國(guó)萃 中國(guó)人民大學(xué)

淺談草業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、現(xiàn)狀及其發(fā)展建議

國(guó)萃 中國(guó)人民大學(xué)

草業(yè)經(jīng)濟(jì)是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要途徑，以現(xiàn)階段草業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來(lái)工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出一定建議，以期起到推動(dòng)我國(guó)草業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的效果。

草業(yè)經(jīng)濟(jì) 國(guó)民經(jīng)濟(jì) 地位 現(xiàn)狀 建議 發(fā)展

草地資源是我國(guó)國(guó)土資源中不可獲取的資源，直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。草業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)而言，具有維持生態(tài)平衡與安全、優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模型、增加農(nóng)民的收入的作用?；诖?，我們需要貫徹落實(shí)黨的工作方針，全面解析發(fā)展理念，正確處理草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，提升我國(guó)草業(yè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從根本上推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、草業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位

（一）有助于維護(hù)經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡，構(gòu)建友好型經(jīng)濟(jì)社會(huì)

形式多樣的生態(tài)鏈?zhǔn)遣輼I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為突出的特征，草業(yè)經(jīng)濟(jì)收入主要源自于生態(tài)自身蘊(yùn)含的系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值。隨著生態(tài)服務(wù)價(jià)值的不斷突出，人們逐漸意識(shí)到草業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的價(jià)值。通過(guò)深度解析草地生態(tài)系統(tǒng)功能，利用先進(jìn)計(jì)算方案將草地生態(tài)價(jià)值挖掘出來(lái)，可以全面揭示生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)。從調(diào)查研究結(jié)果中可以看出，雖然由于多種因素導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果存在差異，但不可置否的是我國(guó)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)價(jià)值是無(wú)價(jià)的。雖然計(jì)算方法的不同導(dǎo)致草業(yè)經(jīng)濟(jì)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)區(qū)別，但是從整體發(fā)展情況來(lái)看，草原植物能夠凈化空氣、緩解噪音污染、減少水土流失的發(fā)生概率，進(jìn)一步保護(hù)水資源，調(diào)節(jié)區(qū)域氣候。自我國(guó)首次提出UEP以來(lái)，彌補(bǔ)了國(guó)際上自然生態(tài)資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)的空缺，加深了社會(huì)群眾對(duì)于草業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的認(rèn)知[1]。

（二）有助于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局

從古至今，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)都是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。自1992年國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局得到有效優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)模式逐漸由原本的二元結(jié)構(gòu)向三元結(jié)構(gòu)發(fā)展，全面提升了農(nóng)業(yè)資源的利用率。站在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的角度分析問(wèn)題，發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，這也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵標(biāo)志。通常情況下，草業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響具體體現(xiàn)在如下方面：種植業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。當(dāng)前，草業(yè)經(jīng)濟(jì)依舊是以畜牧業(yè)為基礎(chǔ)。大力發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)，可有效提升畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，促使畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向集約化模式發(fā)展。

草業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起發(fā)展，可有效擴(kuò)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)草業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)間的聯(lián)系。以畜牧業(yè)為例，牧草業(yè)對(duì)于畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言至關(guān)重要，但是從實(shí)踐工作開(kāi)展情況來(lái)看，在對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)扶持期間，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有給予牧草行業(yè)足夠的關(guān)注，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)牧草的產(chǎn)量非常低，間接影響到畜牧業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為了滿(mǎn)足我國(guó)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我們需要適當(dāng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，草業(yè)經(jīng)濟(jì)的興起正好為牧草業(yè)的發(fā)展提供了新機(jī)遇。

（三）有助于加快草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

將草業(yè)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對(duì)比，草業(yè)經(jīng)濟(jì)在加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增強(qiáng)人均收入方面具有獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。首先，我國(guó)草地資源多分布在西部地區(qū)，面積占比在百分之八十以上。全國(guó)將近3000萬(wàn)的貧困人口有超過(guò)一半分布在西部地區(qū)[2]。這也預(yù)示著此地區(qū)雖然草業(yè)資源豐厚卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足。因此，立足于草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將其視作開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。草原地區(qū)作為我國(guó)少數(shù)民族的聚集地，積極發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)可有效帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)維護(hù)邊疆地區(qū)穩(wěn)定具有幫助。草業(yè)經(jīng)濟(jì)要想充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，需要借助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的幫助，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以此緩解供需平衡。同時(shí)，草業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠直接增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)率。草業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展延伸，通過(guò)發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠從整體上提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率。

二、現(xiàn)階段草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

現(xiàn)階段草原地區(qū)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)牧業(yè)與資源開(kāi)采業(yè)為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較單一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式相對(duì)比較落后，機(jī)械化程度與西方國(guó)家對(duì)比要差一些。將我國(guó)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)前與產(chǎn)后的多個(gè)階段和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行比較，有助于發(fā)現(xiàn)自身不足，為創(chuàng)新草業(yè)經(jīng)濟(jì)提供全新思路。眾所周知，我國(guó)草地資源具備先天優(yōu)勢(shì)，資源富足且發(fā)展價(jià)值較大。但是由于草地資源分布十分不均衡、草地資源退化問(wèn)題加劇、人口數(shù)量激增導(dǎo)致人均草原資源占比逐漸弱化的問(wèn)題。基于此，在開(kāi)發(fā)草業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，需要采用集約型運(yùn)營(yíng)模式，依據(jù)我國(guó)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向，可以將其劃分多個(gè)階段，從多個(gè)角度入手創(chuàng)新草業(yè)市場(chǎng)，不斷增加草業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)空間。

三、發(fā)展我國(guó)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體建議

（一）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)利用草地資源

積極建設(shè)人工草地，增加人工草地的占比。政府相關(guān)文件中指出:國(guó)家需要大力支持人工草地的建設(shè)，扶持草業(yè)飼料基地建設(shè)，既能夠?yàn)椴輼I(yè)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展提供物質(zhì)支持，提升草原經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力，又可以保護(hù)現(xiàn)有草業(yè)資源。工作人員需要積極學(xué)習(xí)西方國(guó)家科學(xué)化的草原管理方法，創(chuàng)新草原管理理念，將全新的農(nóng)業(yè)管理手段融入其中，促使草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)化。當(dāng)前，我國(guó)草原管理模式較為單一機(jī)械，通常都是圍欄管理[3]。如：依據(jù)草種類(lèi)與生長(zhǎng)特征等內(nèi)容，嚴(yán)格管理割草期與施肥工作，實(shí)時(shí)對(duì)土壤制度進(jìn)行計(jì)算，以此來(lái)保證土壤質(zhì)量不會(huì)受到影響。在實(shí)際管理草原資源過(guò)程中，工作人員不可以局限在對(duì)草原資源的使用上，更需要關(guān)注草地資源的質(zhì)量。采用最為先進(jìn)的計(jì)算手段對(duì)草地資源生長(zhǎng)情況進(jìn)行計(jì)算，具體包含遙感技術(shù)、病理學(xué)知識(shí)等，從整體上對(duì)草地資源情況進(jìn)行摸底管理。

（二）積極開(kāi)發(fā)新品種，促進(jìn)草業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

草田輪作技術(shù)自身具備悠久的發(fā)展歷史，事實(shí)證明，草田輪作能夠有效增加草業(yè)產(chǎn)量，抵御病蟲(chóng)害，優(yōu)化改善土壤質(zhì)量，減少水土流失，具備巨大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)價(jià)值，通過(guò)有效研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家草業(yè)發(fā)展歷史可以得知，草業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)價(jià)值是隨著生產(chǎn)技術(shù)的變化而變化的，在發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)中使用草田輪作技術(shù)，不僅能夠增加收入，提高產(chǎn)量，而且可以改善整體工作環(huán)境，是保證國(guó)家糧食安全的重要舉措。同時(shí)，草地補(bǔ)播也是提高產(chǎn)量、治理土壤問(wèn)題的主要手段。因此，在開(kāi)發(fā)草業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中我們需要大力推廣草田輪作和補(bǔ)播技術(shù)，不斷提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力。

（ 三）注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新使用新技術(shù)與機(jī)械設(shè)備

很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)家相關(guān)部門(mén)十分關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)備的建設(shè)。但是當(dāng)前草原基礎(chǔ)設(shè)備的開(kāi)發(fā)建設(shè)依舊處于初期階段。當(dāng)前草原地區(qū)機(jī)械設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，技術(shù)相對(duì)比較陳舊。事實(shí)證明，西方發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)效率與其高投資的機(jī)械化耕作具有密切關(guān)系，草原基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“開(kāi)發(fā)草業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)”的主要途徑，也是實(shí)現(xiàn)草原機(jī)械化生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，政府部門(mén)需要不斷增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)備的資金投入，主要用于人工草地、基地、道路交通與機(jī)械器材的購(gòu)置。同時(shí)，注重科學(xué)化的草原經(jīng)濟(jì)的管理，在原有管理技術(shù)的基礎(chǔ)上，合理引入人工授精、胚胎移植、多鐘途徑播種的手段，以此滿(mǎn)足事先設(shè)定的草業(yè)經(jīng)濟(jì)的密集型生產(chǎn)目標(biāo)。

（四）優(yōu)化完備草產(chǎn)品市場(chǎng)制度

由于草業(yè)市場(chǎng)興起時(shí)間比較短，目前為止沒(méi)有形成成熟的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)與管控系統(tǒng)，缺乏針對(duì)性的產(chǎn)品定價(jià)，供求與競(jìng)爭(zhēng)控制標(biāo)準(zhǔn)。具體表現(xiàn)為：草產(chǎn)品單價(jià)浮動(dòng)變化過(guò)大，人為因素影響整體市場(chǎng)情況等。雖然草產(chǎn)品屬于農(nóng)產(chǎn)品范疇，但是其自身具備一定特殊性。如：消費(fèi)群體數(shù)量比較多，用途卻存在明顯區(qū)分，分別用于飼料與醫(yī)藥原料等。從發(fā)展情況來(lái)看，草業(yè)資源購(gòu)買(mǎi)力存在十分明顯的地域差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)于草產(chǎn)品數(shù)量需求比較較大。除此之外，草業(yè)資源消費(fèi)需求變動(dòng)與消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力、所處環(huán)境的整體經(jīng)濟(jì)能力、審美情趣等存在較大關(guān)聯(lián)。因此，在發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，工作人員需要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向，短時(shí)間內(nèi)制定符合草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的計(jì)劃，使用一些規(guī)范要求來(lái)約束經(jīng)濟(jì)行為，從而不斷提升草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，草業(yè)經(jīng)濟(jì)被人譽(yù)稱(chēng)為“希望之草”。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升草業(yè)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展現(xiàn)出自我經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，我們必須要重視草業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)，以現(xiàn)階段草業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題為基礎(chǔ)，創(chuàng)新制定問(wèn)題解決方案，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)扶持，從而不斷提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力。

[1]曹新.中國(guó)民本經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位、作用及其發(fā)展對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2016,(88):2-19.

[2]鄭偉,朱進(jìn)忠,胡躍高,王旭.新疆草業(yè)工程建設(shè)基本思路[J].草業(yè)科學(xué),2016,(02):39-47.

[3]陳天寶,樓明林,黃渭根.浙江省義烏市林業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作社的現(xiàn)狀、地位及其發(fā)展建議[J].華東森林經(jīng)理,2016,(04):40-41.

國(guó)萃（1988.8-），女，山西人，中國(guó)人民大學(xué)，在職研究生，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)－金融投資實(shí)務(wù)方向。