摘 要 在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)課程應(yīng)運(yùn)而生。作為一種新興的教育方式，其作品保護(hù)的獨(dú)特性不可避免的對(duì)傳統(tǒng)著作權(quán)造成了一定的沖擊，而且由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度之快、傳播范圍之廣的特點(diǎn)，也使得對(duì)網(wǎng)絡(luò)課程作品的著作權(quán)使用限制，尤其是合理使用制度提出了新的要求。如何更好的平衡互聯(lián)網(wǎng)下新型課堂中著作權(quán)人與使用人的利益，是本文的主要研究目的。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)課程 著作權(quán) 合理使用制度 TEACH法案

作者簡(jiǎn)介：江帆，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院2015級(jí)法學(xué)在讀碩士研究生，研究方向：憲法與行政法。

中圖分類號(hào)：D923.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.162

一、網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)概述

（一） 網(wǎng)絡(luò)課程的著作權(quán)性

根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》規(guī)定：“著作權(quán)法所稱作品，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)課程而言，符合以下幾點(diǎn)，應(yīng)該認(rèn)為屬于著作權(quán)法上的作品 ：

首先，網(wǎng)絡(luò)課程是教師將平時(shí)積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)糅合成課堂內(nèi)容，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，上傳到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程，供學(xué)生在不同的地點(diǎn)不同的時(shí)間學(xué)習(xí)，這里面凝聚著教師的智力成果，體現(xiàn)了人類的智力成果。

其次，網(wǎng)絡(luò)課程是每個(gè)教師根據(jù)課程目標(biāo)或者教學(xué)計(jì)劃，自主選擇、自主設(shè)計(jì)、自主編排，更重要的是通過自己的邏輯思維對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行了有重點(diǎn)有取舍的講述，并經(jīng)常配以案例、笑話以生動(dòng)的說明。這既不是按照已有的教材進(jìn)行的復(fù)述，也不是按照推演可以得出的結(jié)論，這里面凝聚著教師獨(dú)創(chuàng)的知識(shí)體系，體現(xiàn)了獨(dú)創(chuàng)性的要求。

最后，網(wǎng)絡(luò)課程最重要的就是上傳到互聯(lián)網(wǎng)上，展現(xiàn)在了大眾的面前。那么，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)課程就不再只停留在教師內(nèi)心中，而是表現(xiàn)于外在的網(wǎng)絡(luò)中。雖然網(wǎng)絡(luò)課程與傳統(tǒng)作品的“有形復(fù)制”還不盡相同，但我們可以通過瀏覽進(jìn)行感知，更可以通過下載進(jìn)行復(fù)制，因此，可以認(rèn)為以某種有形形式復(fù)制。

（二）網(wǎng)絡(luò)課程的使用限制性

著作權(quán)的限制，起源于美國(guó)，它通常是指在法律明確規(guī)定的情況下，使用人可以不經(jīng)著作權(quán)人同意，而使用著作權(quán)人的作品 。使用人在法律規(guī)定的情形使用著作權(quán)人的作品，一般不認(rèn)為侵權(quán)。這種制度主要是為了平衡個(gè)人利益與公共利益之間的關(guān)系，并在某種特定情況下公共利益要高于個(gè)人利益。在我國(guó)，著作權(quán)的權(quán)利使用限制主要包括：合理使用制度、法定許可制度、強(qiáng)制許可制度。本文主要研究合理使用制度的適用問題。

著作權(quán)的使用之所以要受到限制，主要依據(jù)有以下幾點(diǎn)：一是傳承性的原因。牛頓曾經(jīng)說過：“如果我比別人看得遠(yuǎn)，那是因?yàn)槲艺驹诰奕说募绨蛏稀?，我們現(xiàn)在創(chuàng)作的作品不可避免的借鑒和吸收了前人的智力成果，前人的成果并沒有經(jīng)其允許便使用，那么我們現(xiàn)在創(chuàng)作的作品也應(yīng)在一定時(shí)期后，允許后人對(duì)我們的智力成果進(jìn)行加工再創(chuàng)作；二是權(quán)利不能濫用的原因。法律界有句名言：“法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺的人”，如果著作權(quán)人不能行使自己的權(quán)利，濫用自己的權(quán)利，那么就應(yīng)該允許公眾在一定范圍內(nèi)對(duì)作品進(jìn)行使用；三是技術(shù)進(jìn)步的原因，在特定情況下國(guó)家利益、公共利益要高于個(gè)人利益，為了技術(shù)的進(jìn)步，應(yīng)該允許一定程度上使用進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

二、網(wǎng)絡(luò)課程的合理使用制度

（一）合理使用制度的必要性

對(duì)于是否將合理使用制度適用于網(wǎng)絡(luò)課程，學(xué)界有不同的意見，一部分認(rèn)為不應(yīng)該適用合理使用制度，而筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)課程適用合理使用制度是合理的，主要有以下幾點(diǎn)依據(jù)：

第一，根據(jù)著作權(quán)理論，為了平衡個(gè)人利益與公共利益，著作權(quán)應(yīng)引進(jìn)了“合理使用制度”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、技術(shù)保護(hù)措施權(quán)等新型的著作權(quán)的確立，勢(shì)必意味著著作權(quán)的權(quán)能范圍擴(kuò)大，那么對(duì)應(yīng)的限制也應(yīng)該擴(kuò)大 ，否則將打破作品的專有權(quán)和使用權(quán)之間的平衡。因此，作為作品的網(wǎng)絡(luò)課程，不僅要引用合理使用制度，而且要進(jìn)一步擴(kuò)大合理使用制度的適用范圍。

第二，在傳統(tǒng)教學(xué)中，為了公共教育利益，我們?cè)试S個(gè)人以自學(xué)為目的合理使用著作權(quán)人的作品，那么在網(wǎng)絡(luò)課程中，為了公共教育利益，我們?nèi)詰?yīng)該允許個(gè)人以自學(xué)為目的合理使用教師的網(wǎng)絡(luò)課程。并不能因?yàn)槭谡n形式的改變，而忽視目的和性質(zhì)的同一性，因此，可以在網(wǎng)絡(luò)課程中適用合理使用制度。

第三，著作權(quán)中確立合理使用制度，主要是對(duì)著作權(quán)施加一定的限制，防止著作權(quán)人濫用自己的權(quán)利，平衡個(gè)人利益與公共利益這一矛盾。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，由于傳播的迅速性，使用權(quán)人更容易獲得作品，著作權(quán)人的作品更容易受到侵害，因此，不僅是在傳統(tǒng)生活中，在網(wǎng)絡(luò)課程中也應(yīng)該適用合理使用制度。

第四，比起西方國(guó)家，我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，教育水平仍然不是很高，全民的受教育程度仍然有待提高?；ヂ?lián)網(wǎng)這一新興事物，使得網(wǎng)絡(luò)課程出現(xiàn)，給教育帶來了翻天覆地的變化，教育的成本顯著降低，使得更多的人可以在不同的時(shí)間不同的地點(diǎn)接受教育，極大的促進(jìn)了知識(shí)的傳播，讓更多的人學(xué)習(xí)知識(shí)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。如果我們?nèi)詫?duì)網(wǎng)絡(luò)課程這一作品進(jìn)行無限制的保護(hù)，使用權(quán)人將不能在使用網(wǎng)絡(luò)課程，只能采取傳統(tǒng)教學(xué)模式，那么我們將無法享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利。因此，在網(wǎng)絡(luò)課程中更應(yīng)該適用合理使用制度。

（二）我國(guó)的合理使用制度現(xiàn)狀

針對(duì)教育的合理使用制度，我國(guó)《著作權(quán)法》第二十二條規(guī)定：“為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制己經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行?！敝饕嬖谥鴥牲c(diǎn)問題：

第一，合理使用制度只能適用在傳統(tǒng)課堂。這里的“學(xué)校課堂教學(xué)”僅限于教師與學(xué)生面對(duì)面的在教室上課的課堂，不包括遠(yuǎn)程教育這種隨時(shí)隨地、非面對(duì)面授課的課堂，因此，合理使用制度完全排除了網(wǎng)絡(luò)課程的適用。

第二，復(fù)制的數(shù)量的嚴(yán)格限制。這里明確規(guī)定“翻譯或少量復(fù)制”作品，完全沒有給出具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，少量到底是指作品的份數(shù)，還是所占的比例。更何況，在網(wǎng)絡(luò)課堂中，很少存在翻譯或復(fù)制作品的情況，更多的是在網(wǎng)上傳播作品，那么這種行為又是否能涵蓋到“翻譯或復(fù)制”行為中，如果相差深遠(yuǎn)，則合理使用制度不能適用于網(wǎng)絡(luò)課程。

三、網(wǎng)絡(luò)課程的TEACH法案

（一）TEACH法案限制性規(guī)定

第一，對(duì)于教育機(jī)構(gòu)而言，首先，需要符合資質(zhì)，即必須是經(jīng)過驗(yàn)收合格的非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)。其次，教育機(jī)構(gòu)享有制定著作權(quán)政策的權(quán)利。它可以對(duì)本機(jī)構(gòu)內(nèi)的教師所作的作品著作權(quán)進(jìn)行規(guī)制，并把所做的作品的著作權(quán)信息收集起來。最后，教育機(jī)構(gòu)需要履行一定的義務(wù)。一方面需要在提供作品給學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)，聲明本作品受著作權(quán)保護(hù)，并且提醒學(xué)生不得向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以為的人傳播，否則將造成對(duì)著作權(quán)人的侵權(quán)。另一方面，要采取一定的技術(shù)手段，保護(hù)課程不被其他人訪問，課程只能提供給本教育機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)的學(xué)生使用。

第二，對(duì)于教師而言，在課堂使用過程中，應(yīng)該進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理。教師在授課過程中，可以將遠(yuǎn)程教育作為課堂的一部分或者，但都應(yīng)該進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)管，防止出現(xiàn)使用權(quán)人濫用權(quán)利侵犯著作權(quán)的現(xiàn)象。

第三，對(duì)于信息技術(shù)負(fù)責(zé)人而言，必須采取一定的技術(shù)保護(hù)措施，使得遠(yuǎn)程教育僅限于在教育機(jī)構(gòu)登記的使用者，使得其他人無法獲得使用。在未經(jīng)著作權(quán)人授權(quán)的情況下，防止因遠(yuǎn)程教育的許可，而造成網(wǎng)絡(luò)上大面積的傳播與使用，給著作權(quán)人造成不可彌補(bǔ)的損失。

（二）TEACH法案的進(jìn)步性

第一，教育地點(diǎn)不再局限。原來的著作權(quán)法中課堂教學(xué)僅限于面對(duì)面的教室或其功能上類似的地點(diǎn)，而法案卻沒有對(duì)教育地點(diǎn)做出明確的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)課程正是符合教學(xué)地點(diǎn)靈活多樣的特點(diǎn)，該法案恰好可以適用網(wǎng)絡(luò)課程。

第二，演示的作品范圍得到了擴(kuò)大。原來的著作權(quán)法中規(guī)定只允許“非戲劇音樂”和“非戲劇文學(xué)”作品的演出，所以原來戲劇音樂、文學(xué)都不能適用到遠(yuǎn)程教育中，而現(xiàn)在法案對(duì)于演示的作品范圍沒有做出任何限制，也就是說演示的作品可以包含所有類型的作品。

第三，不允許使用的作品的明確化。原有的著作權(quán)法中對(duì)不允許使用的作品沒有明確規(guī)定，而法案明確規(guī)定了某些作品類型不得使用，包括“非法制作和獲取的復(fù)制品”、“以銷售為目的的使用” 等。

第四，傳播內(nèi)容存儲(chǔ)的合法性。原來的著作權(quán)法只規(guī)定遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)可以對(duì)傳送內(nèi)容存留副本，而法案不僅明確規(guī)定可以對(duì)傳送內(nèi)容存留，而且還規(guī)定在合理的時(shí)間內(nèi)，允許教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的學(xué)生接觸該存儲(chǔ)內(nèi)容，這樣也是由于網(wǎng)絡(luò)課程可以隨時(shí)使用的特征所決定的，該法案符合了網(wǎng)絡(luò)課程的特點(diǎn)。

四、網(wǎng)絡(luò)課程合理使用制度的完善

（一）網(wǎng)絡(luò)課程機(jī)構(gòu)的規(guī)定

第一，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)課程教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì) 。我國(guó)著作權(quán)法可以明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)課程的教育機(jī)構(gòu)必須是非盈利性且經(jīng)過合格認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。對(duì)于“非盈利性”應(yīng)該作擴(kuò)大解釋，并不是要求教育機(jī)構(gòu)完全不收取學(xué)生的費(fèi)用，只是不以盈利為目的，仍然可以收取與運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)課程所需要的必要成本的費(fèi)用。對(duì)于“合格認(rèn)證”既可以對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行批準(zhǔn)制，也可以對(duì)教育機(jī)構(gòu)實(shí)行登記制，具體的可由教育部制定詳細(xì)規(guī)范。

第二，教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部制定著作權(quán)政策。教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)本機(jī)構(gòu)內(nèi)的教師所作的作品著作權(quán)進(jìn)行規(guī)制，制定詳細(xì)的著作權(quán)使用和保護(hù)政策，使得教育機(jī)構(gòu)的教師和學(xué)生在使用作品時(shí)，能夠受到一定的規(guī)制。

第三，著作權(quán)信息的收集與提供。教育機(jī)構(gòu)一方面有義務(wù)把所做的作品的著作權(quán)信息收集起來，另一方面有義務(wù)提供相應(yīng)的著作權(quán)信息，我國(guó)著作權(quán)法可以明確規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)課程的教育機(jī)構(gòu)需要對(duì)著作權(quán)內(nèi)容進(jìn)行明確的描述。

第四，對(duì)學(xué)生的提醒義務(wù)。在提供作品給學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)，聲明本作品受著作權(quán)保護(hù)，并且提醒學(xué)生不得向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以為的人傳播，否則將造成對(duì)著作權(quán)人的侵權(quán)。

（二）網(wǎng)絡(luò)課程教師職責(zé)的規(guī)定

第一，履行監(jiān)督指導(dǎo)的義務(wù)。在進(jìn)行教學(xué)過程中，一方面應(yīng)該進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，不能濫用權(quán)利，侵犯著作權(quán)；另一方面教師在授課過程中，注意使用的作品必須要跟課堂講授內(nèi)容有聯(lián)系，準(zhǔn)確的說不能無故使用著作權(quán)人的作品，使用的作品應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)課程的一部分。

第二，著作權(quán)作品的數(shù)字化限制。教師如果想把作品數(shù)字化，必須要遵守兩點(diǎn)限制：一是要在非盈利性目的下，不能超過非盈利性大范圍的將資料數(shù)字化；二是即使可以將著作權(quán)人的作品數(shù)字化，但如果在技術(shù)上不能采取有效的保護(hù)措施，那么仍然不能在網(wǎng)絡(luò)課程中使用。

（三）網(wǎng)絡(luò)課程對(duì)象的規(guī)定

網(wǎng)絡(luò)課程的受眾對(duì)象只能是本教育機(jī)構(gòu)內(nèi)的學(xué)生，準(zhǔn)確的說是登記在冊(cè)的本教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生，因此，教育機(jī)構(gòu)要采取一定的技術(shù)手段，保護(hù)課程不被其他人訪問，課程只能提供給本教育機(jī)構(gòu)登記在冊(cè)的學(xué)生使用。

（四）網(wǎng)絡(luò)課程客體的規(guī)定

第一，對(duì)“課堂教學(xué)”范圍的擴(kuò)大。我國(guó)著作權(quán)法中明確規(guī)定“為了課堂教學(xué)的需要”可以適用合理使用，但是此法條中的“課堂教學(xué)”僅限于面對(duì)面的課程所涉及的教室及其他類似場(chǎng)所，并不包括遠(yuǎn)程教育的課堂。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)課程已然成為一種新的法律關(guān)系，法律應(yīng)該適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。因此，需要對(duì)“課堂教學(xué)”進(jìn)行擴(kuò)大解釋，包括網(wǎng)絡(luò)課程在內(nèi)的遠(yuǎn)程教育。

第二，對(duì)“可以使用的作品”范圍的擴(kuò)大。我國(guó)著作權(quán)法應(yīng)該將可以使用的作品范圍擴(kuò)大，這樣在網(wǎng)絡(luò)課程中可以展示與演示幾乎大部分類型的作品，有利于知識(shí)的共享，有利于教育事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然要在非盈利性的目的下，對(duì)數(shù)量做出一定的限制。

第三，對(duì)“排除使用的作品”范圍的明確。我國(guó)著作權(quán)法應(yīng)該明確規(guī)定以下兩種排除使用：“一是非法作品，既包括違反著作權(quán)法規(guī)定而制造或獲得的作品；二是在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行傳播，為了輔助課堂教學(xué)，而展示和演示的作品。”

五、結(jié)語

《著作權(quán)法》的出現(xiàn)被稱為“技術(shù)之子”，它的閃光之處就在于能夠保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)利，更重要的是在某些特殊情況下賦予使用權(quán)人一定的權(quán)利，維護(hù)個(gè)人私權(quán)與公共權(quán)利的平衡?，F(xiàn)在，《著作權(quán)法》應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，吸收網(wǎng)絡(luò)課程這一新興事物，最大程度的發(fā)揮其作用。

注釋：

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