文 于 凱

快遞投遞安全為先

文 于 凱

由于快遞企業(yè)安全管理制度不健全，快遞員交通安全意識淡漠，快遞電動三輪車技術(shù)性能不統(tǒng)一，安全性能不穩(wěn)定，使快遞三輪車在服務(wù)百姓的同時，也給北京的交通帶來新的隱患，并引起社會各界的廣泛關(guān)注。

近年來，電動三輪車憑借機(jī)動靈活、低碳環(huán)保、性價比高等優(yōu)勢，成為快遞服務(wù)“最后一公里”的首選交通工具。不過，由于快遞企業(yè)安全管理制度不健全，快遞員交通安全意識淡漠，快遞電動三輪車技術(shù)性能不統(tǒng)一，安全性能不穩(wěn)定，使快遞三輪車在服務(wù)百姓的同時，也給北京的交通帶來新的隱患，并引起社會各界的廣泛關(guān)注。

2016年4月8日，由國家郵政局組織起草的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》征求意見稿正式發(fā)布，公開向社會征求意見。意見稿對快遞專用電動車尺寸做了限制，對于最高車速、起步加速、續(xù)航里程等方面做了具體規(guī)定；對快遞專用三輪車的蓄電池、制動、爬坡能力和車輛外觀標(biāo)示等做了相應(yīng)的要求。同時，意見稿還要求“快遞三輪車控制器在技術(shù)特性上應(yīng)有防改裝設(shè)計(jì)”。

2016年12月，北京市對郵政寄遞企業(yè)的電動三輪車統(tǒng)一車身顏色、標(biāo)識、編碼等外觀特征。同時，在今后的路面執(zhí)法中，交警對違法的寄遞人員，除依法處理之外，還要將其違法行為記錄在案，并向交通安全委員會進(jìn)行通報，對違法人所屬的寄遞單位進(jìn)行責(zé)任追查。

“玩命快遞”不可取

從快遞行業(yè)的反應(yīng)和一些輿論觀點(diǎn)來看，對一系列新出臺的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)還存在認(rèn)識和理解上的誤區(qū)。如對新國標(biāo)規(guī)定的最高時速就質(zhì)疑頗多，擔(dān)心實(shí)施新國標(biāo)后快遞變成“慢遞”，制約快遞業(yè)發(fā)展。某快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，“這樣的速度堪比自行車，影響配送時效”。目前的現(xiàn)狀是，無論快遞電動三輪車，還是其他載客拉貨的電動三輪車，時速基本都在30公里甚至更高。一位快遞員說：“我的車速最低30公里、正常40公里、超車50公里；因?yàn)槁司筒粧赍X?！边@些觀點(diǎn)看上去似乎有一定道理：因?yàn)榭爝f“快”字當(dāng)先，送貨車速度慢了，肯定會影響遞送速度。

這些貌似理由充分的觀點(diǎn)是經(jīng)不起推敲的。雖然“快”是快遞業(yè)重要的商業(yè)特點(diǎn)和競爭要素，但無論怎樣“快”，都應(yīng)守住安全發(fā)展底線；當(dāng)效率與安全不可兼顧時，效率必須為安全讓路?？爝f三輪車屬于非機(jī)動車輛，依規(guī)在非機(jī)動車道行駛，理應(yīng)遵守最高15公里的限速規(guī)定。如果載有一定重量貨物的快遞三輪車在非機(jī)動車道行駛速度超過最高限速，將對其他交通參與者構(gòu)成嚴(yán)重威脅。如果在機(jī)動車道行駛，既影響了路權(quán)車輛的行駛，又使自身處于極大的安全威脅之中；一旦發(fā)生事故，快遞員人身安全、客戶財(cái)產(chǎn)安全、企業(yè)自身利益都將受到損害，給社會公眾造成的損失更是無法估量！

其實(shí)，問題的關(guān)鍵還在于“利益”兩個字！實(shí)施新國標(biāo)后，多數(shù)快遞三輪車要更新，這勢必增加公司成本。另一方面，減速也在一定程度上影響快遞公司的效益。比如，將重新核定快遞員的攬投指標(biāo)，加大對快遞員培訓(xùn)、管理的投入等等。

快遞車應(yīng)遵守最高15公里的限速規(guī)定

事實(shí)上，決定快遞業(yè)效率不僅是速度一個因素，還有科學(xué)管理等方面?！巴婷爝f”不能長久，“安全快遞”既可以兼顧企業(yè)利益和公眾利益，也符合可持續(xù)發(fā)展的邏輯。比如，在分析了針對快遞延誤的投訴后發(fā)現(xiàn)，造成延誤的因素是多方面的：快遞員緊缺，階段性業(yè)務(wù)量過大，運(yùn)輸方式、網(wǎng)點(diǎn)分布不合理，管理效率低下等原因，都是造成“慢遞”的原因。新國標(biāo)限速規(guī)定對快遞效率帶來的不利影響，應(yīng)該通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等手段來消除。

以往出臺的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由于層級低、非強(qiáng)制、權(quán)威性弱，難以為加強(qiáng)和改進(jìn)快遞電動三輪車管理提供有力的支撐。此次制定國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)層級和權(quán)威性，科學(xué)設(shè)定安全方面的技術(shù)底線和技術(shù)門檻，有利于充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、約束性作用，為完善相關(guān)制度規(guī)定、提升車輛生產(chǎn)質(zhì)量、改進(jìn)車輛管理、保障交通運(yùn)行安全，提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)。實(shí)施新國標(biāo)，表面看是車輛的統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)際上是通過科學(xué)、深化、細(xì)化管理，使人、車兩方面進(jìn)一步得到提升；其最大意義就在于倒逼快遞企業(yè)完善安全管理體系，強(qiáng)化管理力度，全方位提高效率。對快遞企業(yè)來說，發(fā)展的任何階段都應(yīng)確保守住安全發(fā)展底線！

落實(shí)安全責(zé)任

交通安全管理像鏈條，每個環(huán)節(jié)都不可或缺。作為快遞行業(yè)交通安全管理重要環(huán)節(jié)的快遞企業(yè)，根除存在的交通安全隱患，更需要給予足夠的重視和投入。

首先，快遞企業(yè)必須無條件落實(shí)新國標(biāo)。應(yīng)設(shè)定整改期限，對新國標(biāo)落實(shí)情況實(shí)施量化管理；快遞企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立交通安全考評辦法，規(guī)范管理。在完善電動三輪車及駕駛?cè)斯芾頇n案的基礎(chǔ)上，將交通安全考評與個人薪酬掛鉤。對快遞員交通違法、交通事故等情況進(jìn)行責(zé)任追究，對連續(xù)違法、屢教不改，或發(fā)生責(zé)任事故的快遞員應(yīng)予以辭退。把牢聘用入口關(guān)，將交通安全教育做在上崗之前。制定快遞員入職標(biāo)準(zhǔn)，對應(yīng)聘人員嚴(yán)格把關(guān)；在入職培訓(xùn)和員工繼續(xù)教育培訓(xùn)中加入駕駛技能和交通法規(guī)的培訓(xùn)。

其次，相關(guān)主管部門要落實(shí)責(zé)任追究，建立交通事故責(zé)任倒查機(jī)制。對快遞員發(fā)生的責(zé)任交通事故除依法依規(guī)追究其責(zé)任外，還應(yīng)追究其所在企業(yè)和管理者的責(zé)任。對于管理不善、或因管理不善而出現(xiàn)重大交通安全責(zé)任事故的企業(yè)應(yīng)予以處罰，絕不姑息。對于發(fā)生重大交通事故，或有嚴(yán)重違法行為且屢教不改的快遞員，應(yīng)錄入“交通違法黑名單”，行業(yè)內(nèi)任何企業(yè)均不得聘用。

另外，政府主管部門應(yīng)建立一支針對快遞非機(jī)動車安全標(biāo)準(zhǔn)和快遞員安全駕駛的專業(yè)稽查隊(duì)伍，深入社區(qū)、胡同，配合交通民警對違法快遞車和快遞員進(jìn)行管理。設(shè)立專項(xiàng)投訴舉報電話，發(fā)動廣大市民共同監(jiān)督，維護(hù)快遞行業(yè)的運(yùn)營秩序，共同促進(jìn)本市快遞業(yè)的健康發(fā)展。

作者系北京市政協(xié)委員、北京首汽集團(tuán)股份有限公司總內(nèi)訓(xùn)師

責(zé)任編輯 郭隆