◎付 佳 張 瑩

遼寧與江蘇經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析

◎付 佳 張 瑩

省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是衡量一個(gè)地區(qū)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否占據(jù)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。本文旨在通過(guò)對(duì)遼寧與江蘇兩省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的比較研究，找出遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)和不足，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為兩省對(duì)口合作提供依據(jù)。

遼寧 江蘇 省域經(jīng)濟(jì) 綜合競(jìng)爭(zhēng)力

一、遼寧和江蘇經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》的評(píng)價(jià)體系，省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力由1個(gè)一級(jí)指標(biāo)、9個(gè)二級(jí)指標(biāo)、25個(gè)三級(jí)指標(biāo)和210個(gè)四級(jí)指標(biāo)組成。2015年，遼寧經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)得分39.2分，低于江蘇20分以上，排名低于江蘇12個(gè)位次，說(shuō)明遼寧的經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平和江蘇有很大差距。從區(qū)域來(lái)看，2015年遼寧經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分略高于東北地區(qū)平均值，處于全國(guó)中游水平；江蘇經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力得分高于東部地區(qū)平均值10分左右。

對(duì)比歷年排名情況，遼寧排名下降明顯，江蘇排名穩(wěn)中有升。2007-2015年，遼寧經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名經(jīng)歷了由穩(wěn)定到明顯下滑的過(guò)程。2015年之前，遼寧全國(guó)排名一直處于前10位，但已表現(xiàn)出下降趨勢(shì)。2014-2015年，遼寧從第9位迅速下滑到第14位，排位出現(xiàn)跨區(qū)段變化，由上游區(qū)跌入中游區(qū)，是全國(guó)排名下滑最為明顯的省份，經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。2007-2015年，江蘇的排名從第4位穩(wěn)步上升至第2位，2008-2009年上升為全國(guó)第3位，2010-2015年，排名基本穩(wěn)定在全國(guó)第2位，2012年躍居全國(guó)首位。

二、遼寧和江蘇經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力分項(xiàng)對(duì)比

1.宏觀經(jīng)濟(jì)遼寧跌出全國(guó)十強(qiáng)，江蘇保持全國(guó)第二。2015年，遼寧宏觀經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第13位，比上年下降了4個(gè)位次；江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第2位，與上年一致。遼寧綜合排名下降的主要原因是經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力排名大幅下滑，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投資額、固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)率、人均固定資產(chǎn)投資額、全社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均有不同程度下降。

2015年遼寧與江蘇經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力及二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果

2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)遼寧居全國(guó)中游，江蘇蟬聯(lián)榜首。2015年，遼寧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第18位，比上年下降1位，在全國(guó)處于中游區(qū)；江蘇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名居全國(guó)首位，名次與上年保持一致。綜合遼寧的工業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降等因素，遼寧的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名下降了1位。江蘇的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)首位，得益于其強(qiáng)大的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力方面，遼寧趕超空間巨大，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性指標(biāo)中居于強(qiáng)勢(shì)地位的只有人均農(nóng)業(yè)增加值1項(xiàng)，而江蘇的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)有11項(xiàng)之多。

3.可持續(xù)發(fā)展遼寧排名跌幅最大，與江蘇差距較小。2015年，遼寧可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第19位，比上年下降了8個(gè)位次；江蘇可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第16位，比上年上升了3個(gè)位次?？沙掷m(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力代表了一省的資源、環(huán)境和人力資源競(jìng)爭(zhēng)力水平，在這項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比中，遼寧與江蘇的差距不大。但遼寧的下降趨勢(shì)明顯，分析具體指標(biāo)可以看出，遼寧的資源競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)于江蘇，但環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力和人力資源競(jìng)爭(zhēng)力與江蘇存在差距。遼寧的教育輻射范圍廣，勞動(dòng)力素質(zhì)是相當(dāng)高的，與之形成巨大反差的是遼寧的人力資源利用率非常低。因此，推進(jìn)教育體制機(jī)制改革、加大對(duì)培訓(xùn)的重視程度、創(chuàng)立吸引和聚集人才的良好環(huán)境、完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制、建立完備的就業(yè)服務(wù)體系對(duì)改善遼寧人力資源利用率，提升可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要。

4.財(cái)政金融遼寧排名居全國(guó)第31位，與江蘇差距巨大。2015年，遼寧財(cái)政金融競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第31位，比上年下降8個(gè)位次，處于下游區(qū)；江蘇財(cái)政金融競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第4位，與上年保持一致。財(cái)政金融競(jìng)爭(zhēng)力是遼寧排名下滑幅度最大的指標(biāo)之一，已經(jīng)成為影響遼寧綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的短板。地方財(cái)政收入、地方財(cái)政收入占GDP比重、稅收收入占GDP比重、稅收收入占財(cái)政總收入比重和人均地方財(cái)政支出等指標(biāo)排名大幅下降，是遼寧財(cái)政競(jìng)爭(zhēng)力排名大幅下降的主要原因。

5.知識(shí)經(jīng)濟(jì)遼寧跌至下游區(qū)，江蘇躍居全國(guó)首位。2015年，遼寧知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第21位，比上年下降了2個(gè)位次，從中游區(qū)跌至下游區(qū)；江蘇知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第1位，比上年上升2個(gè)位次。從排名上看，遼寧落后江蘇20個(gè)位次且排名呈下降趨勢(shì)，是拖累遼寧綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的劣勢(shì)指標(biāo)。我們分析成因后發(fā)現(xiàn)，在基礎(chǔ)性指標(biāo)中遼寧的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)比重為0，而江蘇的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)比重為44.4%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重、教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重、人均教育經(jīng)費(fèi)、公共教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重和萬(wàn)人中小學(xué)專任教師數(shù)等指標(biāo)都是影響遼寧知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力水平的劣勢(shì)指標(biāo)。

6.發(fā)展環(huán)境遼寧滑落至中游區(qū)，排名落后江蘇8個(gè)位次。2015年，遼寧發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第11位，比上年下降了2個(gè)位次，由全國(guó)上游區(qū)滑落到中游區(qū)；江蘇發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第3位，排名與上年保持一致，處于全國(guó)強(qiáng)勢(shì)地位。發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是遼寧9項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中排名相對(duì)較好的指標(biāo)。遼寧的基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)優(yōu)異，其中鐵路網(wǎng)線密度、全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量、電話普及率和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)比重排名均優(yōu)于江蘇。但是，遼寧的軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排名下滑明顯，其中罰沒(méi)收入占財(cái)政收入比重指標(biāo)排名下降了16個(gè)位次，是導(dǎo)致遼寧軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力水平下降的重要因素。此外，遼寧的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)數(shù)增長(zhǎng)率排名一直保持在全國(guó)第31位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢也是制約遼寧軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的短板之一。

7.政府作用江蘇和遼寧分獲全國(guó)前兩位。2015年，遼寧政府作用競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第2位，比上年上升1個(gè)位次，在全國(guó)處于上游區(qū)，是遼寧唯一的強(qiáng)勢(shì)指標(biāo)；江蘇政府作用競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第1位，比上年上升3個(gè)位次。在基礎(chǔ)性指標(biāo)中，遼寧的政府消費(fèi)對(duì)民間消費(fèi)的拉動(dòng)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率這三項(xiàng)指標(biāo)均處于全國(guó)強(qiáng)勢(shì)地位。此外，財(cái)政支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)、調(diào)控城鄉(xiāng)消費(fèi)差距、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率等指標(biāo)的排名均有明顯上升。

8.發(fā)展水平遼寧排名全面下滑，江蘇穩(wěn)居全國(guó)第一。2015年，遼寧發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第16位，比上年下降6個(gè)位次，從全國(guó)上游區(qū)跌至中游區(qū)；江蘇發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第1位，排名與上年保持一致。遼寧的發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力不僅在全國(guó)排名上落后于江蘇15個(gè)位次，遼寧發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力中的三項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)排名均有不同程度下滑。其中，遼寧工業(yè)化進(jìn)程競(jìng)爭(zhēng)力從中游區(qū)跌至下游區(qū)，城市化進(jìn)程競(jìng)爭(zhēng)力從上游區(qū)跌至中游區(qū)，形成遼寧發(fā)展水平競(jìng)爭(zhēng)力的下降拉力。

9.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)遼寧排名上升幅度最大，略優(yōu)于江蘇。2015年，遼寧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第5位，比上年上升8個(gè)位次，從全國(guó)中游區(qū)上升到上游區(qū)；江蘇統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力排名全國(guó)第6位，比上年下降2個(gè)位次，處于全國(guó)優(yōu)勢(shì)地位。從排名情況來(lái)看，遼寧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力水平優(yōu)于江蘇，是全國(guó)排名唯一超越江蘇的二級(jí)指標(biāo)。從指標(biāo)排名變化來(lái)看，遼寧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力排名上升了8個(gè)位次，是上升幅度最大的一項(xiàng)指標(biāo)。綜合來(lái)看，遼寧統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)力上升動(dòng)力遠(yuǎn)大于下降拉力。其中，固定資產(chǎn)投資額占GDP比重和社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速排名分別上升11個(gè)位次和7個(gè)位次，上升幅度較大。

（作者單位：遼寧省信息中心）

責(zé)任編輯：宋 爽