王小芳

（中共如皋市委黨校，江蘇如皋 226500）

2017年10月18日，黨的第十九次全國代表大會在北京召開，習近平總書記在大會上作了《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，對新時期的國家建設和黨的建設進行了全面解析，對各級行政事業(yè)機關以及廣大黨員干部提出了新的要求。十九大報告中關于黨建工作的闡述是基于十八大經(jīng)驗基礎上的一次新的變革，是對“新時代”背景下黨建任務的重新規(guī)劃和設定，其核心目標，既延續(xù)了“十八大報告”的先進性和正確性，又反映了當前我國社會建設中遇到的新問題和面臨的新局面。因此，探析基于十九大報告的黨建工作的變革與創(chuàng)新，是貫徹和落實十九大報告精神的重要途徑，同時也是廣大黨員干部在當前面臨的一項新的課題。

1 十九大報告中關于黨建工作的主要內(nèi)容

結合對十九大報告的全面梳理，筆者概括了六條關于黨建工作的主要內(nèi)容，這些內(nèi)容是十九大報告對新時期黨建工作提出的總要求，同時也是黨建工作的核心目標。

一是黨建工作的基本原則。十九大報告中指出：“必須堅持和加強黨的全面領導……”這一論述表明了黨的基本態(tài)度和責任意識，是新時期黨建工作開展的核心原則。

二是黨建工作的指導方針。黨的建設離不開以黨管黨，進而，堅持自十三大以來“從嚴治黨”的基本思路，將兩者作為黨建的主要指導方針，以提高黨建工作的有效性。

三是黨建工作的主要路線。黨的執(zhí)政能力關系到了國家命運，因此，以黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性建設和純潔性建設作為新時期黨建的主要路線，確保黨建工作不偏離方向。

四是黨建工作的整體布局。在工作實踐中，根據(jù)新時代要求，以提高黨的凝聚力和執(zhí)政能力作為核心目標，圍繞這一目標開展黨建工作，其整體布局包含了六個維度：①政治建設；②組織建設；③思想建設；④紀律建設；⑤作風建設；⑥制度建設。

五是黨建工作的基本要求。即：加強廣大黨員干部思想素質，提高黨建的工作質量。

六是黨建工作的核心目標。在十九大報告中，習近平總書記對黨建工作的目標進行了基本定位，即：把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的公信力，從而為打造特色社會主義中國而奠定基礎。

2 十九大報告背景下黨建工作的主要變革

習近平總書記在十九大報告中多次提到“新時代”，這一“新”字反映了當前我國社會建設中遇到的新問題，以及面臨的新機遇和通過過去五年計劃而創(chuàng)造的新局面。在這樣的背景下，黨建工作的變革一方面是為了適應新時代要求，與時俱進，滿足我國社會發(fā)展的需要；而另一方面則是對十八大報告中提出的黨建工作要求的調(diào)整，是進一步提高黨建工作質量的重要舉措。綜合來說，在十九大報告背景下，黨建工作的變革主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

其一是在繼續(xù)秉承十八大“從嚴治黨”、“加強作風建設和反腐倡廉建設”思想的基礎上，將黨建工作的重心轉移到新時期從嚴治黨、加強作風建設和反腐倡廉建設的新方法層面。自十八大以來，經(jīng)過五年的正風肅紀，目前黨內(nèi)的政治文明生態(tài)有了明顯好轉；然而，這并非就說明可以完全放棄這項任務，恰恰相反，是需要將這項任務永久堅持下去，但前提是將其與新時代的主旨與內(nèi)涵相契合，做好新時代背景下的從嚴治黨工作變革，而變革的要點包括發(fā)掘群眾力量、抓住領導干部這一“關鍵少數(shù)”、強化特權思想整治等等。

其二是結合十八大“堅持解放思想、改革創(chuàng)新”和“強化自我完善、自我革新”的過去五年的黨建任務，將這項任務在新時期變革為加強黨的政治建設，將十八大的黨建任務納入十九大黨建工作的范疇，將其作為未來五年黨建工作中的一個環(huán)節(jié)。在十九大報告中，習近平總書記提出了“深化黨的建設規(guī)律認識”的黨建要求，而這一要求實質性做法，即以黨政建設為核心，將“黨的政治建設”分解為各個不同的模塊，進而將這些模塊作為黨建的基本步驟。習總書記在報告中針對黨政建設設計了四個思路，其中包括：①將堅持黨中央權威作為黨政建設的第一要務，培養(yǎng)廣大黨員干部的使命感和責任感；②以《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》作為黨政建設的核心制度，將十八大提出的“自我完善、自我革新”變革為“自覺自律”、“以身作則”，切實開展批評和自我批評；③構建積極的黨政文化，營造黨內(nèi)健康的環(huán)境氛圍；④加強黨性鍛煉，提高黨員干部的政治覺悟和政治能力。

其三是將十八大報告中提出的黨建要求置于十九大“新時代”的背景之下加以重新審視和變革，變革的主體為“塑造新時代精神”，其中包括：①工作作風的轉變由被動變革為主動；②工作思想的轉變由“被倡導”變革為“主體意識”；③工作實質的轉變由“特權主義”變革為“服務態(tài)度”；④價值觀的轉變由“自我”變革為“群眾”?？傮w來說，黨建工作變革的核心，是將“形式”變革為“實際”，使黨員干部切實看到新時代對自己提出的要求，從而為維護黨員形象而變革自己的言行，貫徹十九大報告精神，提高黨建工作的有效性。

3 十九大報告背景下黨建工作的創(chuàng)新

在十九大報告背景下，黨建工作的創(chuàng)新關系到了未來五年計劃的實施，更關系著“二十大報告”內(nèi)容的調(diào)整與變革。因此，結合十九大報告中提出的要求創(chuàng)新黨建工作，不僅是黨員干部的職責，更是一種使命。從目前來看，黨建工作創(chuàng)新的媒介應包括兩個維度。

其一，將黨建工作與當前社會發(fā)展的實際情況結合起來，實時調(diào)整黨建的思路和方法。近年來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，國際地位不斷提高，但同時也出現(xiàn)了很多新的問題。例如：城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的條件不一，城鎮(zhèn)化建設的進程過快，拉大了城鄉(xiāng)貧富的差距。針對這樣的客觀事實，黨建工作的創(chuàng)新就應當圍繞如何解決這一實際情況來開展，以提高黨員干部的綜合素質為“綱”，以發(fā)揮黨員干部帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展為“領”，讓黨建工作不再停留于形式，而是能夠切實改變貧困地區(qū)的整體面貌。

其二，將黨建工作與如何落實國家頒布的相關政策聯(lián)系起來，將“學習政策精神”轉變?yōu)椤奥鋵嵳呔瘛?。嚴格來說，黨中央、國務院頒布的每一項政策都有著明確的指向，都是為了解決人民群眾的實際問題。然而，真正落實國家政策的是基層黨員干部，因此，必須要將“落實政策”作為黨建工作創(chuàng)新的切入點，使國家頒布的每一項政策都能落到實處，從而提高黨的公信力，進而使黨員干部與人民群眾融為一體，為我國的社會建設貢獻力量。

結語：總之，十九大報告為“新時代”背景下黨建工作的開展指明了方向，因此，提煉、歸納、總結和學習十九大報告中關于黨建的相關內(nèi)容，將十九大報告作為新時期黨建工作的綱領，是行政事業(yè)單位乃至每一個黨員干部的職責，更是促進我國社會發(fā)展、實現(xiàn)小康社會的重要路徑。

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