鄧小平

關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告（節(jié)選）

鄧小平

民主集中制是我們黨的列寧主義的組織原則，是黨的根本的組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用……

必須著重地指出，黨是一個(gè)戰(zhàn)斗的組織，沒有集中統(tǒng)一的指揮，是不可能取得任何戰(zhàn)斗勝利的，一切發(fā)展黨內(nèi)民主的措施都不是為了削弱黨的必需的集中，而是為了給它以強(qiáng)大的生氣勃勃的基礎(chǔ)，這是我們大家都充分明了的。我們主張改進(jìn)各級代表大會(huì)的制度，是為了使各級黨的委員會(huì)更便于集中廣大群眾的意見，工作作得更正確有效。我們主張改進(jìn)中央和地方、上級和下級之間的工作關(guān)系，是為了使中央和上級的領(lǐng)導(dǎo)要符合于實(shí)際，把注意力更集中于必須集中的工作，對于地方和下級更可以加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。我們主張鞏固集體領(lǐng)導(dǎo)，這并不是為了降低個(gè)人的作用，相反，個(gè)人的作用，只有通過集體，才能得到正確的發(fā)揮，而集體領(lǐng)導(dǎo)，也必須同個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合。沒有個(gè)人分工負(fù)責(zé)，我們就不可能進(jìn)行任何復(fù)雜的工作，就將陷入無人負(fù)責(zé)的災(zāi)難中。在任何一個(gè)組織中，不僅需要分工負(fù)責(zé)，而且需要有人負(fù)總責(zé)。沒有小組長，一個(gè)小組也不能行動(dòng)，這難道不是人所共知的常識嗎？

在這里，我想談一下領(lǐng)袖對于黨的作用。馬克思主義在承認(rèn)歷史是人民群眾所創(chuàng)造的時(shí)候，從來沒有否認(rèn)杰出的個(gè)人在歷史上所起的作用；馬克思主義只是指出，個(gè)人的作用歸根結(jié)底是以一定的社會(huì)條件為轉(zhuǎn)移的。同樣，馬克思主義也從來沒有否認(rèn)領(lǐng)袖人物對于政黨的作用。按照列寧的著名的說法，領(lǐng)袖是“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”的人們，毫無疑問，他們的這種威信、影響和經(jīng)驗(yàn)?zāi)耸屈h、階級和人民的寶貴的財(cái)富。對于這一點(diǎn)，我們中國共產(chǎn)黨人從自己的切身經(jīng)驗(yàn)中，是感到特別親切的。當(dāng)然這種領(lǐng)袖是在群眾斗爭中自然而然地產(chǎn)生的，而不能是自封的。同過去剝削階級的領(lǐng)袖相反，工人階級政黨的領(lǐng)袖，不是在群眾之上，而是在群眾之中，不是在黨之上，而是在黨之中。正因?yàn)檫@樣，工人階級政黨的領(lǐng)袖，必須是密切聯(lián)系群眾的模范，必須是服從黨的組織，遵守黨的紀(jì)律的模范。對于領(lǐng)袖的愛護(hù)——本質(zhì)上是表現(xiàn)對于黨的利益、階級的利益、人民的利益的愛護(hù)，而不是對于個(gè)人的神化。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨第二十次代表大會(huì)的一個(gè)重要的功績，就是告訴我們，把個(gè)人神化會(huì)造成多么嚴(yán)重的惡果。我們黨從來認(rèn)為，任何政黨和任何個(gè)人在自己的活動(dòng)中，都不會(huì)沒有缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，這一點(diǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)寫在我們的黨章草案的總綱里去了。因?yàn)檫@樣，我們黨也厭棄對于個(gè)人的神化。當(dāng)人民革命在全國勝利的前夕，在一九四九年三月的七屆二中全會(huì)上，黨中央根據(jù)毛澤東同志的提議，決定禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名、企業(yè)的名字，這對于制止歌功頌德，起了很有益的作用。黨中央歷來也反對向領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)致敬電和報(bào)捷電，反對在文學(xué)藝術(shù)作品中夸大領(lǐng)導(dǎo)者的作用。當(dāng)然，個(gè)人崇拜是一種有長遠(yuǎn)歷史的社會(huì)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象，也不會(huì)不在我們黨的生活和社會(huì)生活中，有它的某些反映。我們的任務(wù)是，繼續(xù)堅(jiān)決地執(zhí)行中央反對把個(gè)人突出、反對對個(gè)人歌功頌德的方針，真正鞏固領(lǐng)導(dǎo)者同群眾的聯(lián)系，使黨的民主原則和群眾路線，在一切方面都得到貫徹執(zhí)行。

【題解】

1956年9月15日至27日，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會(huì)在北京召開，鄧小平在會(huì)上做了《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》。本文節(jié)選自該報(bào)告，集中討論了黨章修改中涉及的民主集中制方面的問題。如鄧小平所強(qiáng)調(diào)的，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，但也并非所有制度都能如民主集中制一般對于黨的建設(shè)和黨的發(fā)展具有重大的根基意義。民主集中制設(shè)計(jì)合理，并得到良好的貫徹落實(shí)，我們的黨建工作就能不斷取得成績，其他相關(guān)工作也能順利開展。

在鄧小平看來，正確地解決黨的組織和黨員的關(guān)系，黨的上級組織和下級組織的關(guān)系，黨的中央組織和地方組織的關(guān)系，對于鞏固黨的民主集中制具有特別重要的意義。對于這一問題，需要立足辯證法的智慧加以把握，過度集中與過度分散都是要不得的。沒有集中的民主會(huì)走向反面，并陷入“分散主義”的泥潭，更有甚者，自成一派，自成局面，不講政治大局，這便會(huì)嚴(yán)重地消解我們組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。想靠分散主義來取得任何戰(zhàn)斗的勝利是不可能的，而我們黨所強(qiáng)調(diào)的民主也絕非以削弱必要的集中為代價(jià)。

在此基礎(chǔ)上，鄧小平還專門討論了領(lǐng)袖的作用。鄧小平充分肯定黨的領(lǐng)袖的歷史作用，同時(shí)指出，黨的領(lǐng)袖能夠領(lǐng)導(dǎo)黨不斷走向成功的要訣在于，“工人階級政黨的領(lǐng)袖，不是在群眾之上，而是在群眾之中，不是在黨之上，而是在黨之中”。因此，我們對領(lǐng)袖的愛護(hù)源自領(lǐng)袖代表了黨的利益、階級的利益、人民的利益，這在本質(zhì)上仍然體現(xiàn)出民主集中的思想精髓。因此，神化領(lǐng)袖、個(gè)人崇拜都是為我們黨所反對的。

鄧小平的相關(guān)說明與重要論述，對于我們今天如何理解、把握、落實(shí)、推進(jìn)民主集中制仍然具有很強(qiáng)的啟發(fā)意義。我們今天強(qiáng)調(diào)“四種意識”，是針對一些分散主義的現(xiàn)象而言的，這是必要的集中，但絕非意味著反對集中指導(dǎo)下的民主。否則，這便不利于發(fā)揮黨員同志和人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，并與我們的群眾路線相背離，與民主集中制的精神相背離，更會(huì)使我們遠(yuǎn)離更好地建設(shè)黨、更好地發(fā)展我們的事業(yè)的初衷和目標(biāo)。我們今天強(qiáng)調(diào)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)地位，這是源于中央領(lǐng)導(dǎo)集體代表黨、代表民族、代表人民，吹捧和神化領(lǐng)導(dǎo)人歷來不是我們黨和人民愛護(hù)和擁戴黨的領(lǐng)袖的科學(xué)方式。（古荒）