蔣欣 中國(guó)人民大學(xué)

基于國(guó)民利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全及其評(píng)價(jià)探討

蔣欣 中國(guó)人民大學(xué)

在現(xiàn)階段我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r中，國(guó)民的共同利益與國(guó)家的利益是高度統(tǒng)一的，對(duì)此在實(shí)際中必須要把全體國(guó)民的共同利益作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的分析與探究，對(duì)此文章主要基于國(guó)民利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全及其評(píng)價(jià)的角度對(duì)其進(jìn)行進(jìn)行了探討。

國(guó)民利益 國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全 評(píng)價(jià)探討

基于國(guó)民利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，就是全體國(guó)民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的根本利益不受到損害的狀況，這也是經(jīng)濟(jì)安全的本質(zhì)要求。維護(hù)基于國(guó)民利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，就是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度保障其可以實(shí)現(xiàn)人均經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)健提升、保障就業(yè)安全、物價(jià)穩(wěn)定以及人均的國(guó)家支付能力的提升；在國(guó)民財(cái)富分配的角度來(lái)說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)貧富兩極分化的的控制，充分的凸顯社會(huì)各種保障功能；以及提升公民生活水平以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。

一、基于國(guó)民利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要領(lǐng)域

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與國(guó)民利益

國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范圍相對(duì)較為廣闊，其主要的表征指數(shù)數(shù)量較多，基于國(guó)民利益的較多的角度來(lái)說(shuō)，其核心就是人均經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)以及人均國(guó)際支付能力的穩(wěn)定提升以及增長(zhǎng)，保障其物價(jià)的穩(wěn)定性以及就業(yè)的充分性。

人均經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)一種維護(hù)國(guó)民利益的基礎(chǔ)內(nèi)容與措施。人均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是國(guó)家在特定時(shí)期內(nèi)的人均生產(chǎn)商品以及勞務(wù)的提升，主要就是通過(guò)人均GDP對(duì)其進(jìn)行表示。人均經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)就表示著國(guó)民人均收入總量的提升以及持續(xù)性增長(zhǎng)，這也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民利益提升的本質(zhì)。同時(shí)，整體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)可以在一定程度上改善一些困難群眾的生活質(zhì)量，也就是說(shuō)人均增長(zhǎng)持續(xù)增長(zhǎng)就表明其在一定程度上保障了低收入群眾自身的利益。

人均國(guó)際支付能力的穩(wěn)步提升可以一種維護(hù)國(guó)民利益的必要手段以及保障。國(guó)際支付能力主要就是通過(guò)外匯儲(chǔ)備的方式進(jìn)行表示，在國(guó)際收支出現(xiàn)一定的逆差性問(wèn)題的時(shí)候，通過(guò)外匯儲(chǔ)備的方式就可以在一定程度上保障國(guó)際收支的整體平衡性；在國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不平衡的問(wèn)題的時(shí)候，其實(shí)際的需求高于整體供給的時(shí)候，就可以通過(guò)外匯組織進(jìn)口，調(diào)節(jié)總供給以及需求之間的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)而有效的推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)的整體平衡發(fā)展。在其匯率出現(xiàn)一定波動(dòng)的時(shí)候，就可以通過(guò)外匯儲(chǔ)備的方對(duì)匯率進(jìn)行干預(yù)，進(jìn)而保障其內(nèi)外的整體平衡性。人均外匯儲(chǔ)備的穩(wěn)定性增長(zhǎng)可以在一定程度上拓展國(guó)際的貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)外支出，進(jìn)而有效的保障國(guó)民的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

有勞動(dòng)能力的居民充分就業(yè)是保障國(guó)民利益的基本。就業(yè)可以保障居民獲得穩(wěn)定的收入以及來(lái)源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)需求以及支出，可以說(shuō)人們自身發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。維護(hù)國(guó)民利益在實(shí)際中就要增強(qiáng)就業(yè)率，保障居民的充分就業(yè)，進(jìn)而提升其整體的穩(wěn)定性。

社會(huì)物價(jià)的基本穩(wěn)定就是保障國(guó)民利益的重點(diǎn)內(nèi)容以及環(huán)節(jié)，物理的穩(wěn)定就是一種相對(duì)于通貨膨脹以及緊縮來(lái)說(shuō)的，物價(jià)的穩(wěn)定性直接與國(guó)民自身的根本利益有著直接的關(guān)系，物價(jià)如果不穩(wěn)定勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、金融以及社會(huì)等相關(guān)領(lǐng)域的各種問(wèn)題，同時(shí)會(huì)在一定程度上激發(fā)社會(huì)矛盾以及問(wèn)題，在一定層次上影響國(guó)民的整體利益，對(duì)此在實(shí)際中必須要想維護(hù)國(guó)民利益就要在一定程度上保障社會(huì)物價(jià)的整體穩(wěn)定性。

（二）國(guó)民財(cái)富分配以及國(guó)民利益

國(guó)民財(cái)富分配對(duì)于國(guó)民利益有著直接的影響，無(wú)論是在何種地區(qū)，無(wú)論是何種社會(huì)發(fā)展階段，如果社會(huì)中貧富差距較為嚴(yán)重，勢(shì)必會(huì)直接導(dǎo)致兩極分化問(wèn)題，直接損害了貧困群體的相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬霞ぐl(fā)各種階級(jí)、地區(qū)以及民族矛盾問(wèn)題，直接導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定性以及動(dòng)蕩問(wèn)題，在一定程度上損害了國(guó)民的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)此在實(shí)際中必須要對(duì)城鄉(xiāng)收入、行業(yè)收入的表征結(jié)構(gòu)性收入進(jìn)行系統(tǒng)的分析，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的社會(huì)保障系統(tǒng)。

社會(huì)保障體系就是一種國(guó)民財(cái)富二次分配的工具，可以說(shuō)是保障國(guó)民生活的重要手段，是一種人們?cè)谑杖胫袛嘁约盁o(wú)法工作的時(shí)候獲得的相關(guān)基礎(chǔ)性費(fèi)用，進(jìn)而有效的維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性，提升社會(huì)的公正性。社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)容相對(duì)較為豐富，基于國(guó)民利益的角度來(lái)說(shuō)，其要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)以及失業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)險(xiǎn)種的重視，提升其整體的覆蓋率。

（三）國(guó)民生活質(zhì)量以及國(guó)民利益

國(guó)民生活質(zhì)量的提升，直接對(duì)國(guó)民發(fā)展有著直接的關(guān)系，是國(guó)民利益的根本所在。維護(hù)基于國(guó)民利益中的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，可以真正的實(shí)現(xiàn)國(guó)民生活質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升。

提升國(guó)民的飲食起居質(zhì)量是增強(qiáng)生活質(zhì)量的基礎(chǔ)性要求。主要就是通過(guò)思格爾系數(shù)表征國(guó)民飲食情況，通過(guò)此種系數(shù)可以直接的了解購(gòu)買(mǎi)食物的支出在人們整體支出中的具體比例，如果思格爾系數(shù)越低，那么就意味著國(guó)民的富裕程度以及生活質(zhì)量越高。

國(guó)民居住質(zhì)量主要就包括了居住空間、公共資源、控制狀況以及人均住房的建筑面積等相關(guān)內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行表征。

科教文衛(wèi)事業(yè)可以提升國(guó)民的綜合素質(zhì)能力，有效的拓寬其整體發(fā)展，增強(qiáng)人們的生活質(zhì)量，對(duì)于國(guó)民的素質(zhì)水平有著直接的影響，對(duì)此在實(shí)際中必須要加強(qiáng)對(duì)公共教育經(jīng)費(fèi)的資金投入，保障人均教育的有效增長(zhǎng)，進(jìn)而加強(qiáng)水醫(yī)療衛(wèi)生的公共支出，進(jìn)而確保人均衛(wèi)生費(fèi)用、人口醫(yī)療技術(shù)人員等相關(guān)數(shù)量的穩(wěn)定提升；進(jìn)而有效的增強(qiáng)國(guó)民的文化生活水平，在根本上提升人均公共圖書(shū)藏量等相關(guān)指標(biāo)數(shù)量的提升。

二、基于國(guó)民利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)的等級(jí)評(píng)價(jià)

要想量化描述以及形象，直接的反應(yīng)基于國(guó)民利益的相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)的實(shí)際變動(dòng)狀況，就要對(duì)基于國(guó)民的利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，其中較為常用的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全評(píng)估方式就是綜合評(píng)估方式，此種方式的優(yōu)點(diǎn)就是整個(gè)評(píng)估過(guò)程相對(duì)較為簡(jiǎn)單，評(píng)價(jià)的結(jié)果更為直觀，可以在一些短期的監(jiān)測(cè)中應(yīng)用。但是綜合評(píng)價(jià)方式在實(shí)際中對(duì)于中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素演化以及惡化作用有并沒(méi)有起到足夠的重視，無(wú)法在實(shí)際中通過(guò)特殊的歷史條件對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行定性的認(rèn)知，獲得的相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)與實(shí)際的主觀認(rèn)知有著較為顯著的出入性問(wèn)題。對(duì)此在實(shí)際中更要向有效的降低國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全綜合評(píng)價(jià)方式會(huì)導(dǎo)致的各種問(wèn)題，提升基于國(guó)民利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)性以及合理性，就要基于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)安全評(píng)價(jià)方式為基礎(chǔ)，充分的融合現(xiàn)階段國(guó)家同行的相關(guān)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的定性以及定量融合的方式對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的等級(jí)評(píng)價(jià)，不斷的加強(qiáng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)的評(píng)價(jià)分析，構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)方式，對(duì)其進(jìn)行等級(jí)劃分，其具體如下：

1.基于實(shí)際狀況，把國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行等級(jí)互粉，通過(guò)不同的符號(hào)表示微調(diào)強(qiáng)或弱，進(jìn)而提升評(píng)價(jià)的直觀性；

2.通過(guò)定量分析以及定性評(píng)價(jià)融合的方式對(duì)其進(jìn)行等價(jià)劃分，基于定量分析明確具體的評(píng)價(jià)等級(jí)，基于定性分析方式對(duì)實(shí)際中的各種因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并且進(jìn)行等級(jí)微調(diào)。

3.在實(shí)際中要把基于國(guó)民利益的相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行劃分，將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及財(cái)富的分配、生活質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度的定量評(píng)價(jià)，基于實(shí)際狀況明確“安全”、“不安全”以及“危機(jī)”等狀態(tài)，并且基于國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)之間的等級(jí)轉(zhuǎn)換表給出對(duì)應(yīng)的等級(jí)觀念。

4.通過(guò)綜合評(píng)價(jià)的方式對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)民財(cái)富分配、生活質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的等級(jí)劃分，其具體步驟如下：首先要評(píng)價(jià)不同指標(biāo)的安全狀態(tài)等級(jí)，明確為等級(jí)為“安全”、‘潛在不安全”、“顯在不安全”以及“危機(jī)”何種狀態(tài)，將其對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換為具體的分?jǐn)?shù)，在將其指數(shù)乘以對(duì)應(yīng)的權(quán)數(shù)并且加總，獲得相關(guān)綜合評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù);最后在基于綜合評(píng)級(jí)分?jǐn)?shù)作為其基礎(chǔ)性內(nèi)容，綜合具體的狀況對(duì)其進(jìn)行微調(diào)處理，進(jìn)而明確其為“安全”、“不安全”、“危機(jī)”三種等級(jí)中的何種。

例如，通過(guò)年度國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)等級(jí)評(píng)價(jià)方法，對(duì)我國(guó)1981年的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)進(jìn)評(píng)價(jià)，其結(jié)果表明，基于國(guó)民利益的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全態(tài)勢(shì)在實(shí)際中如果并沒(méi)有達(dá)到“安全”以及“較安全”的等級(jí)狀態(tài)，也就表明其經(jīng)濟(jì)體制以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在著各種不安全因素，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)民財(cái)富分配以及國(guó)民生活質(zhì)量二者發(fā)展呈現(xiàn)不均衡以及落后的狀態(tài)，“國(guó)民利益”以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度并不匹配，也就意味著“國(guó)民利益”并沒(méi)有成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。也就說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期現(xiàn)階段正處于一個(gè)“存潛在不安全因素”狀態(tài)以及“存明顯不安全因素”的狀態(tài)之中，對(duì)此在實(shí)際中要對(duì)其進(jìn)行不但的優(yōu)化完善、調(diào)整進(jìn)而將“國(guó)民利益”作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，不斷的提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

維護(hù)全體國(guó)民共同利益的持續(xù)提升是現(xiàn)階段政府發(fā)展中的重要責(zé)任以及義務(wù)，對(duì)此在實(shí)際中要通過(guò)各種方式與手段不斷的保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定提升，確保其整體供求均衡性，進(jìn)而保障物價(jià)的基本穩(wěn)定性，為企業(yè)以及相關(guān)事業(yè)單位提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效的促進(jìn)就業(yè)，優(yōu)化改進(jìn)相關(guān)分配政策，有效的縮短貧富之間的距離，進(jìn)而在增強(qiáng)人均收入的基礎(chǔ)之上不斷的優(yōu)化人們的生條件，在根本上增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)的財(cái)政投入。

[1]雷家等國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全:理論與分析方法[M]北京:清華人學(xué)出版社，2011.

[2]雷家騙等國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全導(dǎo)論[M]西安:陜西人民出版社，2010.

[3]洪遠(yuǎn)等:社會(huì)利益關(guān)系演進(jìn)論:我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系發(fā)展變化的軌跡[M]上海:復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.

蔣欣（1990.11-），女，漢族，江蘇揚(yáng)州人，中國(guó)人民大學(xué)，在職研究生，研究方向：金融投資與實(shí)務(wù)。