20 16年底，南充市第六次黨代會召開。2017年1月上旬，南充市六屆人大一次會議和南充市政協(xié)六屆一次會議召開。這三次會議，是經(jīng)歷拉票賄選案沖擊后，南充首度面臨換屆選舉。

經(jīng)過刮骨療毒后的南充，迎來一場大考。

換屆選舉決戰(zhàn)全勝

南充市相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，如今，黨代會與“兩會”先后閉幕，換屆選舉工作完成，當(dāng)初定下的決戰(zhàn)全勝的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一名參加了今年南充市“兩會”的人大代表告訴記者，今年的會風(fēng)較過去有明顯改善，該走的程序一個不漏、該走的步驟一個不減、該走的環(huán)節(jié)一個不少。“從與會人員的精神面貌就能看出變化。因?yàn)閲?yán)格了會風(fēng)會紀(jì)，按照會議規(guī)定的時(shí)間作息，又沒有任何應(yīng)酬聚會，會場上大家都精神飽滿。”

據(jù)介紹，為了確保換屆選舉的順利進(jìn)行，南充將嚴(yán)肅換屆選舉、嚴(yán)明換屆紀(jì)律列為頭等大事。市委夯實(shí)主體責(zé)任，“五個統(tǒng)籌”切實(shí)加強(qiáng)黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)（即統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)換屆工作責(zé)任；統(tǒng)籌人事安排，亮明選人用人標(biāo)線；統(tǒng)籌談心談話，做深做細(xì)思想政治工作；統(tǒng)籌把握節(jié)奏，確保工作有序銜接；統(tǒng)籌關(guān)口把控，堅(jiān)決防止帶病提拔）。紀(jì)委扛起監(jiān)督責(zé)任，“五個主動”確保換屆風(fēng)清氣正（即主動掃清障礙、主動挺紀(jì)在前、主動開展監(jiān)督、主動約談提醒、主動快查快處）。

南充市委、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)還深入細(xì)致地開展談心談話，旗幟鮮明地明導(dǎo)向、提要求。南充市委書記宋朝華在會上公開提出：“讓心存僥幸者望而生畏、讓蠢蠢欲動者收手收斂、讓鋌而走險(xiǎn)者付出代價(jià)。”

對于南充下轄區(qū)縣的換屆工作，市委成立了換屆風(fēng)氣督查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行蹲點(diǎn)督查。從去年3月起，市委派出9個換屆風(fēng)氣督查組進(jìn)駐九縣（市、區(qū)），同步監(jiān)督縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉。

變化的政治生態(tài)

一名南充的副處級干部曾統(tǒng)計(jì)過，他在換屆選舉前的各種大小會議上，重復(fù)觀看了不下十次《鏡鑒》、《警鐘》警示教育片?！盎镜搅诉@種程度，片中一個人在說話，我就能自動反應(yīng)出他下一句說的什么?！薄坝绕涫恰剁R鑒》，里面有許多人是自己的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，那種對自己的震撼與教育作用，是前所未有的。”這是南充重構(gòu)政治生態(tài)，采取警示教育手段取得的一個成果。

南充相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，要完成決戰(zhàn)全勝換屆選舉的目標(biāo)，絕不僅僅是做好會場上的工作。比如在具體人選上，“只有通過大量的前期工作，推出讓干部服氣、社會公認(rèn)的人選，才能真正讓組織和群眾都滿意。”

政治生態(tài)的改變，不僅體現(xiàn)在換屆選舉環(huán)節(jié)。據(jù)了解，去年以來，南充把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為“重構(gòu)政治生態(tài)，重塑南充形象”的重要契機(jī)，堅(jiān)持嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、高的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。

節(jié)假日或重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，南充市紀(jì)委會向全市黨員干部發(fā)出廉潔過節(jié)短信，并開展明查暗訪，要求各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，確保過一個風(fēng)清氣正的節(jié)日。

南充市委組織部通過“12371”手機(jī)短信平臺，及時(shí)推送學(xué)習(xí)短信。全市各村級黨組織利用QQ（微信）群，組織黨員特別是外出黨員同步學(xué)習(xí)。各地采取領(lǐng)導(dǎo)講、專家講、典型講等方式，積極開辟“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“實(shí)踐課堂”、“流動課堂”等途徑，使黨員在愉悅的氛圍中受教育、受啟發(fā)。

南充全面開展“黨員示范行動”，在黨政機(jī)關(guān)，2.2萬余名黨員干部到社區(qū)“報(bào)到”，認(rèn)領(lǐng)公益崗位2萬多個；在農(nóng)村，引導(dǎo)廣大黨員爭做“脫貧致富的帶頭人、遵紀(jì)守法的老實(shí)人、新風(fēng)正氣的引路人”。大力開展“紅色先鋒”行動，全面啟動1290個建檔立卡貧困村黨員精準(zhǔn)脫貧示范項(xiàng)目；在城鎮(zhèn)社區(qū)，成立黨員司法援助、勞動保障、社會公益等黨員示范團(tuán)隊(duì)志愿服務(wù)隊(duì)7000多支；在衛(wèi)生系統(tǒng)，深入開展“送健康到基層，辦實(shí)事惠民生”醫(yī)療衛(wèi)生扶貧活動；在國有企業(yè)，全面開展?fàn)巹?chuàng)“四優(yōu)四強(qiáng)”黨組織活動；在非公企業(yè)和社會組織，大力開展“三心一推動”活動；在窗口和服務(wù)行業(yè)，設(shè)置黨員示范崗8000余個……

重塑南充形象

南充市委書記宋朝華介紹，在中央、省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以浴火重生的決心和刮骨療毒的勇氣，打了一場“深刻汲取教訓(xùn)、凈化政治生態(tài)、重塑南充形象”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，南充一度遭到破壞的政治生態(tài)正在逐步好轉(zhuǎn)。

2016年，南充市委明確“南充新未來·成渝第二城” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出實(shí)施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，通過做大做強(qiáng)汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大千億產(chǎn)業(yè)集群”，努力實(shí)現(xiàn)五年初見成效、十年大見成效，重振南充川北重鎮(zhèn)雄風(fēng)。

南充相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，良好政治生態(tài)的鞏固發(fā)展，還體現(xiàn)在各級干部一心撲到工作中，積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。通過“成渝第二城”的奮斗目標(biāo)，讓南充的干部群眾有了新的追求，在工作中形成合力。唯有如此，南充的發(fā)展才能翻開新的一頁。

與政治生態(tài)好轉(zhuǎn)同步，2016年，南充經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1651.40億元，位居全省第五、川東北第一；比上年增長7.8%，增速比上年提升0.2個百分點(diǎn)，比全國高1.1個百分點(diǎn)，比全省高0.1個百分點(diǎn)。

走過艱辛歷程，經(jīng)歷特殊考驗(yàn)。今日南充，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正聚力大城崛起；重塑形象，奮勇爭先……

“尤其是《鏡鑒》，里面有許多人是自己的老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，那種對自己的震撼與教育作用，是前所未有的?！?/p>

刮骨療毒，南充重塑形象

文_ 本刊記者 龍?jiān)谟?/p>

南充市六屆人大一次會議開幕式會場。

陸待君/攝

亮點(diǎn)展示

今日南充，正聚力大城崛起；重塑形象，奮勇爭先……圖為南充市中心北湖。 羅光輝/攝

20 15年7月，中共四川省委出臺《四川省統(tǒng)籌聯(lián)動中央駐川單位紀(jì)檢工作暫行辦法》，一年多來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央相關(guān)單位的大力支持下，我省統(tǒng)籌聯(lián)動工作進(jìn)展順利，機(jī)制日益健全、成效更加明顯、形勢持續(xù)向好，為鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)做出了積極貢獻(xiàn)。

聯(lián)動意識更加增強(qiáng)

統(tǒng)籌聯(lián)動工作堅(jiān)持依法依規(guī)、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，由省紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)中央駐川單位黨的組織關(guān)系隸屬，確定歸口牽頭單位，實(shí)行歸口聯(lián)系、歸口負(fù)責(zé)、歸口組織實(shí)施。

歸口牽頭單位承擔(dān)所聯(lián)系中央駐川單位統(tǒng)籌聯(lián)動工作配合、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)職責(zé)；

各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按職責(zé)抓落實(shí)，進(jìn)一步健全日常聯(lián)絡(luò)、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決聯(lián)絡(luò)松散、力量分散、資源整合不夠等問題；

省紀(jì)委機(jī)關(guān)牽頭抓總，駐省國資委紀(jì)檢組、駐省國防科工辦紀(jì)檢組等歸口單位積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，各市（州）紀(jì)檢機(jī)關(guān)紛紛制定具體方案，細(xì)化聯(lián)動舉措，扎實(shí)做好協(xié)作配合、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)等具體工作；

各中央駐川單位黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，周密安排年度黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)，部分通過系統(tǒng)巡察、責(zé)任清單、簽字背書、述責(zé)述廉、考核通報(bào)等方式，著力喚醒下級黨組織、紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人管黨治黨責(zé)任意識。

日常聯(lián)動更加緊密

建立健全省紀(jì)委機(jī)關(guān)、歸口牽頭單位、中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)溝通工作機(jī)制，規(guī)范辦文辦會、信息宣傳、紀(jì)檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)等聯(lián)動工作。

省紀(jì)委將省級歸口牽頭單位和229家中央駐川單位納入“四川省紀(jì)檢監(jiān)察信息與資料報(bào)送系統(tǒng)”，搭建信息報(bào)送、文件分發(fā)、工作交流的平臺。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持重要會議邀請中央駐川單位參會，重要文件印送中央駐川單位參閱，并采取上門走訪、聯(lián)席座談、調(diào)研督導(dǎo)等方式，指導(dǎo)中央駐川單位健全完善“三重一大”決策、“三公經(jīng)費(fèi)”管理使用、婚喪嫁娶事宜等管理制度，推動統(tǒng)籌聯(lián)動與紀(jì)檢工作相融互通、互促共進(jìn)。

各中央駐川單位及時(shí)就中央紀(jì)委和省紀(jì)委重要會議文件精神組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，并根據(jù)最新精神對本單位（系統(tǒng)）紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行部署推動，日常聯(lián)動工作有序開展。

2016年，省紀(jì)委機(jī)關(guān)編發(fā)《統(tǒng)籌聯(lián)動工作動態(tài)》?？?期，制發(fā)中央駐川單位《基本情況匯編》等300余本，各地各部門利用網(wǎng)站、電視、報(bào)刊等渠道宣傳中央駐川單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況90余條。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更加規(guī)范

對中央駐川單位黨員干部涉嫌違犯黨紀(jì)問題的信訪受理、紀(jì)律審查、案件審理工作，加強(qiáng)辦案協(xié)作配合。

各地各單位按照管轄權(quán)限和工作流程，加大執(zhí)紀(jì)審查力度，推動中央駐川單位實(shí)現(xiàn)正風(fēng)反腐全覆蓋、無盲區(qū)。各市（州）紀(jì)委深入推進(jìn)黨員監(jiān)督、作風(fēng)督查、責(zé)任考核等工作聯(lián)動，將中央駐川單位納入履行“兩個責(zé)任”、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、正風(fēng)肅紀(jì)及“三公經(jīng)費(fèi)”等監(jiān)督檢查和政風(fēng)行風(fēng)測評范圍。部分紀(jì)檢機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）將中央駐川單位紀(jì)檢干部納入執(zhí)紀(jì)審查人才庫，統(tǒng)籌調(diào)配使用。

各歸口單位主動協(xié)作配合，積極指導(dǎo)中央駐川單位信訪核查、執(zhí)紀(jì)審查等工作。

2016年，各歸口單位移交中央駐川單位信訪反映285件，立案查處中央駐川單位黨員干部31人，中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)自身立案查處黨員干部違紀(jì)問題358件，處分553人。

自身建設(shè)更加有力

通過建立健全省紀(jì)委機(jī)關(guān)、歸口牽頭單位、中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)黨風(fēng)廉政（潔）建設(shè)協(xié)作配合機(jī)制，規(guī)范了黨紀(jì)教育、黨員監(jiān)督等聯(lián)動工作。

各地各單位牢固樹立“工作一盤棋、隊(duì)伍一家人”理念，將中央駐川單位紀(jì)檢干部教育管理納入通盤考慮。省紀(jì)委舉辦中央駐川單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班，委托中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院開辦兩期紀(jì)律審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)200余人（次）；受邀派出精干力量對國電四川公司、中國銀行四川省分行、四川銀監(jiān)局等22個中央駐川單位集中授課，累計(jì)培訓(xùn)1萬余人次。

各地各單位廣泛收集中央駐川單位培訓(xùn)需求，采取組織專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請參會等形式，集中培訓(xùn)1.4萬余人次。部分中央駐川單位派出年輕干部到省紀(jì)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，航天七院、核動力院、兵器工業(yè)58所等單位依托地方廉政教育資源，組織3.5萬余名干部參觀地方法紀(jì)教育基地，觀看警示教育片，開展“家庭助廉”活動，駐川單位黨員干部廉潔自律和遵章守紀(jì)意識明顯增強(qiáng)。