摘 要 隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展以及計算機(jī)的普及，我國邁入了一個新的時代。在信息時代背景下，難以分辨網(wǎng)絡(luò)中散布的各種涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)?，對公安機(jī)關(guān)的形象造成了一定的影響。在新媒體環(huán)境下，涉警網(wǎng)絡(luò)輿情作為影響公安機(jī)關(guān)形象、引發(fā)社會思考的輿論力量，受到政府及公安機(jī)關(guān)的關(guān)注。因此，本文認(rèn)為探索如何積極應(yīng)對與引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的健康發(fā)展，對于維護(hù)社會的平穩(wěn)發(fā)展具有積極意義。

關(guān)鍵詞 新媒體 涉警 網(wǎng)絡(luò)輿情

基金項目：本文系2016年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目立項課題 “公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的問題與對策”（課題編號：L16DFX001）。

作者簡介：劉洋，遼寧公安司法管理干部學(xué)院。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.229

在新媒體迅速發(fā)展的背景下，我國社會正處于轉(zhuǎn)型階段，各種風(fēng)險因素對于社會的平穩(wěn)發(fā)展具有一定的破壞作用，造成社會恐慌和秩序沖突。信息時代為人們的工作與生活提供便利的同時，也帶來了各種風(fēng)險。各級公安機(jī)關(guān)面臨著各種各樣的突發(fā)事件，且由于互聯(lián)網(wǎng)具備即時、公開、共享的特征，是人們發(fā)布和獲得信息的重要渠道之一，其中也有不少不良分子企圖利用網(wǎng)絡(luò)操控輿論。

警察作為管理社會治安的主要群體，經(jīng)常登上各種媒體的頭條，部分涉警不實信息成為不良分子炒作的熱點，公眾缺乏鑒別信息真?zhèn)蔚哪芰Γ菀滓l(fā)各種社會群體事件。

一、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

輿情是指在特定的社會時期，圍繞重大社會實踐的發(fā)生、進(jìn)展和變化，人民群眾對國家管理階層產(chǎn)生的看法與態(tài)度。有學(xué)者認(rèn)為輿情是指個人及群眾在特定歷史階段時期對自身關(guān)系以及關(guān)系自身利益的公共事務(wù)所持的態(tài)度和意見 。網(wǎng)絡(luò)輿情是指通過人們在特定事件的影響下利用互聯(lián)網(wǎng)傳播自身的態(tài)度和意見，其擁有的力量是巨大的，若無法有效引導(dǎo)和控制，對社會組織造成一定的影響 。

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)自身對涉及警方事件及問題的態(tài)度和意見，簡而言之就是涉及公安機(jī)關(guān)的社會輿論。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情對警方工作的展開、社會秩序的穩(wěn)定都有較大的影響。由于公安機(jī)關(guān)性質(zhì)以及工作的特殊性，人們會關(guān)注涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，但是在鑒別真?zhèn)畏矫娲嬖谝欢ǖ膯栴}，使得公安機(jī)關(guān)的形象受損。

二、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

（一）突發(fā)性

警察是管理社會治安的主要機(jī)構(gòu)，每天都需要處理大量與人民群眾切身利益相關(guān)的事件，且事件處理方式要貫徹公平公正的原則，每一個事件、每一個環(huán)節(jié)都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論，若沒有妥善處理好，就可能成為不良分子炒作的機(jī)會，且這種事件出現(xiàn)之前往往沒有任何特征 。例如2015年4月8日，人民日報發(fā)表了一篇報道，報道指出一位北京市民在辦理出境旅游手續(xù)時，將自己的母親填為緊急聯(lián)系人，但有關(guān)部門卻要求他提供證明“你媽是你媽”的相關(guān)材料，這篇報道的出現(xiàn)在網(wǎng)上引起熱議。5月6日，李克勤總理在國務(wù)院常務(wù)會議中指出取消非行政許可審批時也就此事展開討論 。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情具有強(qiáng)大的能力和影響力，在引導(dǎo)社會發(fā)展方面具有重要作用。

（二）廣泛性

相關(guān)研究指出，截止至2015年底，我國網(wǎng)民超過6.58億，網(wǎng)站數(shù)量超過362.1萬，微博數(shù)量超過4億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過50%。從中我們能夠發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)成為對公眾影響較廣泛的新媒體，人們對于互聯(lián)網(wǎng)報以較大的熱情，并且在網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)出了對國家事務(wù)較為關(guān)切的態(tài)度。2016年5月27號，山西晉城監(jiān)獄釋放一名刑滿人員程某某，其有多次違法犯罪記錄，先后三次被判有期徒刑 。釋放當(dāng)日，100余名社會人員在監(jiān)獄外聚集、燃放鞭炮、聚餐。隨后當(dāng)?shù)鼐綄⑵湟跃郾姅_亂社會秩序罪送入看送所，這本應(yīng)當(dāng)是一件正面事件，但由于程某的黑社會背景引來眾多網(wǎng)友的猜測，更有網(wǎng)民指責(zé)當(dāng)?shù)鼐綄趧萘Φ拇驌袅Χ容^低，部分媒體用暗喻、反諷等方式，明則贊揚(yáng)，但背地里暗罵當(dāng)?shù)鼐?，使得事件持續(xù)發(fā)酵。當(dāng)?shù)鼐皆谔幚磉@一事件中堅持依法辦事并快速回應(yīng)了網(wǎng)民的質(zhì)疑，主動說明，使得事件最終向積極的方向進(jìn)展 。在面對數(shù)量龐大的網(wǎng)民時，各級公安機(jī)關(guān)必須找準(zhǔn)自身的定位，樹立良好的社會形象，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論帶給公安機(jī)關(guān)的壓力，從而提高公安機(jī)關(guān)在人民群眾心中的地位。

（三）媒體性

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代中信息傳播途徑多、傳播速度快、影響范圍廣。涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)需要經(jīng)過記者采訪、編輯，運(yùn)營商通過文字、圖像、視頻、語音等媒體手段，經(jīng)由電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒介進(jìn)行傳播，并最終通過電腦、手機(jī)、電視等途徑被用戶獲取?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得人們能夠隨時隨地獲取任何網(wǎng)絡(luò)信息，這種高速度、快節(jié)奏的傳播方式使得涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播更為快捷和靈活 。任何一件小事情，通過網(wǎng)絡(luò)、微博等工具的傳播，就能形成較強(qiáng)的規(guī)模效益，并成為地方甚至全國關(guān)注的公共事件。

（四）炒作性

涉警網(wǎng)絡(luò)輿情一向是群眾關(guān)注的熱點，公安機(jī)關(guān)在工作中的任何不當(dāng)之處都能成為群眾發(fā)泄自己心中不滿和炒作的機(jī)會，尤其是在現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)中。互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，一方面能夠成為人民表達(dá)自身觀點和宣泄壓力的途徑，為弱勢群體獲取社會關(guān)注，在一定程度上能夠維護(hù)社會的公平；另一方面，部分不良分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播不實信息、借機(jī)炒作涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，將事件的負(fù)面影響無限放大，從而操作社會輿論，進(jìn)而引起公安機(jī)關(guān)的信任危機(jī)，甚至引發(fā)民警沖突事件，使得社會秩序受到影響 。

三、新媒體背景下如何做好涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對與引導(dǎo)

（一）提高對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與引導(dǎo)的重視

從涉警網(wǎng)絡(luò)輿情傳播過程中可以發(fā)現(xiàn)，輿論升級的重要原因是各級公安機(jī)關(guān)沒有充分認(rèn)識涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性。部分領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知水平不高，錯誤的估計了輿論對群眾情緒的影響；部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為涉警網(wǎng)絡(luò)輿情對公安機(jī)關(guān)的影響不高，沒有重視涉警網(wǎng)絡(luò)輿情對公安機(jī)關(guān)、人民警察社會形象的影響，對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情保持著錯誤的觀念；部分領(lǐng)導(dǎo)由于沒有掌握正確引導(dǎo)輿論的方法，當(dāng)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時沒有采取爭取的方法和手段進(jìn)行干預(yù)；部分領(lǐng)導(dǎo)則認(rèn)為清者自清，不需要多加解釋，甚至認(rèn)為過段時間事件就會平息下去。因此，在新媒體背景下，要提高領(lǐng)導(dǎo)對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與引導(dǎo)的重視，充分認(rèn)識涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的作用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，將合理引導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情作為日常管理的一部分。

（二）建立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)控制機(jī)制

針對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情，公安機(jī)關(guān)應(yīng)成立相應(yīng)的管理小組，通過專人負(fù)責(zé)管理涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和應(yīng)對。管理機(jī)構(gòu)則對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，例如制定涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處理方法、成立涉警網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門、確定各部門的職責(zé)與義務(wù)、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情處理流程系統(tǒng)化和規(guī)范化。以弘揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀、主導(dǎo)涉警網(wǎng)絡(luò)輿情為目的，選擇輿情管理人員為引導(dǎo)者，通過官方網(wǎng)站或官方微博收集網(wǎng)民的意見，跟蹤報道時事新聞。例如微博大V江寧公安在線，其是南京市公安局江寧分局的官方微博，其主要通過發(fā)布相關(guān)時事新聞、解答網(wǎng)友的提問、說明不實事件的真相，其以幽默風(fēng)趣的風(fēng)格和平易近人的態(tài)度獲得了眾多網(wǎng)友的支持，截止至2016年12月已有近200萬粉絲，且被網(wǎng)友們戲稱為“江寧婆婆”。

（三）規(guī)范自身的行為

從社會發(fā)展來看，由于涉警網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容及對象的特殊性，使得人們對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注遠(yuǎn)高于其他事件，網(wǎng)民對涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注力和敏感性不會隨著時間的流逝而衰弱。網(wǎng)民對其的關(guān)注可能從事件開始后直至妥善處理后，仍舊會持續(xù)很長一段時間。例如前些年發(fā)生的“我爸是李剛”事件，這一事件一經(jīng)報道后成為人們關(guān)注的熱點，甚至成為當(dāng)年流行語，乃至今時今日，仍有不少人用這一事件進(jìn)行調(diào)侃和諷刺。從近些年出現(xiàn)的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情來看，除了負(fù)面的報道外，也有不少積極的事件。2016年6月2日，河南省鄭州市一位中年女性不幸墜樓身亡，這件事情一經(jīng)出現(xiàn)，引起了眾多記者的關(guān)注，有一位記者為了獲取第一手資料，強(qiáng)行拍照時被警方制止，且警方要求其刪除拍攝照片遭拒，后經(jīng)警方強(qiáng)制刪除。該事件引起眾多媒體記者的指責(zé)，他們批判公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)阻攔記者的正當(dāng)監(jiān)督權(quán)，且通過媒體、微博、微信公眾平臺對警方制造輿論壓力，逼迫警方向其道歉。但輿論走向出乎意料，大多數(shù)網(wǎng)友表示支持警方的做法，且不少知名大V對記者撰文動機(jī)提出質(zhì)疑，并對這種所謂的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了譴責(zé)。當(dāng)經(jīng)警方對突發(fā)事件進(jìn)行正確處理且信息披露充分時，網(wǎng)民對于公安機(jī)關(guān)及警方的做法大多表示支持，這種積極影響也能促使社會組織出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

因此，公安機(jī)關(guān)要從規(guī)范自身的行為出發(fā)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼降目捶?，共同?gòu)建和諧的社會。

據(jù)有關(guān)調(diào)查表面，我國2015年討論度超過10萬次的涉警網(wǎng)絡(luò)輿情超過585件，僅2015年上半年就有305件。在這樣的新媒體環(huán)境下，需要引起各級公安機(jī)關(guān)的高度重視，提前做好準(zhǔn)備，全面把握涉警網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)向，做好涉警輿情的引導(dǎo)與應(yīng)對，消除其帶來的負(fù)面影響，化解群眾的誤解，推動民警和諧關(guān)系的構(gòu)建，從而推動和諧社會的共同發(fā)展。

注釋：

于飛.涉警網(wǎng)絡(luò)輿情對現(xiàn)實公安工作的負(fù)面影響及其治理對策——兼對慶安槍擊事件網(wǎng)絡(luò)輿情的思考.湖北警官學(xué)院學(xué)報.2015，28（11）.29-32.

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