葉佳

房地產(chǎn)登記檔案詳細記載了每戶的居住狀況、房屋年代、人圴面積等，為房屋拆遷、制定建房規(guī)劃、建設(shè)保障性住房等提供了依據(jù)。南京市房產(chǎn)檔案館（以下簡稱檔案館）的拆遷查產(chǎn)部門主要協(xié)助相關(guān)部門完成拆除違建、小區(qū)出新、危舊房改造等工作，通過查閱登記檔案來核對拆遷戶的房屋信息。截止到2016年9月，共完成拆除項目30處，面積549429.1平方米。

一、拆遷查產(chǎn)工作流程

征收單位或建設(shè)單位持介紹信、立項批文和南京市規(guī)劃局出具的建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件（或復函）及附圖向檔案館提出查產(chǎn)申請。檔案館受理查產(chǎn)事項后，及時轉(zhuǎn)至測繪機構(gòu)實地查勘，測繪機構(gòu)根據(jù)紅線圖打印出房產(chǎn)平面圖，實地進行查勘。對無圖區(qū)部分也要在平面圖上標注范圍，以提示查產(chǎn)人員，核查有無單丘圖發(fā)證記錄。若有無法進入的地區(qū)，測繪部門要和拆遷單位聯(lián)系，由拆遷單位簽字確認，完成后測繪部門將紅線圖及修補測清冊一并移交給查產(chǎn)人員。

檔案館將修補測后平面圖交征收單位，由市征收辦確認查產(chǎn)范圍并加蓋公章。之后按市征收辦確認的查產(chǎn)范圍進行查產(chǎn)，進入“拆遷紅線管理系統(tǒng)”，畫出紅線范圍，打印出相對應(yīng)的清冊，根據(jù)清冊調(diào)閱實物、電子檔案及利用 “平面圖管理系統(tǒng)”，按幢逐戶查產(chǎn)。根據(jù)核查結(jié)果進入“拆遷查產(chǎn)管理系統(tǒng)”，對信息進行完善并錄入。拆遷紅線管理系統(tǒng)如圖1所示。

二、GIS技術(shù)的具體應(yīng)用

應(yīng)用拆遷查產(chǎn)GIS系統(tǒng)，提取拆遷紅線范圍內(nèi)房屋的丘權(quán)號；提取的丘權(quán)號轉(zhuǎn)入拆遷查產(chǎn)管理系統(tǒng)，形成“拆遷明細”表（包括：丘權(quán)號、坐落、產(chǎn)權(quán)人、產(chǎn)權(quán)情況、產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、面積等屬性），并利用房屋平面圖管理系統(tǒng)依次查詢房屋自然狀況、權(quán)利狀況和限制信息，由系統(tǒng)填入“拆遷明細”表。

點擊“權(quán)屬拆遷查產(chǎn)”，系統(tǒng)自動查詢權(quán)屬系統(tǒng)中的房屋屬性信息；點擊“檔案拆遷查產(chǎn)”，系統(tǒng)自動補充查詢權(quán)屬中未查到的房屋或缺少的房屋屬性；點擊“限制查詢”，系統(tǒng)自動查詢限制庫中相關(guān)的抵押和限制信息。對“拆遷明細”表中缺少的房屋和屬性，由檔案館手工查詢電子檔案和實物檔案進行補充，對已發(fā)證的房屋根據(jù)發(fā)證情況補充，對未發(fā)證的房屋根據(jù)測繪情況補充。

在拆遷查產(chǎn)管理系統(tǒng)中，補充完善全部房屋的自然屬性、權(quán)利狀況及限制狀況并保存，系統(tǒng)將查產(chǎn)的有關(guān)數(shù)據(jù)及時更新至業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并形成“拆遷查產(chǎn)產(chǎn)權(quán)情況表”。平面圖管理系統(tǒng)如圖2所示。

三、如何完善GIS技術(shù)的應(yīng)用

通過提升GIS技術(shù)在平面圖管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，將二維的平面圖系統(tǒng)提升為三維立體視圖，將土地與房屋的測繪和樓盤數(shù)據(jù)整合在一個信息系統(tǒng)，真正實現(xiàn)“一張圖”的工作模式，將“以圖管房，以圖管檔”擴大為“管地、管房、管檔”三管模式，有助于推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記大背景下的拆遷查產(chǎn)工作。

增加查產(chǎn)系統(tǒng)中的其他功能應(yīng)用。現(xiàn)有查產(chǎn)系統(tǒng)的房屋屬性信息，只有單產(chǎn)權(quán)丘號每一戶的信息，多產(chǎn)權(quán)丘號的房屋信息并未精確到每一戶，通過完善GIS的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各項房屋基本信息的查詢。工作人員在GIS電子圖上指到某一幢房屋，就可獲取該幢房屋的面積、層次、結(jié)構(gòu)、建筑年代等房屋基本信息，也可查到該幢房屋的戶數(shù)、產(chǎn)權(quán)人和共有情況等產(chǎn)權(quán)基本信息。反之，也可以根據(jù)產(chǎn)權(quán)人的姓名、房屋坐落和房產(chǎn)證號等查詢到對應(yīng)的電子圖上某房屋的具體位置和周圍配套設(shè)施等。

通過對查產(chǎn)系統(tǒng)功能的延升和完善，減少手工查詢的操作，實現(xiàn)在GIS系統(tǒng)中直接查詢各項數(shù)據(jù)并打印成果。在電子地圖上指定相應(yīng)范圍，可提供該范圍內(nèi)所有房屋的基本數(shù)據(jù)和統(tǒng)計結(jié)果，實現(xiàn)對所有數(shù)據(jù)及統(tǒng)計結(jié)果的輸出以及查產(chǎn)范圍內(nèi)的圖形打印。利用這些功能對一個物業(yè)小區(qū)范圍內(nèi)的房屋情況進行統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上對房屋的凍結(jié)查封限制、物業(yè)管理、拆遷管理等內(nèi)容都可進行查詢統(tǒng)計。

陳品祿/責任編輯