益西拉姆

(成都理工大學(xué) 文法學(xué)院，成都 610059)

稻城亞丁生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展實證研究

益西拉姆

(成都理工大學(xué) 文法學(xué)院，成都 610059)

對稻城亞丁生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的旅游資源及旅游項目的開發(fā)情況進(jìn)行研究，并對該地區(qū)的系統(tǒng)生態(tài)旅游資源進(jìn)行考察和分析，對該地區(qū)的旅游項目規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等提出看法和建議。

生態(tài)旅游；旅游開發(fā)；旅游規(guī)劃

稻城亞丁生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)是與云南的中甸、麗江相媲美的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，而且也是傳說中最為理想的香格里拉所在地之一，但其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，旅游項目的開發(fā)也起步較晚。對稻城亞丁的旅游資源開發(fā)將有助于推動當(dāng)?shù)貙⑸鷳B(tài)旅游資源轉(zhuǎn)化為社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高居民收入。

一、稻城亞丁生態(tài)旅游發(fā)展的SWOT分析

(一)稻城亞丁旅游開發(fā)現(xiàn)狀

香格里拉生態(tài)旅游區(qū)地處四川、西藏、云南三個省份的交界處，在中國和世界都享有盛譽(yù)，在今天，香格里拉已成為許多人追崇的旅游勝地。四川西部的甘孜州是香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的核心區(qū)域，稻城亞丁就處于這一核心區(qū)域內(nèi)。近年來，香格里拉生態(tài)旅游區(qū)的品牌價值得到了極大提升，也帶動了周邊旅游行業(yè)的快速發(fā)展。由于稻城亞丁生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的地理位置特別，地處高原山地，并且其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等方面都有一定特點，再加上該旅游區(qū)盡管旅游資源豐富，但受交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施滯后的限制，以及在保護(hù)與開發(fā)問題上的不明晰等都嚴(yán)重制約了稻城亞丁旅游業(yè)的深度開發(fā)。

1.自然地理和社會經(jīng)濟(jì)概況

稻城亞丁香格里拉生態(tài)旅游區(qū)從行政區(qū)域劃分的角度看，稻城亞丁香格里拉生態(tài)旅游區(qū)包含了香格里拉鎮(zhèn)原日瓦鄉(xiāng)和各卡鄉(xiāng)，范圍非常廣泛。稻城亞丁香格里拉生態(tài)旅游區(qū)東面同涼山州的本里縣交界，西面和南面分別與云南省的迪慶香格里拉縣緊鄰，并且還同中甸交匯。稻城亞丁香格里拉生態(tài)旅游區(qū)屬于典型的高山峽谷地貌，風(fēng)景區(qū)內(nèi)分布有雪峰、峽谷、原始森林、冰川等，生態(tài)環(huán)境保護(hù)完好。稻城亞丁香格里拉生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)的原始自然風(fēng)景綺麗，是目前國內(nèi)保存最為完整、最為原始的高山自然生態(tài)系統(tǒng)之一，被稱為香格里拉山之魂。由于稻城亞丁香格里拉生態(tài)旅游區(qū)距離中心城區(qū)比較遠(yuǎn)，而且交通不便利，主要依靠公路進(jìn)行交通運(yùn)輸，不管是從成都還是中甸到稻城亞丁香格里拉生態(tài)旅游區(qū)，都需要幾個小時的車程，而且路途中需要翻越好幾座海拔達(dá)到千米以上的高山，游客進(jìn)入與出行十分不便利。稻城地廣人稀，是四川省甘孜州的一個偏僻小縣城，由于受高原自然環(huán)境條件的制約和歷史因素影響，這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后、發(fā)展緩慢，而且比較封閉，實力薄弱。在國家天保工程實施之前，這一地區(qū)還是以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)作為主要的經(jīng)濟(jì)來源，工業(yè)基礎(chǔ)非常差，工業(yè)化程度和水平極低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在四川省都處于較低位置，缺乏經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2.自然旅游資源的基本特征

因為香格里拉生態(tài)旅游區(qū)不僅是中國，也是世界上生物多樣性保存較為完好的重要區(qū)域，地跨橫斷山區(qū)，在國內(nèi)已被列為生物多樣性的重點保護(hù)區(qū)域和典型代表區(qū)域。

3.人文旅游資源的基本特征

亞丁地區(qū)人文風(fēng)情濃郁，是康巴文化發(fā)展的代表區(qū)域，這一地區(qū)以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)為產(chǎn)業(yè)支撐，主要是藏文化風(fēng)俗，同時還融合了納西、摩梭、彝族等少數(shù)民族文化?；诖耍瑏喍∪宋恼宫F(xiàn)出一個豐富多彩、多元的文化狀態(tài)，神秘而又富有美感。

神秘的藏傳佛教。藏傳佛教里的念青貢嘎日松貢布雪山具有典型的代表意義，是藏傳佛教的象征，它在世界佛教二十四圣地中排名第十一。三座雪山佛名為三枯主雪山，其中的仙乃日表示的意思是觀音菩薩，央邁勇表示的意思是文殊菩薩，夏諾多吉表示的意思是金剛手菩薩。經(jīng)過長時間的發(fā)展和傳承，這一地區(qū)的藏族人都保持著轉(zhuǎn)神山的宗教活動，目的是祈求天神對人們的庇佑，使人們安居樂業(yè)、平安幸福。

獨具特色的民居建筑文化。藏族居民的寨子是香格里拉文化的一大特色，寨子以具有本地文化特色的形式展現(xiàn)了人與大自然和諧共處的關(guān)系，也體現(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐用駥Υ笞匀坏睦斫馀c認(rèn)識。一戶一幢的布局，坐西朝東的設(shè)計，建筑材料都是就地取材，采用的是石本結(jié)構(gòu)，而且人畜分隔，建筑的整體構(gòu)造隨處都可以體現(xiàn)出寨子的獨特魅力。

(二)生態(tài)旅游資源特點的綜合評價

亞丁地區(qū)生態(tài)環(huán)境原始、優(yōu)良，風(fēng)景怡人，自然風(fēng)光絕美，而且品質(zhì)極佳。亞丁是世界上原始高山自然風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境保持最完整的地區(qū)之一，它集青藏高原、云貴高原過渡地帶的所有美景于一身，如雪峰、冰川、原始森林、大峽谷、海子等，向世界展現(xiàn)出一幅巨美的高山峽谷風(fēng)情，它的多樣性與豐富多彩性在其他地方很難見到。亞丁香格里拉本地?fù)碛胸S富和濃郁的少數(shù)民族文化和人文風(fēng)情，極具地方特色，這里不僅有風(fēng)光迤邐的原始生態(tài)自然風(fēng)景，還有獨具特色的香格里拉文化、生態(tài)旅游資源和豐富的人文文化資源。

二、稻城亞丁旅游開發(fā)的基本情況

2003年4月1日，亞丁被聯(lián)合國教科文組織評為世界級旅游勝地，并納入世界生物圈保護(hù)區(qū)，亞丁成為其網(wǎng)絡(luò)成員，這為亞丁旅游品牌的建立打下了良好基礎(chǔ)。2009年，亞丁又被評定為國家級4A級風(fēng)景區(qū)，開啟了亞丁旅游開發(fā)的重要一步，帶動了自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動了亞丁旅游發(fā)展走向新臺階。

三、發(fā)展稻城亞丁生態(tài)旅游的對策

(一)堅持政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作

在生態(tài)旅游開發(fā)中一定要強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，發(fā)揮政府在旅游可持續(xù)發(fā)展中的組織、協(xié)調(diào)、控制作用，調(diào)動各方力量，以保證旅游規(guī)劃項目的順利確定、規(guī)范開展和扎實落實，以實現(xiàn)生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會效益為一體的最大化效益。政府應(yīng)該進(jìn)行正確指導(dǎo)，既要調(diào)動各個職能部門充分發(fā)揮作用，相互協(xié)調(diào)合作，嚴(yán)格依法辦事，對生態(tài)旅游開發(fā)中出現(xiàn)的問題要嚴(yán)格依照法律法規(guī)來處理，正確引導(dǎo)旅游開發(fā)的主體和消費主體在保護(hù)環(huán)境下科學(xué)合理地利用旅游資源。對旅游產(chǎn)品也要積極利用市場，以政府政策為指導(dǎo)，將旅游產(chǎn)品和服務(wù)放到市場中去，以發(fā)揮市場的高效作用，使生態(tài)旅游得到全方位的發(fā)展，提高各方面的效益。

(二)健全法律，加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)

建立健全相關(guān)法律制度和管理體系，特別是一些符合地方發(fā)展的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)條例等，如《生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展工作管理條例》《野生動植物保護(hù)和管理規(guī)范》等。還要進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境評價體系、環(huán)境監(jiān)測和管理制度等，尤其要深化旅游管理法律法規(guī)，實現(xiàn)旅游發(fā)展的法制化、正規(guī)化，保證在旅游產(chǎn)業(yè)的每一個鏈條和環(huán)節(jié)上都有法可依，并保證各個旅游主體、經(jīng)營者以及旅游者的合法權(quán)益。

(三)提高管理水平

可以將生態(tài)旅游發(fā)展的相關(guān)工作作為旅游管理部門和工作人員的考核內(nèi)容，分解生態(tài)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容，下達(dá)到各職能部門，實行部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化考核制度，嚴(yán)格落實旅游規(guī)劃，發(fā)揮群眾作用，積極調(diào)動群眾的參與和監(jiān)督，尤其是對重要決策的監(jiān)督。此外，建立責(zé)任追究制度，針對生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理，堅持誰負(fù)責(zé)誰管理，責(zé)任要明晰，對發(fā)展中產(chǎn)生的問題要進(jìn)行及時解決和改進(jìn)。

(四)加大投入，提升能力

以中央精神和地方政府政策為指導(dǎo)，積極調(diào)動社會力量參與并增加各方面投入。此外，要提高資金的使用效率，既要把生態(tài)項目融入市場中以實現(xiàn)市場化運(yùn)作、提高投入和開發(fā)效率，又要調(diào)動各方力量共同參與生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)工作。同時，利用好國家西部大開發(fā)的良好環(huán)境和優(yōu)惠政策，抓住外資、內(nèi)資向西部傾斜的好機(jī)會，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢吸引投資者的關(guān)注。利用民族政策優(yōu)勢吸引投資者落地生根，加快項目和資金的扎根以推動旅游開發(fā)的速度和力度，以本地區(qū)的優(yōu)勢資源為抓手，爭取國際組織和國內(nèi)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資金和項目來旅游區(qū)落地生根，科學(xué)、有序、合理地開展招商引資工作。

四、結(jié)論和展望

(一)結(jié)論

稻城亞丁生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)需要以四川西南部和香格里拉生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)的實際經(jīng)濟(jì)和環(huán)境情況為基礎(chǔ)，結(jié)合本地現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)、財力水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，走以可持續(xù)發(fā)展為根本指導(dǎo)的發(fā)展路線，挖掘和發(fā)展本地旅游產(chǎn)業(yè)過程中關(guān)注生態(tài)環(huán)境和自然資源的雙重保護(hù)。

(二)展望

稻城亞丁生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)在很多方面都擁有獨特優(yōu)勢，但在旅游產(chǎn)品開發(fā)方面還沒有做到全面化和特色化，還有許多發(fā)展空間和潛力。生態(tài)旅游是未來利益行業(yè)發(fā)展的焦點和必然趨勢，稻城亞丁生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，加大人力、物力、財力和科技等方面的投入力度，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施水平、風(fēng)景區(qū)內(nèi)的接待能力以及服務(wù)的硬件和軟件水平，以支撐亞丁旅游區(qū)更好、更長遠(yuǎn)地發(fā)展，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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〔責(zé)任編輯：崔雅平〕

2016-08-11

益西拉姆(1989—)，女(藏族)，四川稻城人，科學(xué)技術(shù)哲學(xué)專業(yè)碩士研究生，從事環(huán)境哲學(xué)教學(xué)研究。

10.3969/j.issn.1008-6714.2017.02.031

G642.0

A

1008-6714(2017)02-0067-02