亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        以三個推進(jìn)為指導(dǎo) 加快老工業(yè)基地振興發(fā)展

        2017-03-11 08:15:35王廣林
        關(guān)鍵詞:遼寧政府經(jīng)濟(jì)

        王廣林

        (民建遼寧省委 遼寧 沈陽 110032)

        以三個推進(jìn)為指導(dǎo) 加快老工業(yè)基地振興發(fā)展

        王廣林

        (民建遼寧省委 遼寧 沈陽 110032)

        習(xí)近平總書記在全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時的重要講話,提出了要通過三個推進(jìn)實現(xiàn)遼寧的振興發(fā)展思想,具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興發(fā)展的必由之路;推進(jìn)國企改革是遼寧振興發(fā)展的龍頭;推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是遼寧振興發(fā)展的必要保障。

        三個推進(jìn);遼寧;老工業(yè)基地;振興發(fā)展

        習(xí)近平總書記十分關(guān)注東北老工業(yè)基地振興,多次來調(diào)研,作批示,特別是在十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時的講話中,提出了要通過三個推進(jìn)(即推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國有企業(yè)改革、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變)實現(xiàn)遼寧振興發(fā)展的思想,具有很強(qiáng)的針對性和現(xiàn)實意義。我們要深刻理解其精神實質(zhì),切實貫徹到振興發(fā)展的實踐之中。

        一、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遼寧振興發(fā)展的必由之路

        中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,市場需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都已經(jīng)或即將發(fā)生變化,主動適應(yīng)這種變化才能贏得主動權(quán)。而遼寧恰恰是沒有適應(yīng)這種變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才陷入困境。歷史上遼寧就形成了以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也曾得益于重化工業(yè),但隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新階段,市場需求在變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整,傳統(tǒng)重化工業(yè)需求在下降,產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。遼寧的企業(yè)由于受限于體制機(jī)制,市場適應(yīng)能力較弱,結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,受市場萎縮的沖擊就最大。很多企業(yè)訂單減少,開工不足,虧損嚴(yán)重。要解決這一問題,遼寧只能大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,按照市場需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,這就必須走創(chuàng)新驅(qū)動之路。

        遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展要大力培育新動能。新動能來源于新思想、新研發(fā)、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)。歸根結(jié)底,來源于創(chuàng)新型企業(yè)。一個地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)愈多,新動能便愈強(qiáng)。創(chuàng)新型企業(yè)本質(zhì)特征就是依靠創(chuàng)新求得發(fā)展,所以其研發(fā)人力財力投入大、專利多,新技術(shù)、新產(chǎn)品多,盈利能力強(qiáng)。當(dāng)然,創(chuàng)新型企業(yè)有不同發(fā)展模式。有的是自己研發(fā),有的是購買成果或技術(shù)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化,有的是收購創(chuàng)新型企業(yè)等等。對于廣大中小型企業(yè)來說還是以轉(zhuǎn)化為主,或與高校研究機(jī)構(gòu)合作,或引進(jìn)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)育的核心要素是企業(yè)家即企業(yè)決策者。企業(yè)家過去主要是企業(yè)投資者,但現(xiàn)在也可以是企業(yè)職業(yè)經(jīng)營管理者,即企業(yè)投資職能與企業(yè)創(chuàng)新職能出現(xiàn)分離。企業(yè)職業(yè)經(jīng)營管理者在企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中起到愈來愈重要的作用。

        遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須依靠企業(yè)家的時期。政府只能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境,不能成為市場主體,遼寧振興也不是靠官員而是靠企業(yè)和企業(yè)家。市場經(jīng)濟(jì)主體只能是企業(yè)。而企業(yè)命運所系就在于企業(yè)家,特別是創(chuàng)新型企業(yè),企業(yè)家更是重要。因此,省委省政府要高度重視企業(yè)家在振興發(fā)展中的地位和作用。

        首先,要給予企業(yè)家更多政治榮譽。每年召開一次企業(yè)家大會,大張旗鼓地評比表彰企業(yè)家,要重獎有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家。要建立企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制、訴求通道,每季度召開一次企業(yè)家座談會。省委和省政府工作重心要下移,要減少工作層次,更多的直接面向基層和企業(yè)??梢远嚅_企業(yè)座談會,一些中央文件應(yīng)該直接向企業(yè)傳達(dá),中央和省里政策直接讓企業(yè)知道。各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)深入企業(yè)一線了解問題,排憂解難,積極為企業(yè)發(fā)展搭平臺,把解決企業(yè)實際問題作為一項工作考核指標(biāo)。要建立企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險補(bǔ)償基金,對創(chuàng)新失敗者給予一定補(bǔ)償。

        其次,要鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資。當(dāng)居民財富積累到一定階段后,必然要進(jìn)行投資,獲取財產(chǎn)收益。因此,現(xiàn)在民間資本充裕,缺少投資渠道和項目。政府要通過政策和稅收杠桿,鼓勵發(fā)展私募股權(quán)基金和風(fēng)險創(chuàng)業(yè)基金。要大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和人才市場,為創(chuàng)新要素結(jié)合搭建有效平臺。

        第三,要大力發(fā)展多層次資本市場,完善資本市場體系。保證產(chǎn)權(quán)和股權(quán)流動是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資的前提,資本投入無法退出就會影響投資積極性。特別是要完善區(qū)域場外資本市場,增強(qiáng)流動性,提高回報率,引導(dǎo)社會資金流向股權(quán)投資,以提高區(qū)域直接融資份額,增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力和吸引力。利用銀行投貸聯(lián)動機(jī)制,鼓勵企業(yè)并購重組。試行發(fā)行專項并購債券,建立企業(yè)債權(quán)交易市場,鼓勵企業(yè)債權(quán)流動。開展企業(yè)債轉(zhuǎn)股、設(shè)立優(yōu)先股試點,吸引民間資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

        第四,要對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多種政策和金融支持。鼓勵研發(fā)成果商品化和資本化。明確參與研發(fā)人員的權(quán)利和研發(fā)成果的產(chǎn)權(quán),提高創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)入股的比重。鼓勵應(yīng)用型教學(xué)與科研人員到企業(yè)兼職。對符合條件的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)要提供一定的金融支持,比如政府引導(dǎo)基金參股、貸款擔(dān)保、貸款風(fēng)險補(bǔ)償?shù)?。加?qiáng)科技與金融緊密結(jié)合,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。可以成立集創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、小額貸款、科技保險和管理經(jīng)營為一體的科技金融控股公司,為科技金融提供全方位的服務(wù)。并以此為契機(jī),建立完善的科技金融服務(wù)體系,搭建更多的科技金融服務(wù)平臺,開創(chuàng)科技金融大發(fā)展的新局面。改革現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資專項資金補(bǔ)助方式,由現(xiàn)有的按注冊資本額標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助的方式,改為按所投資項目的投資給予補(bǔ)助,這樣不僅會使更多風(fēng)險投資企業(yè)受益于該政策,進(jìn)而推動風(fēng)險投資企業(yè)的投資熱情,也會提高補(bǔ)助資金的使用效率。完善科技金融配套政策,建立政府、銀行、保險風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,完善科技成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險補(bǔ)償體系。由政府的財政資金作為風(fēng)險抵押,發(fā)揮政府資金的放大效應(yīng),銀行可按風(fēng)險抵押金的數(shù)倍為科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)放貸款,并由保險公司提供擔(dān)保,財政資金提供貸款利息和保費補(bǔ)貼。建立吸引各類資本廣泛參與的科技金融體系。

        二、推進(jìn)國企改革是遼寧振興發(fā)展的龍頭

        2003年黨中央和國務(wù)院就提出了振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略,也迎來了遼寧經(jīng)濟(jì)增長的10年黃金時期。遼寧經(jīng)濟(jì)總量大幅增加,在全國經(jīng)濟(jì)地位有所提升,城鄉(xiāng)面貌建設(shè)進(jìn)程加快,人民生活大大改善。但2015年以后,隨著世界經(jīng)濟(jì)開始調(diào)整,中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)階段,東北特別是遼寧經(jīng)濟(jì)增長乏力,甚至跌入下降軌道,歷史罕見。究其深層原因,還是體制和機(jī)制問題。一是政府職能轉(zhuǎn)變不到位,市場還不能發(fā)揮配置資源的決定作用。政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多,影響企業(yè)合理決策,導(dǎo)致投資失誤、過度和效率低下。二是國資和國企機(jī)制還不能完全與市場相適應(yīng),習(xí)慣于粗放增長,創(chuàng)新動力不足,缺乏企業(yè)內(nèi)生轉(zhuǎn)型升級機(jī)制。尤其中央所屬企業(yè),在遼寧的很多是分公司,沒有投資決策權(quán),企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。三是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良。國企改革不到位,市場競爭力不強(qiáng),也影響到本地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。遼寧很多民營經(jīng)濟(jì)是依附于國有經(jīng)濟(jì)的,為其配套,形成很強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)關(guān)聯(lián)。國企出現(xiàn)問題,民企也必然受到波及。政府強(qiáng)力招商,外地民營投資者往往依賴于優(yōu)惠政策求得發(fā)展,市場競爭力也普遍不強(qiáng)。這些問題不解決,遼寧振興發(fā)展就是空話。

        解決遼寧體制和機(jī)制問題是一個系統(tǒng)工程,需要全面系統(tǒng)徹底進(jìn)行改革,實踐表明,單兵推進(jìn)不解決問題。首先,要進(jìn)行思想再解放。思想決定行動,沒有思想的轉(zhuǎn)變就不可能有行動的轉(zhuǎn)變,特別領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變思想。要對過去發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行反思,與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行對比,找出差距及形成差距的原因。關(guān)鍵還是市場經(jīng)濟(jì)觀念的差距,權(quán)利意識根深蒂固。必須轉(zhuǎn)變政府職能,尊重市場的作用。其次,要對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分類改革。關(guān)鍵是央企,他們在遼寧經(jīng)濟(jì)中占用重要地位,他們的發(fā)展要考慮地方經(jīng)濟(jì)的利益。建議中石油對在遼寧的企業(yè)實行子公司體制改革,建立遼寧中石油有限公司,吸納地方政府及民營資本參股,這也符合中央企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革精神,給企業(yè)更多動力和約束,也有利于建立央企與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展機(jī)制。對于省市國有經(jīng)濟(jì)改革,主要建立與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理和運營機(jī)制。地方政府主要管資本,管公共產(chǎn)品供給,扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其他要發(fā)揮市場機(jī)制的作用。第三,在市縣一級主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府要按照親清的要求,大力加以扶持。要切實保護(hù)私人合法財產(chǎn)權(quán),司法要公正,政府要誠信,要逐步解決政府對民營企業(yè)的歷史欠賬和遺留問題。要為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、營商、經(jīng)營和文化等環(huán)境,鼓勵民間資本進(jìn)入合法經(jīng)營領(lǐng)域。在縣區(qū),要對稅收和就業(yè)民營企業(yè)大戶給與優(yōu)惠扶持,以帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也要通過特色小鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)各種生產(chǎn)要素集中到產(chǎn)業(yè)園區(qū),集聚發(fā)展。

        三、推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是遼寧振興發(fā)展的必要保障

        轉(zhuǎn)變政府職能需要干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,振興發(fā)展更需要干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變也是建立良好政治生態(tài)的必然要求。干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變是一個系統(tǒng)工程,需要以改革的精神深入推進(jìn)。各級干部要明確職能、定位、行為宗旨、工作目標(biāo)和提高效率,同時也要建立相應(yīng)激勵和約束機(jī)制。

        發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì),發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,政府就不再是全能政府,而主要是調(diào)控經(jīng)濟(jì)、提供公共產(chǎn)品和關(guān)系國計民生重要產(chǎn)品、保障安全、維護(hù)市場秩序、滿足國民基本生活需求、保護(hù)生態(tài)等。因此要尊重市場規(guī)律,減少微觀干預(yù)和行政審批,發(fā)展經(jīng)濟(jì)要更多的發(fā)揮市場作用。做到既不越位,也不缺位。建立遼寧良好政治生態(tài),干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變十分重要,也是一個重要標(biāo)志。

        一是以企業(yè)為本,轉(zhuǎn)變招商模式。我們當(dāng)然要以發(fā)展為第一要務(wù),但發(fā)展要以企業(yè)為本,尊重市場規(guī)律。政府不能再走沖到第一線招商的老路,重蹈債務(wù)高企、項目爛尾的覆轍。要以企業(yè)招商為主,以商招商。政府主要是撘平臺,創(chuàng)造良好營商環(huán)境和必要市場條件,以良好服務(wù)和高額回報吸引外部投資者。

        二是以人為本,注重公共產(chǎn)品供給。全面建成小康社會,也要重視人的全面發(fā)展,政府在此要承擔(dān)更大責(zé)任。市場主要提供商品,而人的很多非商品的、很多精神需求只能靠政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)來滿足。像生態(tài)環(huán)境、文化設(shè)施、基本教育醫(yī)療服務(wù)等等。政府要把財力更多的投向市場難以調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,滿足人的全面發(fā)展的需要。

        三是以法治為本,打造誠信政府。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),離開公平公正公開的法制,市場機(jī)制的高效配置資源功能就無法實現(xiàn)。法制的實現(xiàn)離不開政府的支持,政府要帶頭尊法執(zhí)法,要成為社會誠信的表率。但現(xiàn)實社會中,政府一些部門一些官員不守法、不誠信現(xiàn)象還不少,影響了法制社會的建設(shè)。因此,加強(qiáng)對政府機(jī)構(gòu)及成員監(jiān)督很重要,這也是遏制腐敗的必要措施。

        四是以服務(wù)為本,建設(shè)效率政府。政府是人民政府,其行為準(zhǔn)則就是為人民服務(wù)。制定的目標(biāo)、工作原則要滿足人民的需求,工作流程要方便人民,工作效果也要有利于人民,接受人民監(jiān)督評價。而現(xiàn)在很多政府部門是以滿足上級要求而工作,對服務(wù)對象辦事拖拉,態(tài)度不好,效率很低,也存在收受禮物問題,嚴(yán)重影響人民對政府的信任,政府權(quán)威也受到挑戰(zhàn)。必須加強(qiáng)政府公仆意識教育,提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

        五是以做事為本,形成清正廉潔風(fēng)氣。前一階段,遼寧政治生態(tài)受到破壞,其余毒的治理任重道遠(yuǎn)。遼寧的廣大干部是清廉的,我們要按照法制化、程序化、規(guī)范化要求,要進(jìn)一步厘清政府及其干部的職責(zé),在強(qiáng)化約束的同時也要明確激勵,建立糾錯、容錯機(jī)制,使人們想干事、敢干事、多干事、干好事。反腐敗要成為常態(tài),干事受獎勵更應(yīng)是常態(tài),在整治歪風(fēng)同時更要樹立正風(fēng)。

        責(zé)任編輯/李永生

        2017-07-19

        王廣林,男,遼寧省政府參事、民建遼寧省委原專職副主委。

        F127

        A

        1672—4496(2017)03—005—04

        猜你喜歡
        遼寧政府經(jīng)濟(jì)
        “林下經(jīng)濟(jì)”助農(nóng)增收
        遼寧之光
        新少年(2022年3期)2022-03-17 07:06:38
        增加就業(yè), 這些“經(jīng)濟(jì)”要關(guān)注
        民生周刊(2020年13期)2020-07-04 02:49:22
        讀遼寧 愛遼寧
        知法犯法的政府副秘書長
        遼寧艦
        學(xué)與玩(2018年5期)2019-01-21 02:13:08
        民營經(jīng)濟(jì)大有可為
        華人時刊(2018年23期)2018-03-21 06:26:00
        依靠政府,我們才能有所作為
        政府手里有三種工具
        01海上遼寧
        今日遼寧(2015年11期)2015-04-13 05:35:46
        亚洲成在人线av品善网好看| 正在播放国产对白孕妇作爱| 综合精品欧美日韩国产在线| 黑人巨大精品欧美在线观看| 五月激情在线观看视频| 午夜被窝精品国产亚洲av香蕉| 果冻传媒2021精品一区| 成年无码aⅴ片在线观看| 国产一区二区三区韩国| 国产一区二区三区在线爱咪咪| 无码国内精品人妻少妇蜜桃视频| 大肉大捧一进一出好爽视频mba| 亚洲日产无码中文字幕| 国产精品亚洲一区二区三区久久| 蜜臀av在线观看| 又色又污又爽又黄的网站| 精品国产91久久久久久久a| 国产69精品麻豆久久| 激情伊人五月天久久综合| 中文在线√天堂| 在线视频一区二区在线观看| 国产精品国产三级国产专播下| 成人午夜性a级毛片免费| 色老头久久综合网老妇女| 亚洲福利网站在线一区不卡| 日本丰满老妇bbw| 国偷自产一区二区免费视频| 欧美性久久| 国产一区二区在线观看av| 亚洲国产精品无码久久一线| 国产剧情麻豆女教师在线观看 | a在线免费| 色综合中文字幕综合网| 日日噜噜夜夜狠狠va视频v| 亚洲欧洲日产国码无码久久99| 台湾佬中文偷拍亚洲综合| 亚洲毛片一区二区在线| 人妻av乱片av出轨| 久久久久亚洲AV片无码乐播| 国产一区二区三区最新地址| 国语对白嫖老妇胖老太|