楊彩虹 黨瑋璽(西北師范大學(xué)知行學(xué)院，甘肅 蘭州 730070;蘭州城市學(xué)院體育學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

體育課程決策權(quán)力主體研究

楊彩虹 黨瑋璽
(西北師范大學(xué)知行學(xué)院，甘肅 蘭州 730070;蘭州城市學(xué)院體育學(xué)院，甘肅 蘭州 730070)

筆者基于文獻(xiàn)資料法、歷史法、對(duì)比研究法，認(rèn)為體育課程決策權(quán)力主體是由國(guó)家教育行政部門、地方教育行政部門和學(xué)校(行政主體)，以及教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)其他人員等(非行政主體)構(gòu)成。在當(dāng)前體育課程改革中，各主體分享應(yīng)有的權(quán)力，共同維護(hù)課程利益，促進(jìn)體育課程改革健康發(fā)展。

體育課程;決策權(quán)力;主體

縱觀課程研究發(fā)展歷史，可以看到課程研究從英國(guó)社會(huì)學(xué)家斯賓塞(H·Spencer)提出“什么知識(shí)最有價(jià)值”到阿普爾(Apple，A)提出“誰(shuí)的知識(shí)最有價(jià)值”這一思想觀念上的變革，使課程研究突破了技術(shù)層面，尋求到課程背后影響或制約課程發(fā)展深層的政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和哲學(xué)等因素。探索適應(yīng)社會(huì)、教育和課程主體不斷發(fā)展需求的課程知識(shí)內(nèi)容選擇、決策和實(shí)施，對(duì)基礎(chǔ)教育體育課程決策權(quán)力主體的探究，從中發(fā)揮多元課程主體權(quán)力和職責(zé)，使其形成綜合張力，使課程基礎(chǔ)理論和改革實(shí)踐健康發(fā)展。

一、體育課程及課程決策權(quán)力

體育課程是指國(guó)家和學(xué)校為學(xué)生提供的且在一定程度上規(guī)定和學(xué)生自主選擇的體育課程內(nèi)容時(shí)限、進(jìn)程、學(xué)習(xí)或鍛煉方式，以及學(xué)生在不同教育學(xué)段所達(dá)到國(guó)家規(guī)定的體育文化素養(yǎng)，技術(shù)技能和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的總體規(guī)范或設(shè)計(jì)。［1］《簡(jiǎn)明國(guó)際教育百科全書·課程》中對(duì)課程決策定義為“有關(guān)教育或社會(huì)化的目的和手段的一種判斷”［2］。課程決策是一定權(quán)力主體為實(shí)現(xiàn)一定的課程目標(biāo)，在自己價(jià)值判斷基礎(chǔ)上對(duì)課程的有關(guān)方面做出的某種決定或選擇。［3］在現(xiàn)代社會(huì)，課程決策是一種政治決策，包含權(quán)力運(yùn)作和意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)，具有社會(huì)控制特征。由此，課程決策權(quán)力是國(guó)家教育法律與課程管理政策所賦予各權(quán)力主體為實(shí)現(xiàn)一定的課程目標(biāo)，在自己價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上對(duì)課程有關(guān)方面做出的某種決定或選擇過程中的權(quán)力與職責(zé)。

二、體育課程決策權(quán)力主體

根據(jù)現(xiàn)代課程論研究的基本觀點(diǎn)，體育課程決策權(quán)力主體分為國(guó)家教育行政部門、地方教育行政部門和學(xué)校，以及教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)其他人員等。

(一)體育課程決策權(quán)力行政主體

體育課程決策權(quán)力行政主體，指在科層制組織管理體制下，建立的具有政府行政權(quán)力的部門或單位。在我國(guó)通常由國(guó)家教育行政部門、各地方教育行政部門和學(xué)校三級(jí)構(gòu)成。［4］

1．國(guó)家教育行政主體

國(guó)家教育行政部門對(duì)體育課程的決策是國(guó)家意志在體育課程上的具體表現(xiàn)，是國(guó)家教育行政部門職能的體現(xiàn)。它對(duì)體育課程的利益需要從社會(huì)控制來統(tǒng)籌考慮，即對(duì)社會(huì)成員價(jià)值判斷、思想意識(shí)、身心狀況、民族精神等方面進(jìn)行控制，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)體育教育行政部門對(duì)體育課程的權(quán)力和職能主要根據(jù)國(guó)家教育方針政策和培養(yǎng)目標(biāo)，組織行政管理者和課程專家，設(shè)計(jì)體育課程有關(guān)文件;審定體育課程教材編制的依據(jù)和資格;審查體育課程教材代理機(jī)構(gòu);審查、審定統(tǒng)一或分散編寫的教材和教參;監(jiān)督和檢查學(xué)校執(zhí)行體育課程標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案、使用教材的情況;組織專門人員對(duì)體育課程實(shí)施過程和結(jié)果評(píng)估。根據(jù)反饋意見，進(jìn)一步改進(jìn)或調(diào)整課程設(shè)計(jì)和實(shí)施中存在的問題。

2．地方教育行政主體

地方教育行政主體指各省、自治區(qū)、直轄市政府的教育行政部門，以及地、縣級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)。其權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是根據(jù)國(guó)家體育課程標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和要求，組織設(shè)計(jì)各自地方的體育課程計(jì)劃和實(shí)施方案的決策工作;編寫審定和選用地方體育課程教材;監(jiān)督檢查本地區(qū)各級(jí)學(xué)校體育課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等。有效組織開發(fā)地方體育課程資源，為本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校體育課程提供資源支持，為各主體體育課程利益提供相關(guān)組織保障。在國(guó)家課程主導(dǎo)下，處理和協(xié)調(diào)好國(guó)家、地方和學(xué)校課程之間的關(guān)系，達(dá)到互融和互補(bǔ)，促進(jìn)體育課程協(xié)調(diào)發(fā)展。定期或不定期組織教師培訓(xùn)、研討和學(xué)習(xí)。目前，各地教育行政主體在新《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹執(zhí)行中缺乏深入實(shí)地調(diào)研和制定科學(xué)有效的地方體育課程實(shí)施方案，對(duì)地方體育課程決策權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)有待加強(qiáng)。

3．學(xué)校行政主體

學(xué)校是行使體育課程決策權(quán)力的基層行政主體。由校長(zhǎng)、教務(wù)行政人員、部分教師和相關(guān)人員組成。其主要負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家和地方教育行政部門的體育課程政策和法規(guī)文件，最大限度地利用學(xué)校的師資、場(chǎng)地器材、經(jīng)費(fèi)等課程資源，制訂本校體育課程計(jì)劃和實(shí)施方案，有效組織、管理和開展體育課程，建立健全各項(xiàng)制度機(jī)制，配置師資，審查確定教材，監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)體育教學(xué)，為維護(hù)教師和學(xué)生的課程利益提供組織保障。定期組織教師和社區(qū)體育人士研討體育教改，組織教師培訓(xùn)、參觀和學(xué)習(xí)，提升教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量。積極主動(dòng)地開發(fā)、利用校本課程資源，為體育課程改革健康發(fā)展提供資源支持。目前，學(xué)校行政主體在校本體育課程實(shí)施方案的制訂和實(shí)施中缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，盲目性和形式主義現(xiàn)象普遍存在，校本課程資源開發(fā)利用和對(duì)體育課程改革與實(shí)施支持不夠。

(二)體育課程決策權(quán)力的非行政主體

體育課程決策權(quán)力的非行政主體指除體育課程行政主體以外，追求體育課程利益的群體和個(gè)人。現(xiàn)代課程論觀點(diǎn)認(rèn)為體育課程決策權(quán)力的非行政主體通常由教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和其他人員組成，共同參與體育課程改革。

1．教師

體育教師在體育課程的決策權(quán)力主體中扮演兩個(gè)角色。其一，教師是國(guó)家課程的具體執(zhí)行者，服從和維護(hù)國(guó)家體育課程利益，維護(hù)和執(zhí)行符合社會(huì)和教育要求的體育文化和規(guī)范，這時(shí)教師扮演行政主體的角色。其二，教師是社會(huì)教育中的個(gè)體，有表達(dá)自己體育課程權(quán)力的責(zé)任與義務(wù)。教師主體的責(zé)任與義務(wù)是根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)和客觀情況，在國(guó)家課程政策要求范圍內(nèi)對(duì)體育課程內(nèi)容進(jìn)行決策，通過對(duì)教材內(nèi)容優(yōu)化整合，為學(xué)生提供針對(duì)性、可行性和有效性的教材內(nèi)容;在施教中，創(chuàng)造性地選擇組織形式、方法手段，創(chuàng)建適宜的課堂情境，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)目標(biāo)。體育教師主體面臨新課程改革任務(wù)，在維護(hù)體育課程主體利益和履行課程決策權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)時(shí)往往力不從心。

2．學(xué)生主體

學(xué)生既是體育課程教育對(duì)象也是實(shí)施的主體。學(xué)生是一個(gè)有個(gè)性的，由生物、生理、社會(huì)、文化等諸多因素組成的復(fù)合體。體育課程作為學(xué)生在社會(huì)化過程中不可缺少的一部分，與學(xué)生主體的利益緊密聯(lián)系。學(xué)生主體的決策權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)是與教師共同努力，完成國(guó)家規(guī)定或由自己選擇的體育課程內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的每個(gè)教育學(xué)段的體育文化素養(yǎng)、技術(shù)技能和身心健康發(fā)育標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生對(duì)課程設(shè)置、教材選擇、教師施教和管理有選擇、建議、監(jiān)督和合作權(quán)。雖然目前有許多因素制約學(xué)生主體對(duì)體育課程的決策參與，但只要師生共同遵循相關(guān)原則，處理好主客觀因素，調(diào)節(jié)控制好教與學(xué)的思想和行為方式，就能實(shí)現(xiàn)學(xué)生課程利益的最大化。因此，體育教師鼓勵(lì)學(xué)生主體積極參教議教，這是現(xiàn)代體育課程教育中倡導(dǎo)的民主教風(fēng)，學(xué)校和教師可為學(xué)生主體課程權(quán)力提供更多的話語(yǔ)權(quán)。

3．學(xué)生家長(zhǎng)

隨著我國(guó)校本課程的不斷研發(fā)，社會(huì)和學(xué)校要給學(xué)生家長(zhǎng)行使體育課程權(quán)力的機(jī)會(huì)，納入體育課程決策中，共同參與課程改革與發(fā)展。目前，家長(zhǎng)主體缺乏對(duì)子女體質(zhì)健康教育，一味追求文化課學(xué)習(xí)，只有少數(shù)家長(zhǎng)利用業(yè)余時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉。家長(zhǎng)參與課程決策是體育課程理論研究的問題，也是課程社會(huì)學(xué)問題。

4．社會(huì)其他人員主體

這里的社會(huì)其他人員指社會(huì)企事業(yè)用人單位和社區(qū)人士等。在我國(guó)課程改革民主化進(jìn)程中，通過一定的法制化程序和制度，把社會(huì)其他人員主體納入體育課程決策權(quán)力范疇，使社會(huì)各主體充分履行其責(zé)任和義務(wù)，行使權(quán)力，能使他們對(duì)學(xué)校體育課程改革提出合理化建議，履行社會(huì)監(jiān)督權(quán)力，共同維護(hù)各主體的體育課程權(quán)益，促進(jìn)當(dāng)前體育課程改革健康發(fā)展。

［1］張學(xué)忠，郝招，石高慧．試論體育課程的本質(zhì)［J］．體育科學(xué)，2003，(5):32．

［2］江山野．簡(jiǎn)明國(guó)際教育百科全書·課程［M］．北京:教育科學(xué)出版社，1991．143．

［3］黨瑋璽．建國(guó)以來我國(guó)體育課程決策權(quán)力變化研究［D］．蘭州:西北師范大學(xué)，2006．10．

［4］黨瑋璽，楊彩虹，張學(xué)忠．論新課標(biāo)下體育教師的課程決策權(quán)力［J］．首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，19(2):99－101．

【責(zé)任編輯:周 丹】

G807．0

A

1673－7725(2017)02－0142－03

2016－11－30

本文系2013年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年

“我國(guó)西北地區(qū)農(nóng)村體育教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新研究”(項(xiàng)目編號(hào):13YJC890009)的階段性成果;2016年校級(jí)教學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(項(xiàng)目編號(hào):2016005JA)的研究成果。

楊彩虹(1977－)，女，甘肅民勤人，講師，主要從事體育課程與教學(xué)論研究。