楊升民

[關(guān)鍵詞]“三會(huì)一課”；黨支部建設(shè)；職能作用

“三會(huì)一課”制度是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的基本制度。但從一些單位的目前情況看，“三會(huì)一課”質(zhì)量不高仍是一個(gè)較為突出的問(wèn)題。因此，我們應(yīng)把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量作為當(dāng)前加強(qiáng)黨建工作的重要一環(huán)抓緊抓實(shí)。

一、“三會(huì)一課”質(zhì)量不高的主要表現(xiàn)

從“三會(huì)一課”職能作用的發(fā)揮上，主要存在以下“三個(gè)不突出”：

1.黨員大會(huì)“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”的功能體現(xiàn)不突出。黨員大會(huì)是黨支部的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，黨內(nèi)主要工作、重大事項(xiàng)，一般都應(yīng)由黨員大會(huì)進(jìn)行討論，做出決議，并定期審議支委會(huì)工作，對(duì)支委會(huì)貫徹執(zhí)行決議情況進(jìn)行監(jiān)督。但從反映出的實(shí)際效果來(lái)看，黨員大會(huì)的這種基本功能卻淡化了。黨員大會(huì)多數(shù)成了支部工作安排會(huì)、任務(wù)布置會(huì)、活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)管理，討論決定黨內(nèi)重要工作的基本權(quán)利沒(méi)有得到充分尊重。

2.支委會(huì)議大事、集體決策的職能體現(xiàn)不突出。支委會(huì)是黨支部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的主要形式，是發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵。其著力點(diǎn)應(yīng)放在議大事、發(fā)揮謀劃決策職能作用上。一是部分黨支部對(duì)重要問(wèn)題不能夠在支委會(huì)上進(jìn)行討論研究。有些支部召開(kāi)支委會(huì)，要么只研究黨支部自身工作，與農(nóng)場(chǎng)中心工作結(jié)合不緊；要么只偏重于生產(chǎn)，把支委會(huì)開(kāi)成了行政工作會(huì)。二是堅(jiān)持集體民主決策不夠、決策程序不規(guī)范。黨支部在重大問(wèn)題決策方面，缺乏明確的規(guī)定和章法，存在著以干部會(huì)代替支委會(huì)的現(xiàn)象。

3.黨小組會(huì)落實(shí)支部決議、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)不突出。組織黨員認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨支部決議，督促黨員在工作中發(fā)揮先鋒模范作用是黨小組會(huì)的基本職能。但在實(shí)際工作中存在著職能體現(xiàn)不充分的現(xiàn)象。一是落實(shí)支部決議缺乏具體措施。二是對(duì)黨員發(fā)揮作用情況缺乏嚴(yán)格的檢查督促。三是具體工作落實(shí)不到位。

二、“三會(huì)一課”質(zhì)量不高的主要原因

第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。近年來(lái)，各單位黨組織不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，建立健全了一系列工作制度，這些制度的貫徹落實(shí)，對(duì)強(qiáng)化黨支部的基礎(chǔ)工作起到了重要作用。但是，一些單位在抓這些制度落實(shí)中，對(duì)“三會(huì)一課”這項(xiàng)基本制度卻有些忽視。還有一些同志思想上存在顧慮，擔(dān)心抓“三會(huì)一課”多了，會(huì)給生產(chǎn)一線班組增加負(fù)擔(dān)，影響抓安全抓生產(chǎn)的精力。由于存在這些模糊認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些單位沒(méi)有把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量擺上應(yīng)有的位置，使“三會(huì)一課”這項(xiàng)黨支部建設(shè)的根本制度，僅僅停留在“會(huì)議開(kāi)了、黨課上了、本上記了”的低標(biāo)準(zhǔn)上。

第二，有的黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)素質(zhì)不高。從支部書(shū)記隊(duì)伍情況看，一是新任職支部書(shū)記多，黨務(wù)知識(shí)缺乏。二是兼職支部書(shū)記任務(wù)重、工作忙，不會(huì)干或不知道怎么干的現(xiàn)象比較突出。因此，在這些支部普遍存在著支部工作行政化，落實(shí)制度簡(jiǎn)單化，質(zhì)量要求一般化的現(xiàn)象。從黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍看，大多數(shù)是一線骨干或管理人員擔(dān)任，對(duì)他們存在著重使用、輕培養(yǎng)，重要求、輕指導(dǎo)的問(wèn)題。

第三，對(duì)新形勢(shì)下提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的途徑、方法研究探索不夠。同過(guò)去相比，目前黨員隊(duì)伍的狀況發(fā)生了較大變化，黨員的文化素質(zhì)提高了，接受教育的手段廣泛了，對(duì)黨的組織生活的需求品味也更高了。這一新的變化對(duì)“三會(huì)一課”提出了新的更高要求，迫切需要探索新形式，賦予新內(nèi)容，創(chuàng)造新方法。但是，一些單位的“三會(huì)一課”還是沿襲著幾十年來(lái)的一些老方法、老形式，使“三會(huì)一課”缺乏應(yīng)有的吸引力、感召力和約束力，影響了“三會(huì)一課”質(zhì)量和成效。

三、進(jìn)一步提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步提高對(duì)“三會(huì)一課”制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。黨支部是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，保證“三會(huì)一課”質(zhì)量，對(duì)于健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格黨員管理教育，增強(qiáng)黨支部的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。要充分認(rèn)識(shí)“三會(huì)一課”制度在黨支部建設(shè)中的重要地位和作用，要把提高“三會(huì)一課”質(zhì)量，列入全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要議事日程，高度重視，分級(jí)負(fù)責(zé)，常抓不懈。在對(duì)“三會(huì)一課”現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)質(zhì)量上存在的傾向性問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真研究探索。進(jìn)一步健全和完善各級(jí)黨組織確?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量的具體保證措施。要認(rèn)真抓好黨委成員聯(lián)系支部、支委成員聯(lián)系黨小組制度的落實(shí)，對(duì)“三會(huì)一課”質(zhì)量實(shí)行逐級(jí)分包，幫助指導(dǎo)支部解決“三會(huì)一課”質(zhì)量中存在的問(wèn)題?；鶎狱h支部在自身建設(shè)方面要把主要精力放在抓“三會(huì)一課”制度落實(shí)和提高質(zhì)量上，結(jié)合中心工作，針對(duì)黨員的實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。通過(guò)上下共同努力，使黨支部“三會(huì)一課”質(zhì)量有一個(gè)較大提高。

2.把提高黨支部書(shū)記和黨小組長(zhǎng)的素質(zhì)抓緊抓好。支部書(shū)記和黨小組長(zhǎng)的素質(zhì)決定著“三會(huì)一課”質(zhì)量的高低。要把建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，一方面要切實(shí)做好黨支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的選拔任用工作，真正把那些素質(zhì)好、黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的黨員選拔到支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的崗位上來(lái)。另一方面要下力量抓好支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)素質(zhì)的提高，堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé)，分層培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)支部書(shū)記上崗培訓(xùn)制度。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)、檢查和督促，每年開(kāi)展專兼職支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)的培訓(xùn)，認(rèn)真抓好計(jì)劃的落實(shí)。要特別注意抓好對(duì)兼職支部書(shū)記的培訓(xùn)工作。針對(duì)兼職支部書(shū)記工作忙、時(shí)間緊的實(shí)際情況，積極探索有效的培訓(xùn)形式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。通過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，使支部書(shū)記、黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)較大的提高。

3.完善制度，加大對(duì)“三會(huì)一課”質(zhì)量的考核力度?！叭龝?huì)一課”質(zhì)量要上去，必須在抓考核制度的完善和落實(shí)上下功夫。一是要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黨章》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合目前黨支部工作的實(shí)際狀況，制訂明確的“三會(huì)一課”質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使考核有所遵循。二是建立逐級(jí)考核制度，各級(jí)黨組織要根據(jù)各自的職責(zé)，建立相應(yīng)的管理考核制度，形成融“三會(huì)一課”內(nèi)在質(zhì)量與有效監(jiān)督為一體的約束機(jī)制。三是要堅(jiān)持過(guò)程性考核與效果性考核相結(jié)合，以效果性考核為主的原則，真正把著眼點(diǎn)放在促進(jìn)“三會(huì)一課”質(zhì)量提高上。四是要把支部工作納入同級(jí)行政整體工作之中，實(shí)行一體化考核。

4.積極探索新形勢(shì)下進(jìn)一步提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的途徑和方法。要結(jié)合不同工種的實(shí)際，探索提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的方式和方法。同時(shí)，堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下“三會(huì)一課”職能作用、活動(dòng)方式、組織管理等方面的理論研究，使“三會(huì)一課”制度進(jìn)一步適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更好地發(fā)揮其在加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中的重要作用。