○四川省林業(yè)廳

四川作為全國林業(yè)資源大省，林業(yè)主管部門和基層林業(yè)單位較多，2016年納入行業(yè)決算報表管理系統(tǒng)的單位有771家，包括省、市、縣各級林業(yè)主管部門，國有森工企業(yè)、國有林場、國有苗圃等國有林業(yè)單位，決算組織管理難度較大。針對決算單位多、資金類別細(xì)、決算編報人員變動頻繁等情況，四川省林業(yè)廳的主要做法有以下三個方面。

一、夯實決算管理基礎(chǔ)工作

做好行業(yè)決算工作，夯實基礎(chǔ)是保障。

1.細(xì)化決算要求明確指標(biāo)口徑。按照國家林業(yè)局的基本要求，結(jié)合四川實際情況，進(jìn)一步細(xì)化具體要求，規(guī)范操作流程，明確并統(tǒng)一資金計劃、收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、財政收回資金等決算指標(biāo)的口徑解釋，并組織人員將這些要求和指標(biāo)解釋匯編成“2016年行業(yè)決算編制說明”，要求所有編報單位遵照執(zhí)行。

2.強化資金對賬管理服務(wù)。資金對賬管理是行業(yè)決算最基礎(chǔ)的工作，是決算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤的重要前提。為了解決項目資金下達(dá)由上而下，行業(yè)決算報表由下而上造成的信息不對稱，基層單位經(jīng)常錯填漏填的問題，全省強化資金對賬管理和服務(wù)，根據(jù)資金下達(dá)情況，細(xì)化編制了適應(yīng)決算報表結(jié)構(gòu)的分縣資金對賬明細(xì)表。同時對每一項資金都明確備注了資金下達(dá)文號和在決算報表中對應(yīng)的行列坐標(biāo)關(guān)系，以方便基層單位對賬和決算填報。

3.創(chuàng)新決算編報問題解決方式。建立QQ群等工作平臺，暢通省市縣和基層單位的討論溝通渠道。各單位在決算編報中遇到的問題都統(tǒng)一在QQ群里提出來，全省所有決算編報人員都可以進(jìn)行討論和解答，省廳決算管理人員只針對全省共性問題和特殊個性問題進(jìn)行答疑和解決。通過夯實決算基礎(chǔ)管理工作，大大提高了行業(yè)決算編報工作效率。

二、創(chuàng)新決算會審工作機制

決算數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)，關(guān)鍵在審核。提高行業(yè)決算數(shù)據(jù)質(zhì)量，創(chuàng)新審核是關(guān)鍵。

1.前移審核關(guān)口落實審核責(zé)任。按照誰使用資金誰編報決算，誰主管誰審核的基本原則，將決算報表的審核關(guān)口前移至縣級林業(yè)主管部門，全面落實縣級林業(yè)主管部門的基礎(chǔ)審核責(zé)任，強化市級林業(yè)主管部門的監(jiān)督審核責(zé)任。

2.及時編發(fā)行業(yè)決算編審問答。參照財政部門決算管理中的做法，針對行業(yè)決算中編報單位提出的共性問題，編發(fā)“編審問答”并放至QQ群工作平臺，供決算編審單位學(xué)習(xí)和參照審核。在2016年行業(yè)決算編審過程中共發(fā)布編審問答20余條。

3.創(chuàng)新交叉聯(lián)合會審工作機制。針對各市州自我審核中存在的“慣性錯誤”、“眼盲癥”和“燈下黑”等情況，建立了各市州交叉互審的會審機制。針對決算報表中

國有林場、森工企業(yè)、國有苗圃報表的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核，建立了計財處牽頭，造林處、天保中心、種苗站具體審核的“聯(lián)合會審”機制。針對各市州審核尺度把握不一致、工作時間不協(xié)同等情況，建立了全省集中會審機制。通過創(chuàng)新決算審核機制，大大降低了決算數(shù)據(jù)的出錯率。

三、強化決算成果考核運用

強化決算成果考核運用是行業(yè)決算管理的重要抓手。

1.在綜合各市州對行業(yè)決算的重視程度、工作開展情況、報表質(zhì)量基礎(chǔ)上，評選出10個做得好的市州，并以正式文件予以通報表揚。

2.將行業(yè)決算工作開展情況作為其他綜合考評扣分的重要因素，比如省廳在對市州進(jìn)行“李冰杯”考評獎勵時，行業(yè)決算工作存在問題的市州均要進(jìn)行扣分處理。

3.積極探索將行業(yè)決算報表數(shù)據(jù)在綜合分析的基礎(chǔ)上作為中央和省級財政專項資金安排的重要決策參考。通過強化決算成果考核運用，有效提高了各級林業(yè)主管部門和決算編報單位對行業(yè)決算工作的重視程度。

通過以上工作措施，四川省林業(yè)行業(yè)決算報表質(zhì)量較以前年度有很大的進(jìn)步和提高，但依然存在諸多不足，離國家林業(yè)局的要求還有很大差距。省廳將繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在計財司的指導(dǎo)下，積極借鑒兄弟省份的先進(jìn)管理經(jīng)驗，進(jìn)一步提高全省行業(yè)決算報表質(zhì)量。