謝海林

（湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢 430062）

“一帶一路”倡議下關(guān)于中印關(guān)系的展望

謝海林

（湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，武漢 430062）

第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇于2017年5月14日至15日在北京舉行，這是自習(xí)總書(shū)記2013年提出“一帶一路”合作倡議以來(lái)最高規(guī)格的論壇活動(dòng)。然而我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)世界各國(guó)都紛紛搭上“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展順風(fēng)車(chē)的同時(shí)，近鄰兼南亞大國(guó)的印度卻沒(méi)有派任何官方代表團(tuán)參加此次活動(dòng)。這種“不支持，不與會(huì)”的態(tài)度引起了公眾對(duì)于中印關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì)的揣測(cè)。本文將從“一帶一路”倡議的提出，“一帶一路”倡議背景下中印合作的共同基礎(chǔ)以及“一帶一路”倡議背景下中印合作的現(xiàn)實(shí)困境三個(gè)方面對(duì)“一帶一路”倡議背景下中印關(guān)系的走向做一個(gè)展望。

一帶一路；中印關(guān)系；合作基礎(chǔ)；現(xiàn)實(shí)困境

中印兩國(guó)均為世界文明古國(guó)，兩國(guó)人民交往已有幾千年歷史，絲綢之路的貿(mào)易聯(lián)系以及佛教的傳入都將中印緊密的聯(lián)系在一起?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期印度在醫(yī)療支援和物資運(yùn)輸線方面都給予了中國(guó)較大的幫助，但是從20世紀(jì)50年代末開(kāi)始，中印兩國(guó)因?yàn)檫吔鐔?wèn)題矛盾加劇關(guān)系進(jìn)一步惡化。雖然兩國(guó)一直在尋求解決爭(zhēng)端的最佳方案，期間也進(jìn)行了多次政府級(jí)談判，但其實(shí)并無(wú)太大實(shí)際進(jìn)展呈現(xiàn)裹足不前之狀?！耙粠б宦贰泵枥L的是一幅從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)大走廊，其東西貫穿歐亞大陸，南北與中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊相連接的新藍(lán)圖?！?〕在這一合作倡議下中印關(guān)系的發(fā)展走向會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)什么樣的態(tài)勢(shì)呢？

一、“一帶一路”倡議的提出

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)提到了共同建設(shè) “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提到了中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，21世紀(jì)“海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱“一帶一路”倡議）這一概念由此產(chǎn)生。

“一帶一路”合作倡議提出將近四年以來(lái)，中國(guó)政府不斷深化政策溝通，不斷加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通，不斷提升貿(mào)易暢通，不斷擴(kuò)大資金融通，不斷促進(jìn)民心相通，積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的溝通磋商，推動(dòng)與沿線國(guó)家的務(wù)實(shí)合作，實(shí)施了一系列政策措施，收獲了不少早期成果。我國(guó)自改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)外開(kāi)放取得了舉世矚目的成就，但是由于地理位置，資源分布，發(fā)展基礎(chǔ)的不均衡使得我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放水平總體呈現(xiàn)出 “東快西慢，海強(qiáng)陸弱”的格局。從世界眼光來(lái)看，海洋國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體上也同樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)內(nèi)陸國(guó)家。而“一帶一路”正是改變這一格局的發(fā)展戰(zhàn)略，在進(jìn)一步推動(dòng)向東的開(kāi)放水平的同時(shí)，也把發(fā)展重點(diǎn)放在了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加快我國(guó)西部和西部?jī)?nèi)陸國(guó)家的開(kāi)放步伐，東西聯(lián)動(dòng)，活躍整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)，真正實(shí)現(xiàn)“美美與共，天下大同”。

2017年5月14日至15日在北京舉行了第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，與會(huì)人員包括29國(guó)的國(guó)家元首以及政府首腦，會(huì)議圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態(tài)環(huán)保和海洋合作等重要領(lǐng)域進(jìn)行討論。習(xí)總書(shū)記發(fā)表了題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講，演講不只談中國(guó)的發(fā)展，而且站在全球角度探討應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、謀求共同繁榮，將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路?？梢?jiàn)“一帶一路”合作倡議是對(duì)于人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的積極響應(yīng)，這對(duì)于中國(guó)對(duì)于世界來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但是印度作為中國(guó)的近鄰以及南亞大國(guó)卻并未參與此次高峰論壇，并且?guī)缀踉谕粫r(shí)間和日本討論攜手推動(dòng)從亞太延伸到非洲的 “自由走廊”計(jì)劃，不論這個(gè)計(jì)劃是停留在學(xué)術(shù)層面還是將付諸行動(dòng)，都表明了印度對(duì)于“一帶一路”的冷淡態(tài)度，這也讓中印原本就裹足不前的兩國(guó)關(guān)系更加隱憂顯現(xiàn)。但是中印在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下真的沒(méi)有任何合作點(diǎn)嗎？在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展的今天，答案當(dāng)然是否定的。中印兩國(guó)既有合作的共同基礎(chǔ)也有無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)困境。

二、“一帶一路”倡議下中印合作的共同基礎(chǔ)

（一）同為金磚國(guó)家的重要成員國(guó)

金磚國(guó)家合作已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議、外長(zhǎng)會(huì)晤等部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為支撐，在經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、文化、禁毒、統(tǒng)計(jì)、旅游、智庫(kù)、友城、地方政府合作等數(shù)十個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展務(wù)實(shí)合作的多層次架構(gòu)?！?〕中國(guó)和印度作為金磚國(guó)家的重要成員國(guó)，有義務(wù)有責(zé)任遵循開(kāi)放透明、團(tuán)結(jié)互助、深化合作、共謀發(fā)展原則和“開(kāi)放、包容、合作、共贏”的金磚國(guó)家精神，致力于構(gòu)建更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰背h可以看作是基于金磚國(guó)家這一共同基礎(chǔ)而共謀合作的一個(gè)延伸和深化，對(duì)于中印來(lái)說(shuō)有非?？捎^的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。

（二）相似的國(guó)情

中印兩國(guó)同屬發(fā)展中大國(guó)，人口大國(guó)，也曾被殖民者侵略并殘酷統(tǒng)治的屈辱史，面臨著同樣的人口問(wèn)題，教育問(wèn)題，大國(guó)崛起問(wèn)題。在兩國(guó)獨(dú)立之后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，同樣也都走過(guò)一段彎路，落后于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。新中國(guó)成立之后，摸著石頭過(guò)河，由于對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)政策的一味模仿而發(fā)生的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以及“文化大革命”運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重滯后了中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，使得中國(guó)錯(cuò)失了一次又一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期。1979年的改革開(kāi)放，中國(guó)開(kāi)始走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平逐漸飛速發(fā)展。印度在成立初期由于過(guò)多的干預(yù)政策也造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩，1991年開(kāi)始實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革使得經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇。中印兩國(guó)有相似的殖民歷史和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程，同樣也都適合搭上“一帶一路”這一快車(chē)搞活全國(guó)的經(jīng)濟(jì)，提升整體的發(fā)展水平。

（三）悠久的文化交往史

中、印二國(guó)均為世界文明古國(guó)，兩國(guó)人民之間的交往有幾千年歷史。在這幾千年交往歷史中，主要是文化交流。佛教、音樂(lè)、舞蹈、天文歷算、文學(xué)語(yǔ)言、建筑和制糖等都深受印度文化的影響。同樣的，中國(guó)的造紙、蠶絲、瓷器、茶葉、音樂(lè)傳入印度，也極大地豐富了印度文化。季羨林先生曾指出：“中印兩國(guó)兩個(gè)偉大的民族，在過(guò)去的二三千年時(shí)間里，互相學(xué)習(xí)，互相了解，增強(qiáng)了兩方面的感情，豐富了彼此的文化。這幾乎形成了一個(gè)傳統(tǒng)。這種傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，根深蒂固，看樣子還必然要繼續(xù)下去?！薄?〕中印兩國(guó)長(zhǎng)期的文化交流，使兩國(guó)的思維模式更趨一致，從而成為東方文化的主流，這將成為兩國(guó)在新世紀(jì)“一帶一路”倡議下友好合作，互惠互利的堅(jiān)定基礎(chǔ)。

（四）互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)需求

印度在能源、礦產(chǎn)資源等方面有較大的優(yōu)勢(shì)，但基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重供給不足，恰好中國(guó)存在著產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，可以將鋼鐵、水泥等領(lǐng)域龐大的過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到印度，一方面解決中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，另一方面滿足印度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求；印度作為人口大國(guó)，有廣大的消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)隨著印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的消費(fèi)水平也在日益提高，中國(guó)可以擴(kuò)大出口量，滿足印度的市場(chǎng)需求?！耙粠б宦贰北尘跋轮杏『献髂軌蚺c中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)接，有助于西藏地區(qū)開(kāi)展邊境貿(mào)易，部分改善中國(guó)內(nèi)部發(fā)展的地區(qū)二元現(xiàn)象?！?〕

印度近年以來(lái)一直把重心放在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上面，但由于基礎(chǔ)設(shè)施底子太薄，貿(mào)易逆差等問(wèn)題使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效甚微。對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，未來(lái)幾年甚至幾十年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求都是巨大的，但是資金短缺問(wèn)題，高速公路不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，鐵路老化問(wèn)題，外資吸入等問(wèn)題都亟待解決。而“一帶一路”倡議恰好為中印合作改善經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀提供了優(yōu)良的契機(jī)，“亞投行”，“絲路基金”首先就可以解決印度資金融通的問(wèn)題，隨之而來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也就迎刃而解。印度作為一個(gè)后發(fā)大國(guó)，其邁向現(xiàn)代化的道路也與中國(guó)一樣，充滿了艱難曲折，但是只要打開(kāi)國(guó)門(mén)，提高開(kāi)放水平，搭上“一帶一路”順風(fēng)車(chē)，定能把阻止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素連根拔除。

三、“一帶一路”倡議下中印合作的現(xiàn)實(shí)困境

（一）中印邊界爭(zhēng)端

中印友好交往幾千年，期間只有和平的文化互鑒而并無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，但是邊界問(wèn)題使得中印關(guān)系從蜜月期轉(zhuǎn)變?yōu)槊懿粩嗌?jí)期。雙方政府雖進(jìn)行過(guò)多次談判，但邊界問(wèn)題出現(xiàn)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這也使得中印雙方無(wú)法開(kāi)展深入高效務(wù)實(shí)的合作?！耙粠б宦贰焙献鞒h自提出以來(lái)都沒(méi)有得到印度當(dāng)局的積極響應(yīng)，印度官方代表團(tuán)缺席本次高峰論壇也表明了其消極態(tài)度，與此同時(shí)針對(duì)性的提出“自由走廊”經(jīng)濟(jì)計(jì)劃也或明或暗的對(duì)“一帶一路”倡議給予反對(duì)。究其根本原因，還是當(dāng)屬中印的歷史遺留問(wèn)題：邊界爭(zhēng)端。邊界問(wèn)題關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的根本利益，國(guó)家利益又是影響國(guó)際關(guān)系的決定性因素，因此，邊界問(wèn)題不解決，便會(huì)成為中印關(guān)系向前發(fā)展的巨大絆腳石。

（二）中國(guó)威脅論

改革開(kāi)放以后，中國(guó)以西方不認(rèn)可的模式迅速崛起，給世界帶來(lái)了相當(dāng)?shù)恼鸷?。?〕目前全球范圍內(nèi)出現(xiàn)的“中國(guó)熱”“中國(guó)投資熱”“一帶一路熱”和“中國(guó)模式熱”確實(shí)體現(xiàn)了中國(guó)的崛起現(xiàn)狀。與此同時(shí)，隨著中國(guó)政治，經(jīng)濟(jì)，軍事等綜合國(guó)力的提升，“中國(guó)威脅論”從西方國(guó)家也越傳越烈，他們認(rèn)為中國(guó)這個(gè)新型國(guó)家的崛起必然會(huì)威脅到他國(guó)的利益。很明顯這是一種自陷“修昔底德陷阱”的想法，但是印度作為中國(guó)的鄰國(guó)，自古以來(lái)都有一個(gè)世界大國(guó)的夢(mèng)想，不甘于成為“二等國(guó)家”，獨(dú)立以來(lái)堅(jiān)持不結(jié)盟外交，追求戰(zhàn)略自主，對(duì)于“一帶一路”倡議的抵觸顯然是深受“中國(guó)威脅論”的影響。在這其中媒體的報(bào)道也日益成為影響中印關(guān)系的重要因素，由于印媒的情緒化報(bào)道，中國(guó)的面孔時(shí)常被扭曲，印度人民看到的幾乎是一個(gè)負(fù)面的中國(guó)形象，加上1962年的邊境戰(zhàn)爭(zhēng)給中印兩國(guó)人民帶來(lái)的心理創(chuàng)傷，使得印度人民對(duì)中國(guó)的好感度持續(xù)下降。

我國(guó)一直堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，習(xí)近平總書(shū)記曾指出，無(wú)論中國(guó)發(fā)展到哪一步，都永不稱霸，永不擴(kuò)張?！叭祟?lèi)命運(yùn)共同體”是針對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代提出的一個(gè)新的全球治理理念，“一榮俱榮，一損俱損”，“中國(guó)威脅論”是不存在的。

（三）國(guó)際關(guān)系的相互制衡

美印關(guān)系的拉近。國(guó)際關(guān)系的決定因素是國(guó)家利益，而美印兩國(guó)之間有相互的利益訴求。首先，印度作為南亞大國(guó)，對(duì)于美國(guó)“重返亞太”政策有重要的戰(zhàn)略意義。重返亞太戰(zhàn)略由奧巴馬政府提出，將戰(zhàn)略重點(diǎn)和軍事重點(diǎn)移到亞太，以保護(hù)這個(gè)地區(qū)的自由繁榮，實(shí)際是暗中牽制、威懾中國(guó)崛起。這一點(diǎn)與印度意圖制衡中國(guó)的發(fā)展不謀而合，因此兩國(guó)關(guān)系也就互相拉近了。另外，印度從尼赫魯時(shí)期以來(lái)一直有一個(gè)“大國(guó)夢(mèng)”，而美國(guó)則可以為其提供多元化的軍事援助以及政治上的支持。美印雙方相互的利益訴求以及共同的遏制對(duì)象使其關(guān)系越走越近，而中印兩國(guó)的發(fā)展障礙也便難以消除。

中巴友好關(guān)系。巴基斯坦是中國(guó)成立之后第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)的穆斯林的國(guó)家，從1951年就開(kāi)始了與中國(guó)的友好關(guān)系。中國(guó)一直以來(lái)對(duì)巴基斯坦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)與軍事上的合作，巴基斯坦也一貫的對(duì)中國(guó)給予支持，在中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題上明確表示站在中國(guó)這一邊。同時(shí)印巴沖突也沒(méi)有解決，這使得印度對(duì)中巴關(guān)系更是耿耿于懷。中國(guó)在周邊外交方面一直堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠(chéng)、惠、容的理念。同時(shí)奉行不結(jié)盟的外交政策，巴基斯坦是中國(guó)的友好鄰邦，中巴合作有利于周邊國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。中國(guó)也致力于改善中印關(guān)系，但是中印巴三國(guó)關(guān)系的不平衡使得中印在未來(lái)合作方面還存在很大局限性。

四、結(jié)論

十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議當(dāng)日舉行新聞發(fā)布會(huì)。傅瑩回答印度記者提問(wèn)時(shí)，曾這樣說(shuō)道：“看中印關(guān)系要看到樹(shù)木，也要看到森林?！薄?〕中印在發(fā)展過(guò)程中都遇到了不同的困難和挑戰(zhàn)，但總體來(lái)說(shuō)，合作點(diǎn)總歸是比難點(diǎn)多，彼此相互理解，一邊謀發(fā)展一邊解決問(wèn)題?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)都是著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，對(duì)于中印雙方都有益有利，從大局考慮印度應(yīng)該也必須踏上“一帶一路”。

張維為在《中國(guó)震撼》一書(shū)中曾說(shuō)道：過(guò)去承認(rèn)中國(guó)落后是實(shí)事求是，今天承認(rèn)中國(guó)的巨大進(jìn)步也是實(shí)事求是。不可置否，中國(guó)已經(jīng)登上了或者已經(jīng)被推上了“世界老二”的位子。再過(guò)幾十年，中國(guó)即將成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，這都不是笑話。而面對(duì)這樣一個(gè)崛起的中國(guó)，我們似乎也要一改往日謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，樹(shù)立新的大國(guó)意識(shí)，大國(guó)智慧，大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在經(jīng)濟(jì)總量日益上升的同時(shí)學(xué)會(huì)承擔(dān)一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任，學(xué)會(huì)積極的影響世界未來(lái)的發(fā)展，為人類(lèi)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一新時(shí)代的全球治理理念。

〔1〕“一帶一路”構(gòu)想的戰(zhàn)略意義〔N〕.光明日?qǐng)?bào)，2014-10-20.

〔2〕金磚四國(guó).中華人民共和國(guó)外交部.

〔3〕季羨林.中印文化關(guān)系史論文集〔M〕.上海：生活.讀書(shū).新知.三聯(lián)書(shū)店，1982.

〔4〕楊立偉.一帶一路，中印關(guān)系發(fā)展的新機(jī)遇〔J〕.國(guó)際商貿(mào)，2016.

〔5〕張維為.中國(guó)震撼〔M〕.上海：上海人民出版社，2011.

〔6〕韓家慧，傅瑩.看中印關(guān)系要看到樹(shù)木，也要看到森林〔N〕.新華網(wǎng),2017.

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1009— 2234（2017）10— 0062— 03

2017— 10— 15

謝海林（1993—），女，湖北秭歸人，研究生，研究方向：中國(guó)政治。

〔責(zé)任編輯：張 港〕