn)課程內(nèi)容。因此，社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育中心都會(huì)聘請(qǐng)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和小企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)歷的雇主、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)人員作為兼職教師，講授與小企業(yè)相關(guān)的課程。

三、美國(guó)社區(qū)學(xué)院創(chuàng)業(yè)教育支持體系的借鑒與啟示

近年來(lái)，我國(guó)政府及各部委都對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予高度重視，并為推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)支持政策，初步形成了中國(guó)特色大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策體系。在此背景下，我國(guó)各類(lèi)高校更應(yīng)把握契機(jī)，緊緊依托國(guó)家及地方政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)支持政策，同時(shí)利用自身與社會(huì)資源緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，以及學(xué)生的學(xué)科知識(shí)及技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校層面構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)教育支持體系。

(一)制度層：建立鼓勵(lì)師生創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度

制度的核心成分是規(guī)制性基礎(chǔ)要素，這種規(guī)制性體現(xiàn)在強(qiáng)制、約束、獎(jiǎng)懲等方面。創(chuàng)業(yè)是一種自主行為，不具備強(qiáng)制遵從的性質(zhì)。因此，對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行為，只能通過(guò)激勵(lì)或誘惑的制度方式。我國(guó)很多地區(qū)頒布政策文件，要求高校建立彈性學(xué)制、實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換制度，激勵(lì)和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在此政策背景下，高等院校應(yīng)該據(jù)此建立符合教師晉升發(fā)展和學(xué)生學(xué)業(yè)特征的師資管理制度和教學(xué)管理制度，尤其要針對(duì)有創(chuàng)業(yè)需求的學(xué)生設(shè)置彈性的課程體系，使學(xué)生在校學(xué)完必要的專(zhuān)業(yè)課程、文化基礎(chǔ)課程和創(chuàng)業(yè)課程后，休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并將學(xué)生開(kāi)展的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、市場(chǎng)調(diào)研、獲得專(zhuān)利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分。對(duì)于依托學(xué)校資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)并轉(zhuǎn)化為成果而使學(xué)校獲得經(jīng)濟(jì)效益的教師，要建立對(duì)教師技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障制度，給予教師部分比例的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)組織層：建立專(zhuān)業(yè)性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持組織

組織是一個(gè)相互聯(lián)系的關(guān)系系統(tǒng)，而不僅僅是孤立的個(gè)體或范疇的集合。在高校內(nèi)部建立創(chuàng)業(yè)教育管理組織和實(shí)施平臺(tái)，是高校創(chuàng)業(yè)教育取得實(shí)效的基本保證。創(chuàng)業(yè)場(chǎng)域情景復(fù)雜，牽涉多個(gè)部門(mén)及復(fù)雜的程序和運(yùn)行過(guò)程，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，初涉此領(lǐng)域必然面臨各種困惑、難題。因此，高校要建立專(zhuān)業(yè)性大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持組織，承建起咨訊整合、課程教學(xué)、政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)、資金支持等職能，形成創(chuàng)業(yè)知識(shí)與信息流不斷更新的良好生態(tài)以及服務(wù)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的推進(jìn)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)與職能，需要學(xué)校建立完善的創(chuàng)業(yè)教育管理組織和學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持組織，包括課程開(kāi)發(fā)與審核辦公室、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移辦公室、對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室、校企合作管理辦公室等，負(fù)責(zé)與研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公司間的合作業(yè)務(wù)，促進(jìn)師生成果能有效地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利商業(yè)化，并輔助衍生公司的創(chuàng)立。組織中的角色只有與其他角色如學(xué)生、校長(zhǎng)、社會(huì)伙伴相系的時(shí)候才有意義；因此，創(chuàng)業(yè)支持組織的建立，必須洞察諸多關(guān)系性質(zhì)的細(xì)微差別以及哪些關(guān)系在其間占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，要重視組織間關(guān)系的協(xié)調(diào)與合作，這遠(yuǎn)比關(guān)注個(gè)體的能力更為重要。

(三)課程層：完善學(xué)校的創(chuàng)業(yè)教育課程體系

高校創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容主要包括創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)讀、創(chuàng)業(yè)意識(shí)激發(fā)、創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)傳授、創(chuàng)業(yè)能力訓(xùn)練等?；趦?nèi)容選擇及其特點(diǎn)特性，可從創(chuàng)業(yè)通識(shí)課程、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)選修課程三個(gè)層面建立創(chuàng)業(yè)教育課程體系。通識(shí)課程可開(kāi)設(shè)小企業(yè)財(cái)務(wù)管理、小企業(yè)法律、創(chuàng)業(yè)心理、創(chuàng)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、創(chuàng)業(yè)學(xué)、創(chuàng)業(yè)法規(guī)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、商學(xué)等課程，它所涉及的內(nèi)容可按主題以模塊化的方式設(shè)計(jì)，專(zhuān)業(yè)課程的開(kāi)設(shè)以創(chuàng)業(yè)證書(shū)為載體，將創(chuàng)業(yè)教育與專(zhuān)業(yè)教育有效結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生學(xué)習(xí)有目標(biāo)、創(chuàng)業(yè)有依托。創(chuàng)業(yè)證書(shū)由學(xué)校企劃設(shè)定。創(chuàng)業(yè)證書(shū)可分為家庭企業(yè)證書(shū)、特許經(jīng)營(yíng)證書(shū)、直銷(xiāo)證書(shū)、技術(shù)類(lèi)創(chuàng)業(yè)證書(shū)、研發(fā)類(lèi)創(chuàng)業(yè)證書(shū)、教學(xué)與管理類(lèi)創(chuàng)業(yè)證書(shū)。選修課程要考慮學(xué)校資源條件及學(xué)生的自身需求，突出特色，保證質(zhì)量。選修課程的開(kāi)設(shè)可考慮慕課、視頻公開(kāi)課等形式，并規(guī)范此類(lèi)在線開(kāi)放課程的學(xué)習(xí)成績(jī)，建立學(xué)分認(rèn)證制度。

(四)社會(huì)層：構(gòu)建實(shí)踐導(dǎo)向的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

組織不僅有內(nèi)在的子系統(tǒng)，同時(shí)還屬于超系統(tǒng)的一部分。這個(gè)超系統(tǒng)是組織生存和發(fā)展以及影響任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素的總和。對(duì)于一所高等院校來(lái)說(shuō)，其超系統(tǒng)就是與高等院校發(fā)展有密切關(guān)系的政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織等構(gòu)成的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。在某種情境下，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的目標(biāo)，這些機(jī)構(gòu)與高校之間構(gòu)成了社會(huì)合作伙伴關(guān)系。在高等教育領(lǐng)域，其創(chuàng)業(yè)教育組織建立的社會(huì)合作伙伴關(guān)系被賦予了特殊的內(nèi)涵：優(yōu)化內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一切可能的支持和服務(wù)；整合面向?qū)W生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)社會(huì)資源，秉持低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式原則，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、資本化途徑構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。為保證基本的伙伴關(guān)系有效運(yùn)行和優(yōu)化高?？梢垣@得的資源，須建立一個(gè)好的管制框架和運(yùn)行機(jī)制，能保證各社會(huì)合作伙伴很好地履行職責(zé)，以及對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

(五)師資層：建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍

眾創(chuàng)背景下，國(guó)家頒布的創(chuàng)業(yè)支持政策中均提出將高等院校作為創(chuàng)業(yè)教育的主陣地，這意味著創(chuàng)業(yè)教育必然要走出一條專(zhuān)業(yè)化道路，創(chuàng)業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，需要專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍來(lái)支撐。專(zhuān)業(yè)化是事物發(fā)展走向成功的必然路徑。促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，可從三個(gè)層面建構(gòu)：一是建立完善的組織治理機(jī)制。要讓創(chuàng)業(yè)教師在發(fā)展中有歸屬感，有組織和管理制度依托，其職稱(chēng)、職務(wù)晉升及評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)都能找到屬于自己的系列。二是形成合理的師資結(jié)構(gòu)。由全職教師和兼職教師構(gòu)成。要讓學(xué)生認(rèn)可創(chuàng)業(yè)課程，就必須保持合理規(guī)模的全職教師。學(xué)校出臺(tái)相關(guān)政策，吸引企業(yè)家擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育組織管理者和兼職教師，要讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)組織運(yùn)行中能以經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)視角將自己的經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)業(yè)教育管理及教學(xué)工作結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)業(yè)課堂上更好地向?qū)W生教授適用的經(jīng)驗(yàn)和獲得外部網(wǎng)絡(luò)的方法。學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師可以兼職或全職的形式入駐創(chuàng)業(yè)教育中心，對(duì)于兼職形式的學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師應(yīng)以協(xié)議或合同形式保證其對(duì)創(chuàng)業(yè)教育履責(zé)。三是構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)交流機(jī)制。對(duì)于全職教師，要定期組織職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)是改進(jìn)教學(xué)的關(guān)鍵機(jī)制。投入教師職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)資源可以同時(shí)激發(fā)人力和社會(huì)資本以及其間的相互作用。要定期組織兼職教師、全職教師及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、交流與學(xué)習(xí)活動(dòng)。在組織資源與職業(yè)培訓(xùn)之間有一種雙向的流動(dòng)，這種流動(dòng)有時(shí)可以催生學(xué)校與社區(qū)之間的許多特征，比如相互間的協(xié)作、共同的價(jià)值觀念、有關(guān)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的反思性交談。在高校與外界資源的關(guān)聯(lián)體系構(gòu)建中，應(yīng)當(dāng)致力于建立反思式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和教師職業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、建立合作伙伴關(guān)系等方式進(jìn)行的非正規(guī)校外交流、學(xué)習(xí)等。這種交流學(xué)習(xí)常使教師或?qū)W生置身于一種強(qiáng)烈的讓人振奮的氣氛當(dāng)中，而且越是深入討論或反思，就會(huì)學(xué)到或激發(fā)出更多、更好的觀點(diǎn)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

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[責(zé)任編輯：何宏儉]

Multi-dimensional Considerations and Referencesion Entrepreneurship Education Support System of American Community College

TANG Shan-fang

(College of Education and Psychology of Hainan Normal University，Haikou 571158，China)

The entrepreneurship education institutional framework of America government consists of three aspects：the support patterns and organizational protections of the establishment of small businesses，a series of laws and regulations to promote the development of small businesses，and the government’s support policy of college entrepreneurship education.The entrepreneurship education support system on the basis of community college，containing policy，organization，curriculum，community，teaching and other support elements，is systematic and highly operational，complementing with the institutional environment provided by the Government.From the experience，China’s colleges should carry out entrepreneurship education firmly based on the entrepreneurship support policy of national and local government，at the same time，take the advantage of the close integration of the college itself and the social resources，as well as the advantage of college students’ academic knowledge and technical skills，to establish a entrepreneurship education support system of effective interaction and operation from the perspectives of institution，organization，curriculum，community and teaching.

America；Entrepreneurship Education；Community College；Organization；Community Partnerships；Curriculum

10.16164/j.cnki.22-1062/c.2017.01.026

2016-03-17

海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題(HNSK(YB)16-103)。

湯善芳(1965-)，女，廣東佛山人，海南師范大學(xué)教育與心理學(xué)院副教授。

G64

A

1001-6201(2017)01-0168-05