2015年,全國兩會代表熱議“推動”互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展

全國政協(xié)委員、央行行長周小川：互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展是新事物，而金融政策需要跟上時代和科技進步的腳步?，F(xiàn)有政策有的地方不全面，有的地方有漏洞，有的地方競爭不一定公平，而這些都會改善?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的概念和P2P網(wǎng)貸有比較大的區(qū)別，因為互聯(lián)網(wǎng)金融中一個重頭是互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)。另外，還有一個內(nèi)容是眾籌，此外還有互聯(lián)網(wǎng)銷售其他金融產(chǎn)品，包括保險產(chǎn)品等等，所以內(nèi)容比較多。

P2P網(wǎng)貸和其他幾項互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)情況不一樣，其他業(yè)務(wù)發(fā)展很快，但是總體比較健康，而P2P網(wǎng)貸出問題比較多，跑路的問題、違約的問題以及有一些做法不太符合規(guī)定。從總體上來講，互聯(lián)網(wǎng)金融要逐步制定一些適合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的規(guī)則，而這些監(jiān)管規(guī)則，因為覆蓋的面非常大，不可一概而論。

全國政協(xié)委員、保監(jiān)會原副主席李克穆：監(jiān)管是促進互聯(lián)網(wǎng)金融更好生存發(fā)展的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，要秉承審慎監(jiān)管原則，既能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)金融納入規(guī)范體系，又不影響行業(yè)發(fā)展。其中，首先要做到將互聯(lián)網(wǎng)金融正式納入金融監(jiān)管的范圍，在審慎監(jiān)管的框架下運行，以保護消費者利益。

但互聯(lián)網(wǎng)日新月異的快速發(fā)展給監(jiān)管工作帶來的難度更大，如何用適當(dāng)?shù)拇胧饶軌蜃屍溥m度發(fā)展又要保障消費者利益，有很多技術(shù)性問題，監(jiān)管上要有很多新舉措，才能達到審慎、適時以及合理的目標(biāo)；在監(jiān)管立法方面，多位專家委員提出廣泛意見，有專家到其他國家調(diào)研吸取經(jīng)驗，希望監(jiān)管條例盡早推出。李克穆強調(diào)，加強社會的監(jiān)督機制可以成為一道門檻，國家的監(jiān)管和大眾的監(jiān)督非常必要，這樣金融秩序才能向好的方向發(fā)展。

全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委徐鈞?。夯ヂ?lián)網(wǎng)金融包括P2P的形態(tài)已經(jīng)非常之多，遠不只點對點借貸這么簡單，。國家應(yīng)建立P2P資金統(tǒng)計監(jiān)測體系，建立借款人基本信息、借款金額、借款期限、借款利率、借款用途、借款筆數(shù)、逾期情況等日常風(fēng)險管理制度，并定期向監(jiān)管部門報送相關(guān)報表。

在廣東、深圳等地成立互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會試點基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善，形成風(fēng)控、技術(shù)、營銷等專業(yè)委員會，會同金融、財政、監(jiān)管、公安等監(jiān)管部門，制定互聯(lián)網(wǎng)金融政策具體適用范圍認定標(biāo)準(zhǔn)、操作指引及申報指引，發(fā)布自律公約。

全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強：我國目前的金融監(jiān)管機制是以行政監(jiān)管為主、市場監(jiān)管為輔。隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)金融的高速發(fā)展，這一機制已經(jīng)逐漸難以滿足金融行業(yè)發(fā)展的需求。改革的下一步方向應(yīng)該是加強市場監(jiān)管，釋放市場活力。

互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管應(yīng)該摒棄一刀切，實行分級監(jiān)管。針對規(guī)模體量較大的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不能單方面從可能產(chǎn)生的負面影響來定義監(jiān)管的松緊。金融機構(gòu)自身的風(fēng)險控制能力以及風(fēng)險承受能力也應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)管幅度調(diào)整的重要參考，進而避免過于從風(fēng)險控制角度追求“抓大放小”，忽視了從行業(yè)發(fā)展角度“扶優(yōu)限劣”。

全國政協(xié)委員、永隆銀行董事長、招商銀行前行長馬蔚華：P2P行業(yè)亂象的重要原因之一是監(jiān)管的暫時缺失。因此，有必要加快出臺P2P行業(yè)的監(jiān)管政策，落實有節(jié)奏、松緊適度的監(jiān)管，并且鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)自律組織和第三方評級、咨詢機構(gòu)的發(fā)展。具體監(jiān)管內(nèi)容應(yīng)該包含P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的準(zhǔn)入和退出規(guī)則、對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的運營監(jiān)管內(nèi)容以及對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺的信息披露的要求。對不同運營模式的平臺進行分類監(jiān)管，對于通過風(fēng)險備用金等方式承擔(dān)了貸款信用風(fēng)險的平臺，應(yīng)參考監(jiān)管部門對銀行資產(chǎn)資本充足率方面的監(jiān)管，設(shè)置風(fēng)險備用金的提取比例。

全國人大代表、均瑤集團董事長王均金：目前，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新層出不窮，互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新意味著新的金融模式的出現(xiàn)，也意味著需要新的監(jiān)管法規(guī)。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管法規(guī)尚不完善，有些互聯(lián)網(wǎng)金融模式已經(jīng)出現(xiàn)，但是相關(guān)監(jiān)管規(guī)定還處于滯后狀態(tài)，即監(jiān)管空白。期待監(jiān)管機關(guān)盡快完善互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)金融離不開法律法規(guī)的保障，應(yīng)盡快以立法的形式明確互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)的性質(zhì)和法律地位，對其組織形式、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營模式、風(fēng)險防范、監(jiān)督管理和處罰措施等進行規(guī)范。

加快互聯(lián)網(wǎng)金融技術(shù)部門規(guī)則和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，互聯(lián)網(wǎng)涉及的技術(shù)環(huán)節(jié)較多，對于互聯(lián)網(wǎng)金融國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作應(yīng)盡快提上日程。除了要立法新政，還要修改或者廢除一些有礙互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的陳舊法律條款，政府部門應(yīng)做好適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管，做到有法可尋、有法可依，使互聯(lián)網(wǎng)金融會茁壯成長。

全國政協(xié)委員、金科股份董事局主席黃紅云：對P2P、股權(quán)眾籌等新興金融業(yè)態(tài)，應(yīng)堅持完善監(jiān)管制度與支持鼓勵民營資本介入并舉的原則。一是加快出臺銀行等行業(yè)的民營資本準(zhǔn)入實施細則和支持政策；二是引導(dǎo)民營資本進入中小微企業(yè)等金融供給不足的普惠金融領(lǐng)域，優(yōu)化金融市場結(jié)構(gòu)；三是對P2P、股權(quán)眾籌等新興金融業(yè)態(tài)，應(yīng)堅持完善監(jiān)管制度與支持鼓勵民營資本介入并舉的原則。

全國人大代表、萬豐奧特董事局主席陳愛蓮：P2P網(wǎng)貸平臺是一種金融工具的創(chuàng)新，它借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將資金需求方和資金供給方串聯(lián)起來。建議國家盡快出臺P2P網(wǎng)貸平臺監(jiān)管法規(guī)。法規(guī)可從以下方面入手：準(zhǔn)入門檻、合規(guī)性要求、投資人資金的安全保障、衍生品和本金業(yè)務(wù)規(guī)模杠桿限制、流動性要求和應(yīng)急機制、投資者權(quán)益保護和保險制度設(shè)計、社會征信體系建設(shè)、違法追究適用條款等。