水產(chǎn)養(yǎng)殖，不只為守護(hù)那一片“藍(lán)?！?/h1>
2017-03-13 06:08:41孫潔
中國(guó)農(nóng)村科技 2017年1期
本刊記者|孫潔
水產(chǎn)養(yǎng)殖，不只為守護(hù)那一片“藍(lán)海”
本刊記者|孫潔
導(dǎo) 語(yǔ)：水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)解決我國(guó)居民吃魚(yú)難，緩解我國(guó)海洋漁業(yè)資源日趨匱乏和保護(hù)海洋漁業(yè)資源都發(fā)揮了巨大作用。然而，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的管理關(guān)系不明確和生產(chǎn)不規(guī)范等原因，使這一水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不少弊端，以致出現(xiàn)了得此失彼，影響整個(gè)海洋漁業(yè)的平衡發(fā)展的局面。未來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅只為海洋資源貢獻(xiàn)力量，還要肩負(fù)起確保消費(fèi)者舌尖上安全的重任。
前不久，北京各大超市活魚(yú)集體“失蹤”，有超市工作人員還提醒消費(fèi)者近期不要買(mǎi)活魚(yú)吃，此消息迅速刷爆朋友圈，甚至出現(xiàn)了關(guān)于“北京水體污染”的傳言。
記者走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市活魚(yú)集體“撤退”并非坊間流傳的水體污染，而是因?yàn)閲?guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布的一份《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，該文件顯示，國(guó)家食藥監(jiān)總局于近期在北京、沈陽(yáng)、石家莊、濟(jì)南、上海、杭州、南京、武漢、成都、西安、廣州、福州等12個(gè)大中城市組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。
緊接著，記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，本次檢查，重點(diǎn)針對(duì)近年來(lái)部門(mén)抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題相對(duì)突出的大菱鲆（多寶魚(yú)）、烏鱧（黑魚(yú)）、鱖魚(yú)和明蝦等4種鮮活水產(chǎn)品及其運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中的養(yǎng)殖用水進(jìn)行抽樣，對(duì)其中硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物殘留情況進(jìn)行檢驗(yàn)。文件顯示，11月10日之前，國(guó)家食藥監(jiān)總局曾召集相關(guān)省（市）食品藥品監(jiān)管局和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查工作部署。按要求，12月10日之前，要完成12個(gè)城市經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽樣檢驗(yàn)工作。
經(jīng)營(yíng)者為逃避檢查紛紛下架活魚(yú)！這個(gè)理由不禁讓人咋舌：我們平日里食用的水產(chǎn)品究竟有多么不安全竟導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者心中有虛，先下架再說(shuō)。這也許能折射出水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)存在的一些潛規(guī)則和問(wèn)題。
活魚(yú)為何經(jīng)不起專(zhuān)項(xiàng)檢查？
據(jù)了解，自去年以來(lái)，大型商超在食藥局檢測(cè)中比較頻繁地出現(xiàn)活魚(yú)商品不合格的狀況。而與此同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)北京多家大型商超相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)活魚(yú)下架還有另一種說(shuō)法，那就是商超現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段難以對(duì)淡水魚(yú)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，所以才決定暫時(shí)全部下架。
他們認(rèn)為，食品藥品監(jiān)督管理局的職能范圍無(wú)法管到上游的養(yǎng)殖戶(hù)，只能監(jiān)管商超，而且每次還都把活魚(yú)不合格的“板子”打在他們身上。為此，他們深表無(wú)奈。
業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，由于各種大小魚(yú)塘散布于各處，對(duì)養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)難以做到真正全程監(jiān)控。而魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)過(guò)程包括育種、育苗、用藥記錄等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)全過(guò)程會(huì)受到各種外因的影響，一些因素有可能導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品在檢查上出現(xiàn)不合格問(wèn)題。
從目前的法規(guī)和制度上看，對(duì)活魚(yú)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管控似乎是完善的。《食品安全法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作?！鞭r(nóng)業(yè)部門(mén)也有監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
但是，憑農(nóng)業(yè)部門(mén)也難以對(duì)全國(guó)大大小小的養(yǎng)殖戶(hù)魚(yú)塘有完整的把握。于是乎，大型商超的不作為似乎為活魚(yú)下架背起了黑鍋。通常情況下，按照相關(guān)法規(guī)，商超在進(jìn)貨時(shí)，會(huì)索票索證，拿到的檢測(cè)報(bào)告僅僅是對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)。而活鮮類(lèi)產(chǎn)品，則需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，才能發(fā)現(xiàn)一些不安全指標(biāo)。再加上許多活鮮類(lèi)商品是屬于出租攤位，商超也不能把魚(yú)殺掉一些進(jìn)行檢測(cè)。
“根據(jù)2015年10月起實(shí)施的《食品安全法》，食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>
“但在執(zhí)行中，由于各地執(zhí)法部門(mén)的理解不同，處罰力度也是不同，一旦零售終端被查出活魚(yú)的成分超標(biāo)，常常會(huì)被公告、處罰，甚至上新聞。由于無(wú)法追溯、控制上游養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)過(guò)程，很多商超在一年前就在無(wú)奈之時(shí)想過(guò)下架活魚(yú)，甚至在南方沿海城市也有幾家企業(yè)小范圍的下架過(guò)。”相關(guān)工作人員表示。
“當(dāng)前我國(guó)水產(chǎn)品尚未健全追溯系統(tǒng)，因此即便抽檢查出問(wèn)題，也難以倒查到養(yǎng)殖魚(yú)塘及批發(fā)商?！比A東理工大學(xué)食藥監(jiān)管研究中心副主任劉少偉指出，目前國(guó)內(nèi)食品追溯的產(chǎn)品編碼和追溯標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，這也抑制了消費(fèi)者的追溯積極性。
違禁藥物管理刻不容緩
那么，又是哪項(xiàng)檢測(cè)不合格讓活魚(yú)難逃“法網(wǎng)”？記者搜索新聞資料發(fā)現(xiàn)，近兩年不合格的水產(chǎn)品幾乎都被查出含有孔雀石綠?？兹甘G作為添加劑主要為魚(yú)類(lèi)?；畋ｕr，但進(jìn)入人體后其代謝產(chǎn)物具有高殘留和致癌、致突變等毒性，對(duì)人體危害極大，早就被列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》，是全國(guó)重點(diǎn)打擊的濫用食品添加劑之一。
然而作為違禁藥物，孔雀石綠近兩年呈現(xiàn)泛濫趨勢(shì)。僅去年國(guó)家食藥監(jiān)總局公布的不合格名單中，陜西、遼寧、山東共計(jì)10批次水產(chǎn)品都被檢出孔雀石綠。這種化學(xué)試劑可以很容易從網(wǎng)上買(mǎi)到，其最終銷(xiāo)售流向存在監(jiān)管難題。
“官方確實(shí)在嚴(yán)管，但私下里添加越來(lái)越泛濫，包括無(wú)法深入監(jiān)控，商戶(hù)隨手添加已到非常嚴(yán)重的程度?！鄙虾：Ｑ蟠髮W(xué)食品學(xué)院副教授賴(lài)克強(qiáng)、上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范守霖等專(zhuān)家在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，孔雀石綠突出的抗魚(yú)病藥效及低廉的價(jià)格，使其在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)仍有大量市場(chǎng)需求，加上國(guó)家對(duì)孔雀石綠銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)并沒(méi)有限制，僅有的魚(yú)樣抽查監(jiān)管模式并不能堵住所有的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。
中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)原生水生物積水與生態(tài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員周卓誠(chéng)表示，大型養(yǎng)殖戶(hù)以及大型轉(zhuǎn)運(yùn)商確實(shí)一直好轉(zhuǎn)而且監(jiān)督供應(yīng)鏈，“這個(gè)東西抽查、如果抽到責(zé)任嚴(yán)重，但是小散戶(hù)以及散戶(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)商，他們鋌而走險(xiǎn)的念頭非常強(qiáng)烈，很難進(jìn)行全區(qū)域的監(jiān)管?！彼f(shuō)，“孔雀石綠以前認(rèn)為完全不可替代，現(xiàn)在替代物比以前做得好。替代藥物用的是二氧化氯，或者次氯酸。它也有治真菌的作用，在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，效果不錯(cuò)，但問(wèn)題是它的成本要高很多?！?/p>
記者了解到，違禁藥物的篩查涉及養(yǎng)殖、運(yùn)輸、售賣(mài)多個(gè)環(huán)節(jié)，即使抽查到下游魚(yú)販或貿(mào)易企業(yè)，也難以完成問(wèn)題水產(chǎn)品溯源監(jiān)管，孔雀石綠真正禁用是很難以實(shí)現(xiàn)的。
曾有媒體報(bào)道稱(chēng)，南方某地一位養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)戶(hù)從事大菱鲆養(yǎng)殖10多年，自己卻從來(lái)沒(méi)吃過(guò)一條自己養(yǎng)的魚(yú)。其原因不是舍不得吃，而是由于他自己很清楚用的藥太多，不敢吃。
據(jù)了解，目前大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用藥都很重，且毒性很大，據(jù)說(shuō)用少了還不行。這樣就造成了惡性循環(huán)，使得養(yǎng)殖用藥越來(lái)越重，養(yǎng)殖品種的毒素富集越來(lái)越高。
養(yǎng)殖用藥缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，不僅使養(yǎng)殖品種因有害元素富集體內(nèi)嚴(yán)重超標(biāo)，影響消費(fèi)者的健康，還會(huì)造成水域污染，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)違禁藥物的添加建立相應(yīng)追溯追責(zé)機(jī)制。
水產(chǎn)品安全需多管齊下
目前，除了用藥方面的問(wèn)題，水產(chǎn)養(yǎng)殖在養(yǎng)殖水域規(guī)劃、管理機(jī)制等方面也存在不少問(wèn)題。
近幾年，各沿海地區(qū)都對(duì)淺海灘涂和養(yǎng)殖水域進(jìn)行了功能區(qū)劃。應(yīng)該說(shuō)，這種區(qū)劃從整體上看是科學(xué)和可行的，但在具體生產(chǎn)操作中卻存在著不少問(wèn)題。
養(yǎng)殖區(qū)域過(guò)度擴(kuò)張，影響了自然資源的繁衍與生長(zhǎng)。眾所周知，自然資源的產(chǎn)生、生長(zhǎng)和消亡都有一定的規(guī)律。從海洋漁業(yè)資源的角度說(shuō)，任何水域若經(jīng)過(guò)較大的人工改造，必然打亂固有的自然生物生長(zhǎng)環(huán)境，使傳統(tǒng)的地方名產(chǎn)變態(tài)變性，甚至滅絕。
以文登市的泥蚶為例，20世紀(jì)80年代以前，文登市長(zhǎng)會(huì)口一帶沿海以盛產(chǎn)泥蚶而聞名全國(guó)，其產(chǎn)量不僅能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求，還大量銷(xiāo)往北京、上海等大城市。但是進(jìn)入90年代后，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大規(guī)模的灘涂改造和港口建設(shè)的進(jìn)行，使長(zhǎng)會(huì)口沿海發(fā)生了巨大變化，這一資源迅速減少，至90年代末期，文登市的泥蚶已不多見(jiàn)，如今已基本絕跡。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在當(dāng)?shù)刭e館、飯店用的泥蚶基本都是從外地或國(guó)外進(jìn)來(lái)的，其價(jià)格之高自不必說(shuō)了。這時(shí)候，人們才真正認(rèn)識(shí)到了泥蚶的價(jià)值。這一資源滅失現(xiàn)象給當(dāng)?shù)卦斐删薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。另外，不少地方在規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)時(shí)，忽視了魚(yú)類(lèi)洄游與索餌通道，嚴(yán)重影響了各種自然水生物的生長(zhǎng)，導(dǎo)致自然生物的變態(tài)與減少。
養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式較混亂，造成相互干擾。雖然沿海各地都按照各自的實(shí)際情況對(duì)海域的使用進(jìn)行了基本的功能區(qū)劃，但在實(shí)際操作中還是養(yǎng)殖戶(hù)自己說(shuō)了算的較多，這樣一來(lái)，由于養(yǎng)殖品種差別較大，不管是清池引水，還是投餌施藥，都容易造成相互抵觸，相互污染。
2002年文登市一養(yǎng)殖區(qū)，就發(fā)生了蝦池施藥換水，導(dǎo)致相臨的200多畝灘涂養(yǎng)殖的蟲(chóng)益蟶幾乎絕產(chǎn)。在養(yǎng)殖方式方面也有一些問(wèn)題。如圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，由于需要投放大量餌料，其中大量餌料成為水中有害藻類(lèi)生長(zhǎng)的肥料，造成水質(zhì)呈富營(yíng)養(yǎng)化的趨向，引起水質(zhì)惡化，養(yǎng)殖品種死亡，甚至導(dǎo)致赤潮發(fā)生。
與此同時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖在管理機(jī)制方面還不健全，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏全面監(jiān)督。在一些地區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理權(quán)始終不明確。以水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥和投餌為例，目前多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)殖用藥都由畜牧管理部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理，養(yǎng)殖單位憑證到獸藥營(yíng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi)。但是買(mǎi)什么藥，如何施用，施用多少，卻沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，基本形成你買(mǎi)什么，我就賣(mài)什么的局面。
據(jù)調(diào)查，一般養(yǎng)殖區(qū)667平方米水面用藥1公斤～1.5公斤，而使用的藥品多為敵敵畏和馬拉硫磷等劇毒藥，這一類(lèi)的農(nóng)藥不易分解，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，施放到養(yǎng)殖區(qū)后，隨著潮起潮落，對(duì)近海漁業(yè)資源特別是對(duì)近海水生物的產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)造成了嚴(yán)重危害，直接影響了自然水生動(dòng)物的生長(zhǎng)。
再說(shuō)水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料，雖然從事養(yǎng)殖餌料的經(jīng)營(yíng)者都需要辦理相關(guān)的許可證，但對(duì)進(jìn)貨渠道卻沒(méi)有嚴(yán)格的控制，對(duì)餌料的成份是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)。
而且餌料生產(chǎn)也缺乏統(tǒng)一管理，多數(shù)生產(chǎn)餌料的廠(chǎng)家都有自己的配方，養(yǎng)殖用戶(hù)多數(shù)是隨著別人購(gòu)進(jìn)和使用餌料，至于所用餌料是否含有禁用的成份，很少有人知道，這樣很容易造成水域污染。而且越是放松管理越容易出現(xiàn)家庭作坊式的餌料加工廠(chǎng)，造成假冒偽劣餌料產(chǎn)品的泛濫。
隨著近年來(lái)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展過(guò)度，對(duì)捕撈業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。首先是淺海灘涂養(yǎng)殖標(biāo)志不規(guī)范，影響漁業(yè)安全生產(chǎn)。多年來(lái)，養(yǎng)殖區(qū)標(biāo)志問(wèn)題可能并沒(méi)有引起人們的太多關(guān)注，然而在許多地方確實(shí)出現(xiàn)了因?yàn)轲B(yǎng)殖區(qū)標(biāo)志不明顯，使過(guò)往船只誤入其中而造成很大損失和產(chǎn)生不少糾紛的情況。尤其是海帶、扇貝、貽貝等筏式養(yǎng)殖，由于其設(shè)備大部分是繩索結(jié)構(gòu)，且露出水面部分很少，若無(wú)明顯標(biāo)志，航行船舶在能見(jiàn)度不良的情況下，很容易誤入其內(nèi)。而一旦進(jìn)入，輕者造成養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖品種的大面積破壞，重者使?jié)O船失去控制，造成危險(xiǎn)。據(jù)了解，威海市某海帶養(yǎng)殖區(qū)由于外延太大和標(biāo)志不明，使不少漁船誤入其內(nèi)，雙方都造成了很大損失。
其次是養(yǎng)殖區(qū)涉限太寬，小型漁船作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)重受限。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主要前提是彌補(bǔ)自然資源的不足和保護(hù)資源增殖，而有些地區(qū)為了發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖區(qū)戰(zhàn)線(xiàn)拉的過(guò)長(zhǎng)，致使當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)漁場(chǎng)被圈占，使?jié)O船不能正常出海作業(yè)，造成勞動(dòng)結(jié)構(gòu)失衡。另外有些養(yǎng)殖戶(hù)在承包養(yǎng)殖區(qū)的過(guò)程中，不是想方設(shè)法保證資源的延續(xù)，而是抱有臨時(shí)觀點(diǎn)，到承包期滿(mǎn)時(shí)，往往對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源采取掃地式的采捕，造成資源斷層。
從策略層面看水產(chǎn)養(yǎng)殖未來(lái)的發(fā)展
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)解決我國(guó)居民吃魚(yú)難，緩解我國(guó)海洋漁業(yè)資源日趨匱乏和保護(hù)海洋漁業(yè)資源都發(fā)揮了巨大作用。然而，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的管理關(guān)系不明確和生產(chǎn)不規(guī)范等原因，使這一水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不少弊端。
中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心副主任戈賢平認(rèn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)的發(fā)展還要依靠幾大策略。
一要正確處理保護(hù)漁業(yè)資源與發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)系，搞好因地制宜。
二要加強(qiáng)對(duì)餌、肥、藥的監(jiān)督管理，防止水域環(huán)境污染。
三要把好養(yǎng)殖戶(hù)的責(zé)權(quán)關(guān)，提高養(yǎng)殖區(qū)的長(zhǎng)期使用效益。目前，養(yǎng)殖區(qū)域基本都采取租賃或承包的方式，主管部門(mén)在發(fā)放養(yǎng)殖證時(shí)，一定要明確養(yǎng)殖戶(hù)的權(quán)利和責(zé)任，特別是因施肥或用藥造成水域污染或連帶損失的，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。另外，要盡量避免短期承包給外地養(yǎng)殖戶(hù)，因?yàn)檫@些人有臨時(shí)觀念，很容易在其經(jīng)營(yíng)中造成養(yǎng)殖水域污染或荒廢。
四要搞好漁藥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，降低養(yǎng)殖用藥的有毒含量。要加快魚(yú)藥行業(yè)的立法，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，加快漁業(yè)創(chuàng)新步伐，盡快生產(chǎn)出適合各種養(yǎng)殖品種的低毒高效藥。另外，在有條件的地方，要鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖，盡量少施甚至不施藥。
五要大力推廣名優(yōu)品種養(yǎng)殖和品種更新?lián)Q代，減少病害發(fā)生率。
隨著海洋漁業(yè)資源的減少和科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)前景無(wú)限。但是，在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，必須首先考慮到保護(hù)自然漁業(yè)資源，因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)殖畢竟要投入大量的人力、物力，而且人們都有一個(gè)共同的觀點(diǎn)，認(rèn)為多數(shù)水產(chǎn)品不論從味道還是營(yíng)養(yǎng)方面，人工養(yǎng)殖的都不如自然生長(zhǎng)的，這一點(diǎn)從市場(chǎng)交易價(jià)格上也可充分體現(xiàn)。因此，我們?cè)诎l(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，一定要提倡兩條腿走路，在搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自然資源的保護(hù)，盡力保障消費(fèi)者舌尖上的安全。
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本刊記者|孫潔
水產(chǎn)養(yǎng)殖，不只為守護(hù)那一片“藍(lán)海”
本刊記者|孫潔
導(dǎo) 語(yǔ)：水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)解決我國(guó)居民吃魚(yú)難，緩解我國(guó)海洋漁業(yè)資源日趨匱乏和保護(hù)海洋漁業(yè)資源都發(fā)揮了巨大作用。然而，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的管理關(guān)系不明確和生產(chǎn)不規(guī)范等原因，使這一水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不少弊端，以致出現(xiàn)了得此失彼，影響整個(gè)海洋漁業(yè)的平衡發(fā)展的局面。未來(lái)，水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅只為海洋資源貢獻(xiàn)力量，還要肩負(fù)起確保消費(fèi)者舌尖上安全的重任。
前不久，北京各大超市活魚(yú)集體“失蹤”，有超市工作人員還提醒消費(fèi)者近期不要買(mǎi)活魚(yú)吃，此消息迅速刷爆朋友圈，甚至出現(xiàn)了關(guān)于“北京水體污染”的傳言。
記者走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超市活魚(yú)集體“撤退”并非坊間流傳的水體污染，而是因?yàn)閲?guó)家食藥監(jiān)總局官網(wǎng)發(fā)布的一份《關(guān)于開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》，該文件顯示，國(guó)家食藥監(jiān)總局于近期在北京、沈陽(yáng)、石家莊、濟(jì)南、上海、杭州、南京、武漢、成都、西安、廣州、福州等12個(gè)大中城市組織開(kāi)展經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查。
緊接著，記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，本次檢查，重點(diǎn)針對(duì)近年來(lái)部門(mén)抽檢監(jiān)測(cè)問(wèn)題相對(duì)突出的大菱鲆（多寶魚(yú)）、烏鱧（黑魚(yú)）、鱖魚(yú)和明蝦等4種鮮活水產(chǎn)品及其運(yùn)輸和銷(xiāo)售過(guò)程中的養(yǎng)殖用水進(jìn)行抽樣，對(duì)其中硝基呋喃類(lèi)藥物、孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物殘留情況進(jìn)行檢驗(yàn)。文件顯示，11月10日之前，國(guó)家食藥監(jiān)總局曾召集相關(guān)省（市）食品藥品監(jiān)管局和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查工作部署。按要求，12月10日之前，要完成12個(gè)城市經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)重點(diǎn)水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)檢查和抽樣檢驗(yàn)工作。
經(jīng)營(yíng)者為逃避檢查紛紛下架活魚(yú)！這個(gè)理由不禁讓人咋舌：我們平日里食用的水產(chǎn)品究竟有多么不安全竟導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者心中有虛，先下架再說(shuō)。這也許能折射出水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)存在的一些潛規(guī)則和問(wèn)題。
活魚(yú)為何經(jīng)不起專(zhuān)項(xiàng)檢查？
據(jù)了解，自去年以來(lái)，大型商超在食藥局檢測(cè)中比較頻繁地出現(xiàn)活魚(yú)商品不合格的狀況。而與此同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)北京多家大型商超相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)活魚(yú)下架還有另一種說(shuō)法，那就是商超現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)手段難以對(duì)淡水魚(yú)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，所以才決定暫時(shí)全部下架。
他們認(rèn)為，食品藥品監(jiān)督管理局的職能范圍無(wú)法管到上游的養(yǎng)殖戶(hù)，只能監(jiān)管商超，而且每次還都把活魚(yú)不合格的“板子”打在他們身上。為此，他們深表無(wú)奈。
業(yè)內(nèi)人士分析稱(chēng)，由于各種大小魚(yú)塘散布于各處，對(duì)養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)難以做到真正全程監(jiān)控。而魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)過(guò)程包括育種、育苗、用藥記錄等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)全過(guò)程會(huì)受到各種外因的影響，一些因素有可能導(dǎo)致魚(yú)類(lèi)產(chǎn)品在檢查上出現(xiàn)不合格問(wèn)題。
從目前的法規(guī)和制度上看，對(duì)活魚(yú)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管控似乎是完善的。《食品安全法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理;國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)依照《食品安全法》和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定并公布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作?！鞭r(nóng)業(yè)部門(mén)也有監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
但是，憑農(nóng)業(yè)部門(mén)也難以對(duì)全國(guó)大大小小的養(yǎng)殖戶(hù)魚(yú)塘有完整的把握。于是乎，大型商超的不作為似乎為活魚(yú)下架背起了黑鍋。通常情況下，按照相關(guān)法規(guī)，商超在進(jìn)貨時(shí)，會(huì)索票索證，拿到的檢測(cè)報(bào)告僅僅是對(duì)來(lái)樣負(fù)責(zé)。而活鮮類(lèi)產(chǎn)品，則需要通過(guò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，才能發(fā)現(xiàn)一些不安全指標(biāo)。再加上許多活鮮類(lèi)商品是屬于出租攤位，商超也不能把魚(yú)殺掉一些進(jìn)行檢測(cè)。
“根據(jù)2015年10月起實(shí)施的《食品安全法》，食品經(jīng)營(yíng)者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購(gòu)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨來(lái)源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒(méi)收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>
“但在執(zhí)行中，由于各地執(zhí)法部門(mén)的理解不同，處罰力度也是不同，一旦零售終端被查出活魚(yú)的成分超標(biāo)，常常會(huì)被公告、處罰，甚至上新聞。由于無(wú)法追溯、控制上游養(yǎng)殖戶(hù)的生產(chǎn)過(guò)程，很多商超在一年前就在無(wú)奈之時(shí)想過(guò)下架活魚(yú)，甚至在南方沿海城市也有幾家企業(yè)小范圍的下架過(guò)。”相關(guān)工作人員表示。
“當(dāng)前我國(guó)水產(chǎn)品尚未健全追溯系統(tǒng)，因此即便抽檢查出問(wèn)題，也難以倒查到養(yǎng)殖魚(yú)塘及批發(fā)商?！比A東理工大學(xué)食藥監(jiān)管研究中心副主任劉少偉指出，目前國(guó)內(nèi)食品追溯的產(chǎn)品編碼和追溯標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，這也抑制了消費(fèi)者的追溯積極性。
違禁藥物管理刻不容緩
那么，又是哪項(xiàng)檢測(cè)不合格讓活魚(yú)難逃“法網(wǎng)”？記者搜索新聞資料發(fā)現(xiàn)，近兩年不合格的水產(chǎn)品幾乎都被查出含有孔雀石綠?？兹甘G作為添加劑主要為魚(yú)類(lèi)?；畋ｕr，但進(jìn)入人體后其代謝產(chǎn)物具有高殘留和致癌、致突變等毒性，對(duì)人體危害極大，早就被列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》，是全國(guó)重點(diǎn)打擊的濫用食品添加劑之一。
然而作為違禁藥物，孔雀石綠近兩年呈現(xiàn)泛濫趨勢(shì)。僅去年國(guó)家食藥監(jiān)總局公布的不合格名單中，陜西、遼寧、山東共計(jì)10批次水產(chǎn)品都被檢出孔雀石綠。這種化學(xué)試劑可以很容易從網(wǎng)上買(mǎi)到，其最終銷(xiāo)售流向存在監(jiān)管難題。
“官方確實(shí)在嚴(yán)管，但私下里添加越來(lái)越泛濫，包括無(wú)法深入監(jiān)控，商戶(hù)隨手添加已到非常嚴(yán)重的程度?！鄙虾：Ｑ蟠髮W(xué)食品學(xué)院副教授賴(lài)克強(qiáng)、上海水產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)范守霖等專(zhuān)家在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，孔雀石綠突出的抗魚(yú)病藥效及低廉的價(jià)格，使其在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)仍有大量市場(chǎng)需求，加上國(guó)家對(duì)孔雀石綠銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)并沒(méi)有限制，僅有的魚(yú)樣抽查監(jiān)管模式并不能堵住所有的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。
中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)原生水生物積水與生態(tài)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任委員周卓誠(chéng)表示，大型養(yǎng)殖戶(hù)以及大型轉(zhuǎn)運(yùn)商確實(shí)一直好轉(zhuǎn)而且監(jiān)督供應(yīng)鏈，“這個(gè)東西抽查、如果抽到責(zé)任嚴(yán)重，但是小散戶(hù)以及散戶(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)商，他們鋌而走險(xiǎn)的念頭非常強(qiáng)烈，很難進(jìn)行全區(qū)域的監(jiān)管?！彼f(shuō)，“孔雀石綠以前認(rèn)為完全不可替代，現(xiàn)在替代物比以前做得好。替代藥物用的是二氧化氯，或者次氯酸。它也有治真菌的作用，在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，效果不錯(cuò)，但問(wèn)題是它的成本要高很多?！?/p>
記者了解到，違禁藥物的篩查涉及養(yǎng)殖、運(yùn)輸、售賣(mài)多個(gè)環(huán)節(jié)，即使抽查到下游魚(yú)販或貿(mào)易企業(yè)，也難以完成問(wèn)題水產(chǎn)品溯源監(jiān)管，孔雀石綠真正禁用是很難以實(shí)現(xiàn)的。
曾有媒體報(bào)道稱(chēng)，南方某地一位養(yǎng)魚(yú)專(zhuān)業(yè)戶(hù)從事大菱鲆養(yǎng)殖10多年，自己卻從來(lái)沒(méi)吃過(guò)一條自己養(yǎng)的魚(yú)。其原因不是舍不得吃，而是由于他自己很清楚用的藥太多，不敢吃。
據(jù)了解，目前大部分水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)用藥都很重，且毒性很大，據(jù)說(shuō)用少了還不行。這樣就造成了惡性循環(huán)，使得養(yǎng)殖用藥越來(lái)越重，養(yǎng)殖品種的毒素富集越來(lái)越高。
養(yǎng)殖用藥缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，不僅使養(yǎng)殖品種因有害元素富集體內(nèi)嚴(yán)重超標(biāo)，影響消費(fèi)者的健康，還會(huì)造成水域污染，多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)違禁藥物的添加建立相應(yīng)追溯追責(zé)機(jī)制。
水產(chǎn)品安全需多管齊下
目前，除了用藥方面的問(wèn)題，水產(chǎn)養(yǎng)殖在養(yǎng)殖水域規(guī)劃、管理機(jī)制等方面也存在不少問(wèn)題。
近幾年，各沿海地區(qū)都對(duì)淺海灘涂和養(yǎng)殖水域進(jìn)行了功能區(qū)劃。應(yīng)該說(shuō)，這種區(qū)劃從整體上看是科學(xué)和可行的，但在具體生產(chǎn)操作中卻存在著不少問(wèn)題。
養(yǎng)殖區(qū)域過(guò)度擴(kuò)張，影響了自然資源的繁衍與生長(zhǎng)。眾所周知，自然資源的產(chǎn)生、生長(zhǎng)和消亡都有一定的規(guī)律。從海洋漁業(yè)資源的角度說(shuō)，任何水域若經(jīng)過(guò)較大的人工改造，必然打亂固有的自然生物生長(zhǎng)環(huán)境，使傳統(tǒng)的地方名產(chǎn)變態(tài)變性，甚至滅絕。
以文登市的泥蚶為例，20世紀(jì)80年代以前，文登市長(zhǎng)會(huì)口一帶沿海以盛產(chǎn)泥蚶而聞名全國(guó)，其產(chǎn)量不僅能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的需求，還大量銷(xiāo)往北京、上海等大城市。但是進(jìn)入90年代后，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，大規(guī)模的灘涂改造和港口建設(shè)的進(jìn)行，使長(zhǎng)會(huì)口沿海發(fā)生了巨大變化，這一資源迅速減少，至90年代末期，文登市的泥蚶已不多見(jiàn)，如今已基本絕跡。據(jù)說(shuō)現(xiàn)在當(dāng)?shù)刭e館、飯店用的泥蚶基本都是從外地或國(guó)外進(jìn)來(lái)的，其價(jià)格之高自不必說(shuō)了。這時(shí)候，人們才真正認(rèn)識(shí)到了泥蚶的價(jià)值。這一資源滅失現(xiàn)象給當(dāng)?shù)卦斐删薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。另外，不少地方在規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)時(shí)，忽視了魚(yú)類(lèi)洄游與索餌通道，嚴(yán)重影響了各種自然水生物的生長(zhǎng)，導(dǎo)致自然生物的變態(tài)與減少。
養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖方式較混亂，造成相互干擾。雖然沿海各地都按照各自的實(shí)際情況對(duì)海域的使用進(jìn)行了基本的功能區(qū)劃，但在實(shí)際操作中還是養(yǎng)殖戶(hù)自己說(shuō)了算的較多，這樣一來(lái)，由于養(yǎng)殖品種差別較大，不管是清池引水，還是投餌施藥，都容易造成相互抵觸，相互污染。
2002年文登市一養(yǎng)殖區(qū)，就發(fā)生了蝦池施藥換水，導(dǎo)致相臨的200多畝灘涂養(yǎng)殖的蟲(chóng)益蟶幾乎絕產(chǎn)。在養(yǎng)殖方式方面也有一些問(wèn)題。如圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，由于需要投放大量餌料，其中大量餌料成為水中有害藻類(lèi)生長(zhǎng)的肥料，造成水質(zhì)呈富營(yíng)養(yǎng)化的趨向，引起水質(zhì)惡化，養(yǎng)殖品種死亡，甚至導(dǎo)致赤潮發(fā)生。
與此同時(shí)，水產(chǎn)養(yǎng)殖在管理機(jī)制方面還不健全，生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏全面監(jiān)督。在一些地區(qū)，水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理權(quán)始終不明確。以水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥和投餌為例，目前多數(shù)地區(qū)的養(yǎng)殖用藥都由畜牧管理部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理，養(yǎng)殖單位憑證到獸藥營(yíng)銷(xiāo)單位購(gòu)買(mǎi)。但是買(mǎi)什么藥，如何施用，施用多少，卻沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，基本形成你買(mǎi)什么，我就賣(mài)什么的局面。
據(jù)調(diào)查，一般養(yǎng)殖區(qū)667平方米水面用藥1公斤～1.5公斤，而使用的藥品多為敵敵畏和馬拉硫磷等劇毒藥，這一類(lèi)的農(nóng)藥不易分解，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，施放到養(yǎng)殖區(qū)后，隨著潮起潮落，對(duì)近海漁業(yè)資源特別是對(duì)近海水生物的產(chǎn)卵場(chǎng)和索餌場(chǎng)造成了嚴(yán)重危害，直接影響了自然水生動(dòng)物的生長(zhǎng)。
再說(shuō)水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料，雖然從事養(yǎng)殖餌料的經(jīng)營(yíng)者都需要辦理相關(guān)的許可證，但對(duì)進(jìn)貨渠道卻沒(méi)有嚴(yán)格的控制，對(duì)餌料的成份是否達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)。
而且餌料生產(chǎn)也缺乏統(tǒng)一管理，多數(shù)生產(chǎn)餌料的廠(chǎng)家都有自己的配方，養(yǎng)殖用戶(hù)多數(shù)是隨著別人購(gòu)進(jìn)和使用餌料，至于所用餌料是否含有禁用的成份，很少有人知道，這樣很容易造成水域污染。而且越是放松管理越容易出現(xiàn)家庭作坊式的餌料加工廠(chǎng)，造成假冒偽劣餌料產(chǎn)品的泛濫。
隨著近年來(lái)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展過(guò)度，對(duì)捕撈業(yè)產(chǎn)生了一定的影響。首先是淺海灘涂養(yǎng)殖標(biāo)志不規(guī)范，影響漁業(yè)安全生產(chǎn)。多年來(lái)，養(yǎng)殖區(qū)標(biāo)志問(wèn)題可能并沒(méi)有引起人們的太多關(guān)注，然而在許多地方確實(shí)出現(xiàn)了因?yàn)轲B(yǎng)殖區(qū)標(biāo)志不明顯，使過(guò)往船只誤入其中而造成很大損失和產(chǎn)生不少糾紛的情況。尤其是海帶、扇貝、貽貝等筏式養(yǎng)殖，由于其設(shè)備大部分是繩索結(jié)構(gòu)，且露出水面部分很少，若無(wú)明顯標(biāo)志，航行船舶在能見(jiàn)度不良的情況下，很容易誤入其內(nèi)。而一旦進(jìn)入，輕者造成養(yǎng)殖設(shè)施和養(yǎng)殖品種的大面積破壞，重者使?jié)O船失去控制，造成危險(xiǎn)。據(jù)了解，威海市某海帶養(yǎng)殖區(qū)由于外延太大和標(biāo)志不明，使不少漁船誤入其內(nèi)，雙方都造成了很大損失。
其次是養(yǎng)殖區(qū)涉限太寬，小型漁船作業(yè)場(chǎng)所嚴(yán)重受限。發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的主要前提是彌補(bǔ)自然資源的不足和保護(hù)資源增殖，而有些地區(qū)為了發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖區(qū)戰(zhàn)線(xiàn)拉的過(guò)長(zhǎng)，致使當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)漁場(chǎng)被圈占，使?jié)O船不能正常出海作業(yè)，造成勞動(dòng)結(jié)構(gòu)失衡。另外有些養(yǎng)殖戶(hù)在承包養(yǎng)殖區(qū)的過(guò)程中，不是想方設(shè)法保證資源的延續(xù)，而是抱有臨時(shí)觀點(diǎn)，到承包期滿(mǎn)時(shí)，往往對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源采取掃地式的采捕，造成資源斷層。
從策略層面看水產(chǎn)養(yǎng)殖未來(lái)的發(fā)展
水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)解決我國(guó)居民吃魚(yú)難，緩解我國(guó)海洋漁業(yè)資源日趨匱乏和保護(hù)海洋漁業(yè)資源都發(fā)揮了巨大作用。然而，由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的管理關(guān)系不明確和生產(chǎn)不規(guī)范等原因，使這一水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不少弊端。
中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心副主任戈賢平認(rèn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)未來(lái)的發(fā)展還要依靠幾大策略。
一要正確處理保護(hù)漁業(yè)資源與發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的關(guān)系，搞好因地制宜。
二要加強(qiáng)對(duì)餌、肥、藥的監(jiān)督管理，防止水域環(huán)境污染。
三要把好養(yǎng)殖戶(hù)的責(zé)權(quán)關(guān)，提高養(yǎng)殖區(qū)的長(zhǎng)期使用效益。目前，養(yǎng)殖區(qū)域基本都采取租賃或承包的方式，主管部門(mén)在發(fā)放養(yǎng)殖證時(shí)，一定要明確養(yǎng)殖戶(hù)的權(quán)利和責(zé)任，特別是因施肥或用藥造成水域污染或連帶損失的，必須追究當(dāng)事人的責(zé)任。另外，要盡量避免短期承包給外地養(yǎng)殖戶(hù)，因?yàn)檫@些人有臨時(shí)觀念，很容易在其經(jīng)營(yíng)中造成養(yǎng)殖水域污染或荒廢。
四要搞好漁藥產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，降低養(yǎng)殖用藥的有毒含量。要加快魚(yú)藥行業(yè)的立法，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)，加快漁業(yè)創(chuàng)新步伐，盡快生產(chǎn)出適合各種養(yǎng)殖品種的低毒高效藥。另外，在有條件的地方，要鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)開(kāi)展無(wú)公害生態(tài)養(yǎng)殖，盡量少施甚至不施藥。
五要大力推廣名優(yōu)品種養(yǎng)殖和品種更新?lián)Q代，減少病害發(fā)生率。
隨著海洋漁業(yè)資源的減少和科學(xué)技術(shù)的日益發(fā)展，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)前景無(wú)限。但是，在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，必須首先考慮到保護(hù)自然漁業(yè)資源，因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)殖畢竟要投入大量的人力、物力，而且人們都有一個(gè)共同的觀點(diǎn)，認(rèn)為多數(shù)水產(chǎn)品不論從味道還是營(yíng)養(yǎng)方面，人工養(yǎng)殖的都不如自然生長(zhǎng)的，這一點(diǎn)從市場(chǎng)交易價(jià)格上也可充分體現(xiàn)。因此，我們?cè)诎l(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，一定要提倡兩條腿走路，在搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)自然資源的保護(hù)，盡力保障消費(fèi)者舌尖上的安全。
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