彭團(tuán)梅 （寧德市蕉城區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì) 352100）

文化市場綜合執(zhí)法工作的推進(jìn)研究

彭團(tuán)梅 （寧德市蕉城區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì) 352100）

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，國內(nèi)文化市場實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展，文化市場在給社會公眾提供了豐富的文化資源的情況下，亦因一些負(fù)面因素的出現(xiàn)，影響到國內(nèi)文化市場實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。有鑒于此，唯有依托綜合執(zhí)法活動深入推進(jìn)，方才能夠確保文化市場為社會公眾提供健康的精神食糧，同時，亦能夠在綜合執(zhí)法工作的作用下，使社會主義核心價值觀思想得以傳播。

文化市場；綜合執(zhí)法；崗位責(zé)任；執(zhí)法隊(duì)伍

依托綜合執(zhí)法工作的持續(xù)推進(jìn)，將提升我國社會主義文化建設(shè)的總體水平，確保文化安全目標(biāo)的達(dá)成，進(jìn)而為黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供文化驅(qū)動力。我們要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)抓好文化市場綜合執(zhí)法改革的使命感、責(zé)任感，要突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，切實(shí)解決文化市場綜合執(zhí)法改革中的關(guān)鍵問題。下面，我們將從文化市場綜合執(zhí)法工作的重要意義入手，對如何推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作展開研究，以供參考。

一、文化市場綜合執(zhí)法工作的重要意義

自2004年至今，根據(jù)黨中央的部署，我國文化市場綜合執(zhí)法工作正式啟動，通過各級文化主管單位的協(xié)同分工，創(chuàng)設(shè)了文化市場綜合執(zhí)法體系。從近年來我國文化市場綜合執(zhí)法工作所取得的一系列成效來看，通過執(zhí)法工作的穩(wěn)健推進(jìn)，極大地凈化了各地的文化市場，從而為社會公眾提供了更多的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

在看到前述工作所取得的一系列成就的同時，各級文化主管單位以及文化執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分意識到的一個問題是：隨著我國國際地位的持續(xù)上升，隨之而來的，便是我國同世界各國在文化產(chǎn)業(yè)等方面的交流日益加深，由此使得各種文化業(yè)態(tài)如同雨后春筍般地涌現(xiàn)出來，這便給我國文化市場綜合執(zhí)法工作帶來全新的挑戰(zhàn)，同時現(xiàn)行的文化體制也亟需深入改革?？紤]到這一現(xiàn)實(shí)要求，各級文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)連同各地的文化主管單位，對現(xiàn)行文化綜合執(zhí)法體制加以更新、補(bǔ)充和完善，以便確保文化市場綜合執(zhí)法工作能夠當(dāng)前一個時期我國文化總體發(fā)展水平與發(fā)展趨勢相匹配。面對國內(nèi)文化市場長期存在的一些問題：如侵犯著作權(quán)、黃賭毒等不良信息、非法出版物等問題，文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將之作為重要的執(zhí)法內(nèi)容，常抓不懈，同時應(yīng)當(dāng)盡量避免陷入以往“運(yùn)動式”執(zhí)法的執(zhí)法誤區(qū)。還有就是，廣大文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)高度重視文化市場管理問題，進(jìn)一步完善文化市場綜合執(zhí)法，推動現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)，更好地維護(hù)國家文化安全和意識形態(tài)安全，更好地促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

二、如何推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作

推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法工作，需要完善管理規(guī)章，落實(shí)崗位責(zé)任，積極為廣大執(zhí)法工作人員創(chuàng)設(shè)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)契機(jī)，打造專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，為轄區(qū)內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)從業(yè)者進(jìn)行法制宣傳教育，同時需要注重執(zhí)法辦案質(zhì)量的提升。

1.完善管理規(guī)章，落實(shí)崗位責(zé)任

基于切實(shí)提升綜合文化執(zhí)法力度的考慮，文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)秉承法治原則，同時應(yīng)當(dāng)制定完備的管理規(guī)章，還要努力提升自身的行政執(zhí)法效率，要嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，對于執(zhí)法工作人員采取責(zé)任倒追制，以便確保責(zé)任能夠落實(shí)到具體的個人。還有就是，文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)注重提升執(zhí)法人員的職業(yè)倫理觀，以便使其能夠自覺抗拒腐敗，公正執(zhí)法。此外，要通過對市場的調(diào)研，制定精細(xì)化管理方案，量化考核，規(guī)范業(yè)文化市場經(jīng)營行為。

2.積極為廣大執(zhí)法工作人員創(chuàng)設(shè)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)契機(jī)

首先，各級文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)、科學(xué)的制定建設(shè)，形成嚴(yán)格、規(guī)范的內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)對綜合執(zhí)法工作人員執(zhí)法活動的有效約束和監(jiān)督，督促每一名執(zhí)法工作人員在文化執(zhí)法的過程之中，能夠做到不偏不倚、公正廉明；其次，各級文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為廣大執(zhí)法工作人員組織專題培訓(xùn)，通過培訓(xùn)的形式，幫助廣大執(zhí)法工作人員實(shí)現(xiàn)理論素養(yǎng)的增強(qiáng)和法律素養(yǎng)的提升，進(jìn)而使綜合文化執(zhí)法隊(duì)伍的整體執(zhí)法能力得到增進(jìn)；最后，各級文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)從業(yè)主與法定代表人組織培訓(xùn)，以便督促其能夠合規(guī)經(jīng)營與守法經(jīng)營。

3.打造專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍

各級文化綜合執(zhí)法部門在招聘、錄用執(zhí)法工作人員時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把審核關(guān)。對于一些在文化執(zhí)法工作中表現(xiàn)欠佳的工作人員，要幫助其認(rèn)真分析問題的成因。還有就是，各級文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)綜合執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，通過落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式強(qiáng)化文化市場執(zhí)法監(jiān)督。

4.為轄區(qū)內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)從業(yè)者進(jìn)行法制宣傳教育

各級文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)為轄區(qū)內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)從業(yè)者進(jìn)行法制教育，以此提升其守法經(jīng)營的意識，并能夠在日常的生產(chǎn)、經(jīng)營的過程之中，自動給予文化綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法工作以配合和協(xié)作。

5.注重執(zhí)法辦案質(zhì)量的提升

各級文化綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)完善責(zé)任追究制度、舉報(bào)受理制度等，統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書格式，對舉報(bào)、檢查、立案、調(diào)查、處罰、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)做出了嚴(yán)格規(guī)定，確保辦理案件事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)依據(jù)正確，處罰內(nèi)容適當(dāng)，從而在社會上樹立良好的執(zhí)法形象。

三、結(jié)語

隨著當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)的成熟以及文化市場的快速發(fā)展，對于文化綜合執(zhí)法工作提出了較高的要求。作為文化綜合執(zhí)法部門而言，應(yīng)當(dāng)打造一支具備較高理論素養(yǎng)、法律素養(yǎng)以及執(zhí)法能力的現(xiàn)代執(zhí)法工作人員隊(duì)伍，并在日常執(zhí)法工作中積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以此實(shí)現(xiàn)自身執(zhí)法能力的提升。

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