◎伍艷梅

本溪市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

◎伍艷梅

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有沒有活力，在很大程度上要看中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r如何。小微企業(yè)以其自身特有的優(yōu)勢在地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到不可替代的作用，大力發(fā)展小微企業(yè)是促進(jìn)地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的重要保障。本文就本溪市小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、生存能力及面臨的問題，提出了發(fā)展建議。

小微企業(yè) 本溪 生存現(xiàn)狀

一、小微企業(yè)現(xiàn)狀、生存發(fā)展能力及面臨的問題

近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，本溪市的小微企業(yè)也得到迅速發(fā)展，數(shù)量顯著增加。本溪市現(xiàn)共有非公經(jīng)濟(jì)實(shí)體單位7.07萬戶，按照現(xiàn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分，95%以上為小微企業(yè)。2011年本溪市小微企業(yè)增加值占全市非公經(jīng)濟(jì)GDP總數(shù)的96.8%，從業(yè)人員占全市非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員總數(shù)的98%。小微企業(yè)對(duì)于本溪市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和保障民生發(fā)揮著不可替代的作用，已成為本溪市國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的助推器和支撐力量。但是，目前本溪市小微企業(yè)發(fā)展中還存在并面臨如下主要問題。

1.小微企業(yè)技術(shù)和設(shè)備落后。本溪市依托自然資源建設(shè)的初加工型工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，絕大多數(shù)為勞動(dòng)力密集型小微企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營的粗放型、資源性產(chǎn)品多，精深加工、高附加值產(chǎn)品少，科技含量和技術(shù)水平薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，市場競爭能力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)成本高、效益低，難以適應(yīng)市場需求的發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。本溪市部分小微企業(yè)經(jīng)營管理落后，組織松散，沒有建立密切協(xié)作配套關(guān)系，不能形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，難以從大企業(yè)得到資金、技術(shù)和管理方面的支持，在一定程度上影響了企業(yè)的發(fā)展速度。

3.多數(shù)小微企業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前，本溪市小微企業(yè)的管理模式大體上有三種：個(gè)人經(jīng)營式、家庭合作式和承包經(jīng)營式。這些管理模式導(dǎo)致企業(yè)存在發(fā)展目的不明確、企業(yè)制度不健全、對(duì)加強(qiáng)企業(yè)競爭能力建設(shè)和創(chuàng)造名牌產(chǎn)品考慮不足等問題。同時(shí)，由于多數(shù)小微企業(yè)具有傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營特點(diǎn)，其業(yè)主與雇員知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)偏低，經(jīng)營管理較為粗放，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工資待遇較低，人員的流動(dòng)性較大，普遍存在用工難、留住人才更難等現(xiàn)實(shí)問題。財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部管理水平提高受限。企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，大多數(shù)經(jīng)營者學(xué)歷偏低，選擇經(jīng)營范圍時(shí)跟風(fēng)意識(shí)強(qiáng)，容易導(dǎo)致惡性競爭，固守已有的成果，缺乏引進(jìn)先進(jìn)工藝、擴(kuò)大規(guī)模和轉(zhuǎn)型升級(jí)的勇氣，致使企業(yè)不能夠健康可持續(xù)地發(fā)展。

4.小微企業(yè)資金難以籌集。資金短缺已成為制約小微企業(yè)發(fā)展的主要問題之一，造成這種情況的原因：一是金融機(jī)構(gòu)的貸款門檻較高。小微企業(yè)由于規(guī)模小、資信較差，一般不易獲得銀行貸款。二是招商引資渠道少。受自然資源和地理環(huán)境限制，一般加工企業(yè)很難落戶，借助外部資金發(fā)展的機(jī)會(huì)很低。據(jù)了解，小微企業(yè)90%以上的資金多來源于企業(yè)內(nèi)部集資、家人和朋友，還有民間借貸等，這在一定程度上加重了企業(yè)經(jīng)營成本，也擾亂了正常的金融秩序。

5.社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全。小微企業(yè)的發(fā)展一方面需要金融、財(cái)政等方面的政策支持；另一方面也需要社會(huì)組織從教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。目前，由于沒有建立比較規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)為支持小微企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)，使得小微企業(yè)尋求社會(huì)化服務(wù)的成本較大。

二、加快本溪市小微企業(yè)發(fā)展的建議

1.推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，積極落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展的系列扶持政策。一是推進(jìn)由“抓大放小”向“抓大扶小”轉(zhuǎn)變。近年來，本溪市十分重視小微企業(yè)的發(fā)展，制定出臺(tái)了一系列扶持政策，為小微企業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)小微企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用和面臨的困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，在“抓大”的同時(shí)，要高度關(guān)注、積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決小微企業(yè)當(dāng)前面臨的困難。二是推進(jìn)由“全面扶持”向“重點(diǎn)扶持”轉(zhuǎn)變。要積極培育發(fā)展以大中型企業(yè)為龍頭、以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、以小微企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，形成以大帶小、資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集中的企業(yè)發(fā)展思路和配套體系。堅(jiān)持把建立創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)培育符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、發(fā)展前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的小微企業(yè)，使其成為地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

2.重視平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)小微企業(yè)與大企業(yè)的合作機(jī)制。充分發(fā)揮各類商會(huì)組織服務(wù)功能，積極構(gòu)建多元化、多樣化、多層次的小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)，在為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等服務(wù)的同時(shí)，著力引導(dǎo)小微企業(yè)與高等院校和科研院所加強(qiáng)聯(lián)系合作，在技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面加大投入、提高水平，促進(jìn)創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資源有效對(duì)接、融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加大資金項(xiàng)目支持力度，積極鼓勵(lì)大企業(yè)與小微企業(yè)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，從而形成緊密合作的伙伴關(guān)系，推動(dòng)小微企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化的創(chuàng)新型發(fā)展道路，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。

3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為小微企業(yè)發(fā)展提供外部動(dòng)力。在國家大力扶持發(fā)展小微企業(yè)的新形勢下，建議由以政府為主導(dǎo)、有關(guān)職能部門牽頭，工商、稅務(wù)、環(huán)保等市直屬相關(guān)部門組成的組織機(jī)構(gòu)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際情況積極制定具體措施，進(jìn)一步明確各部門責(zé)任分工，各負(fù)其責(zé)，有力保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。同時(shí)，要進(jìn)一步制定完善包括符合本溪實(shí)際情況的工商及稅收優(yōu)惠政策；支持小微企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用等方面的資金扶持政策；支持小微企業(yè)在引進(jìn)科技人才方面的稅收直減政策；鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策等。建立信用體系，為小微企業(yè)提供擔(dān)保?？煽紤]在建立政府信用中心的基礎(chǔ)上建立小微企業(yè)信用體系，對(duì)信用記錄良好的小微企業(yè)，可給予一定的稅收優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)家把誠信作為立業(yè)之本，根據(jù)小微企業(yè)的信用等級(jí)，在融資、貸款等方面提供服務(wù)。

4.加大扶持力度，拓寬小微企業(yè)的融資渠道。一是積極探索建立“政府引導(dǎo)、部門配合、金融支持、企業(yè)誠信”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過定期召開銀行聯(lián)席會(huì)、銀企洽談會(huì)，積極引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)深度融合、有效對(duì)接。充分發(fā)揮銀企合作平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)銀企雙方互惠雙贏。二是創(chuàng)新融資方式、完善信貸管理機(jī)制。根據(jù)小微企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)小微企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，不斷豐富信貸品種，推出不同的金融產(chǎn)品和服務(wù)，形成資產(chǎn)便利融資、交易便利融資和小企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款等門類多樣的產(chǎn)品體系，不斷拓寬小微企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本，有效解決小微企業(yè)抵押物不足、擔(dān)保難、融資貴等實(shí)際困難。三是加大招商引資力度，積極引進(jìn)外來資金投入小微企業(yè)。進(jìn)一步加大招商引資政策執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策足額落實(shí)到位。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)本溪市對(duì)外引資水平，增強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展后勁。

5.鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，提高小微企業(yè)整體發(fā)展水平。一是廣泛營造創(chuàng)業(yè)氛圍。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，由典型示范引路，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾創(chuàng)業(yè)熱情，積極投身創(chuàng)業(yè)大潮。二是實(shí)施人才培養(yǎng)工程，建立人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，轉(zhuǎn)變舊的用人觀念，大膽合理的廣泛吸納和使用人才，提高小微企業(yè)員工素質(zhì)，逐步形成能夠促進(jìn)小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的體制機(jī)制。三是按照國家產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)群眾創(chuàng)辦小微企業(yè)。鼓勵(lì)支持群眾針對(duì)地域資源和文化傳統(tǒng)等特點(diǎn)創(chuàng)辦特色企業(yè)，努力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足實(shí)際，搶抓機(jī)遇，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向，積極引導(dǎo)和支持小微企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，從而進(jìn)一步提高小微企業(yè)整體發(fā)展水平。

（作者單位：中國人民銀行本溪市中心支行）

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