祁海蓉 威海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

簡(jiǎn)議不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理

祁海蓉 威海市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

不動(dòng)產(chǎn)登記是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的證明，對(duì)落實(shí)物權(quán)法具有重要意義，并且不動(dòng)產(chǎn)登記檔案在國(guó)土資源保護(hù)、地籍調(diào)查、住房保障、法院訴訟、國(guó)家稅收、戶籍管理、個(gè)人信用管理等方面均發(fā)揮著重要作用，為交易安全，維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有力支持?；诖?，本文簡(jiǎn)述了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的主要作用及其主要特征，對(duì)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的策略進(jìn)行了論述分析，旨在提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理水平。

不動(dòng)產(chǎn)登記 檔案管理 作用 特征 策略

不動(dòng)產(chǎn)的所屬權(quán)只有在經(jīng)過依法登記的情況下，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的建立、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷才能產(chǎn)生法律效力。國(guó)務(wù)院公布的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出了詳細(xì)規(guī)定，為不動(dòng)產(chǎn)檔案管理提供了參考依據(jù)。以下就不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行探討。

一、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的主要作用

實(shí)踐證明，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有重要作用，主要表現(xiàn)為：

1.是保證物權(quán)所有者合法權(quán)益的法律憑證。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)交易內(nèi)容和形式也日趨多樣化，物權(quán)的所有權(quán)變更呈現(xiàn)流動(dòng)性加強(qiáng)的趨勢(shì)，而其交易過程又充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)判的特點(diǎn)，需要一個(gè)可信度比較高的機(jī)制予以保障，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案應(yīng)運(yùn)而生，為人民群眾和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。通過對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記管理，使不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)公開和透明，能夠?yàn)橄嚓P(guān)的交易活動(dòng)提供依據(jù)和監(jiān)督。并且國(guó)家在法律上對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案公示后的約束力也給予了保證，這給一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件提供了相關(guān)的法律依據(jù)，也保證了物權(quán)所有者的合法權(quán)益。

2.穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。不動(dòng)產(chǎn)登記的程序和管理權(quán)是有國(guó)家單位進(jìn)行負(fù)責(zé)辦理的，主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的詳細(xì)信息進(jìn)行登記管理，在時(shí)間效果上，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易行為使不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)不斷發(fā)生所有權(quán)變更，而通過國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)這種實(shí)際交易安全采取強(qiáng)制約束，可以很好地穩(wěn)定市場(chǎng)，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)惡化。不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)登記檔案對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所有權(quán)的歸屬問題已經(jīng)進(jìn)行了法律上的界定，可以從根本上解決相關(guān)糾紛，避免交易行為的欺詐性和操作風(fēng)險(xiǎn)。

3.一定程度上體現(xiàn)了城市發(fā)展變遷。城市發(fā)展的印記一定程度上能在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中得到體現(xiàn)，土地的使用屬性變化、建筑的所有權(quán)更迭等等，都是在社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步當(dāng)中對(duì)不動(dòng)產(chǎn)文化屬性的一種體現(xiàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案既具有法律意義上的經(jīng)濟(jì)屬性，也具有社會(huì)意義上的文化屬性，在特定時(shí)期對(duì)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、社會(huì)發(fā)展變化都能在一定程度上進(jìn)行體現(xiàn)。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式變化、社會(huì)情況復(fù)雜多變下的一個(gè)產(chǎn)物，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的主要特征

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的特征主要表現(xiàn)為：

1.實(shí)時(shí)性特征。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)化的深化推進(jìn)，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)日趨成熟，也相對(duì)火熱起來，尤其是在房產(chǎn)交易這一塊，相關(guān)的市場(chǎng)活動(dòng)十分熱烈。而面對(duì)不斷增多的市場(chǎng)活動(dòng)，不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬所有也處在一個(gè)不斷變化的過程當(dāng)中，這也使相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作處于一個(gè)實(shí)時(shí)變化狀態(tài)。以二手房交易市場(chǎng)為例，每一次的房屋交易都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的所有權(quán)變更，而每次變更都需要不動(dòng)產(chǎn)登記檔案做好清晰明確的記錄，確保檔案資料的真實(shí)準(zhǔn)確，這也為法律意義上的權(quán)益變更提供了一種契約保證。

2.獨(dú)特性特征。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理同傳統(tǒng)的圖書檔案、史料文獻(xiàn)管理不同，具有很強(qiáng)的專業(yè)性特征，是其他相關(guān)工作所不能取代的。在不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的資料中，其包含的載體有契約文件、權(quán)證說明、圖紙表冊(cè)等，這些資料最客觀全面真實(shí)地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)信息進(jìn)行了記載，這些資料具有自身的專業(yè)性、唯一性和真實(shí)性，和其他管理工作是有本質(zhì)區(qū)別的，必須進(jìn)行專門的管理。

3.復(fù)雜性特征。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理內(nèi)容種類眾多，且數(shù)量很大。其內(nèi)容主要包括土地、房屋、農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)、礦產(chǎn)資源、河流等，并且每一類不動(dòng)產(chǎn)內(nèi)容都牽涉到規(guī)模龐大的群體，如果對(duì)其中的任何一項(xiàng)開展調(diào)查，都會(huì)形成數(shù)量紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)資料。以房屋登記為例，需要對(duì)城市的常住人口和已售房屋包括相關(guān)的土地信息進(jìn)行調(diào)查處理，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)出現(xiàn)相關(guān)的檔案資料，說明不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理具有復(fù)雜性特征。

三、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的策略

為了充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的作用，筆者認(rèn)為需要采取以下措施：

1.規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為的標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合統(tǒng)一，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案文件的書寫，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，提高不動(dòng)產(chǎn)登記檔案數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。促進(jìn)行政部門工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高行政部門的社會(huì)公信力，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理的后續(xù)工作順利進(jìn)行。

2.應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的資料數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，緊隨現(xiàn)代科技發(fā)展，運(yùn)用二維碼等信息技術(shù)將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理進(jìn)行優(yōu)化，整合。使不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理變成一張條理清晰的信息網(wǎng)。在各部門之間實(shí)現(xiàn)便捷交流，為不動(dòng)產(chǎn)登記的后續(xù)工作提供技術(shù)支持。

3.加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的高效管理。應(yīng)用先進(jìn)的管理理念，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)資源進(jìn)行合理有效地規(guī)劃，進(jìn)行高效管理，減少在管理過程中耗費(fèi)的人力和物力資源。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理，不但能夠在管理上極大節(jié)省時(shí)間，提高工作效率，而且還能優(yōu)化資源管理，減少不必要的資源浪費(fèi)。并且對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理而言，需要改變以往多部門分頭管理的舊傳統(tǒng)，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一管理，優(yōu)化管理流程的新機(jī)制，從而滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

[1]周文奇等.不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息化管理的問題分析與改進(jìn)建議[J].浙江檔案，2016（12）.

[2]岳志強(qiáng).聚力權(quán)籍調(diào)查助力統(tǒng)一登記——對(duì)做好不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查的思考與建議[J].資源導(dǎo)刊，2017（01）.

[3]劉金格.大數(shù)據(jù)背景下不動(dòng)產(chǎn)登記檔案海量信息資源整合研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（03）.