謝紅球

摘 要 在制造企業(yè)中，費(fèi)用的數(shù)量及構(gòu)成龐雜、涉及面廣，而且基本是企業(yè)的可控成本。費(fèi)用預(yù)算管理能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理水平，有必要將費(fèi)用預(yù)算管理作為預(yù)算管理的重點(diǎn)。本文重點(diǎn)分析了制造業(yè)企業(yè)預(yù)算管理存在的難以進(jìn)行效用量化、難以制定削減目標(biāo)、難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督等問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出在預(yù)算編制環(huán)節(jié)確立適合實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)費(fèi)用科目不同的性質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)重點(diǎn)科目設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)控制環(huán)節(jié)等措施。加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算管理，可以通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)的梳理使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更為前瞻和有序，并盡可能將風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

關(guān)鍵詞 制造企業(yè) 費(fèi)用 預(yù)算管理

一、制造企業(yè)加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算管理的范疇及意義

（一）費(fèi)用預(yù)算管理的范疇

預(yù)算的一般解釋是：一是將來(lái)組織營(yíng)運(yùn)的準(zhǔn)繩，并用以控制將來(lái)營(yíng)運(yùn)進(jìn)行的一種財(cái)務(wù)計(jì)劃；二是任何未來(lái)成本的估計(jì)；三是任何有關(guān)人力、物力及其他資源運(yùn)用的有系統(tǒng)的計(jì)劃。

預(yù)算管理起源于英國(guó)，發(fā)揚(yáng)于美國(guó)，20世紀(jì)80年代初期，預(yù)算管理以全面預(yù)算或總體預(yù)算的形式在中國(guó)企業(yè)得以運(yùn)用發(fā)展，如今已成為現(xiàn)代化企業(yè)不可或缺的重要管理手段。因預(yù)算具備規(guī)劃、控制、溝通、協(xié)調(diào)等功能，它通過(guò)業(yè)務(wù)、資金、信息、人才的整合來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的資源合理配置，并真實(shí)地反映出企業(yè)的實(shí)際需要。

預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括銷(xiāo)售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、直接材料采購(gòu)預(yù)算、人力資源預(yù)算、間接成本預(yù)算、經(jīng)營(yíng)損益預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、投資預(yù)算等。費(fèi)用預(yù)算屬于間接成本預(yù)算的范疇，包括制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用，但不包括折舊，折舊被納入投資預(yù)算中考慮。

（二）制造企業(yè)加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算管理的意義

在制造企業(yè)，費(fèi)用不一定是損益影響中最顯著的，但他數(shù)量龐雜、涉及面廣，而且基本是企業(yè)的可控成本，能體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理水平，所以將費(fèi)用預(yù)算管理作為預(yù)算管理的重點(diǎn)很有必要。

第一，費(fèi)用預(yù)算管理有助于計(jì)劃的數(shù)量化。根據(jù)以銷(xiāo)定產(chǎn)或以產(chǎn)定銷(xiāo)確定了經(jīng)營(yíng)規(guī)模（包括設(shè)備需求、人員配備等），相應(yīng)地將會(huì)產(chǎn)生水電燃?xì)獾葎?dòng)力，設(shè)備備品備件、維護(hù)保養(yǎng)，人員招聘、培訓(xùn)、薪酬，還有市場(chǎng)開(kāi)拓、差旅交際等各項(xiàng)需求。加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算的編制管理能使計(jì)劃得到具體落實(shí)。

第二，費(fèi)用預(yù)算管理是協(xié)調(diào)的過(guò)程，有助于增強(qiáng)管理層與基層的交流與理解，通過(guò)業(yè)務(wù)梳理，明確困難和努力方向，使公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以貫徹。

第三，費(fèi)用預(yù)算管理有助于提升工作效率。費(fèi)用預(yù)算是以數(shù)量化的方式來(lái)表明管理工作的標(biāo)準(zhǔn)，其本身具有可考核性，因而可以根據(jù)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)評(píng)定工作成效，分析差異改進(jìn)工作。

二、制造企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理存在的問(wèn)題和不足

（一）費(fèi)用預(yù)算管理難以進(jìn)行效用的量化

從事費(fèi)用預(yù)算管理的工作者經(jīng)常會(huì)遇到這樣的困惑：這筆預(yù)算該不該支出呢？該支出多少呢？支出后到底可以帶來(lái)多大的效用呢？用以說(shuō)服經(jīng)理層批準(zhǔn)預(yù)算的理由是充分的嗎？

自20世紀(jì)初期，不管是績(jī)效預(yù)算制度時(shí)期、設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算制度時(shí)期，還是后來(lái)的零基預(yù)算管理、全面預(yù)算管理，如何使費(fèi)用支出是必要有效的，一直是預(yù)算管理人孜孜以求的目標(biāo)。但實(shí)際操作中，很多預(yù)算是難以進(jìn)行效用界定的。比如對(duì)客戶(hù)拜訪(fǎng)、交流性質(zhì)的差旅費(fèi)、交際費(fèi)，你很難證明這次拜訪(fǎng)會(huì)有多大的效用，況且我們也不能擔(dān)保差旅費(fèi)、交際費(fèi)不會(huì)被濫用。

（二）費(fèi)用科目較多地體現(xiàn)為剛性，難以制定削減目標(biāo)

在這里，費(fèi)用指的是間接成本，他并不是完全依賴(lài)產(chǎn)品對(duì)象而發(fā)生的，一旦企業(yè)的規(guī)模和企業(yè)文化在一段時(shí)期有所適應(yīng)，那么這些費(fèi)用就會(huì)被認(rèn)為是需要發(fā)生的。比如一定數(shù)量員工的工資水準(zhǔn)和福利水平；員工的培訓(xùn)；客戶(hù)技術(shù)交流會(huì)或拜訪(fǎng)；大容量變電器的專(zhuān)線(xiàn)租賃費(fèi)；空調(diào)的耗電及維護(hù)費(fèi)等。我們維持一定規(guī)模下的資源配備或是儲(chǔ)備，以保證水平上的生產(chǎn)能力隨時(shí)可以得到運(yùn)用，這時(shí)，我們可能需要容忍部分資源存在閑置的情況。但很多時(shí)候，這類(lèi)閑置并不能被精確識(shí)別，為避免引發(fā)更多的補(bǔ)救成本，企業(yè)的削減目標(biāo)不得不放松。

（三）個(gè)別費(fèi)用科目難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督

預(yù)算的過(guò)程控制，理想的狀態(tài)是能夠監(jiān)督費(fèi)用的作用對(duì)象是否完全接收了，并產(chǎn)生了預(yù)期的效果。但有的費(fèi)用科目因作用對(duì)象多而復(fù)雜，對(duì)于其中的虛假和浪費(fèi)可能難以察覺(jué)。例如設(shè)備需經(jīng)常消耗的備品備件，我們的目標(biāo)是維持正常的生產(chǎn)，付出以最小的維護(hù)成本；但可能的情形卻是備品備件被過(guò)早的更換了，或因沒(méi)有及時(shí)更換而引發(fā)了設(shè)備故障導(dǎo)致停工。

三、制造業(yè)企業(yè)費(fèi)用預(yù)算管理的改進(jìn)對(duì)策

（一）在費(fèi)用預(yù)算的編制環(huán)節(jié)，可確立適合實(shí)際操作的標(biāo)準(zhǔn)

1.歷年來(lái)的實(shí)績(jī)作為來(lái)年預(yù)算編制參照。企業(yè)編制預(yù)算的方式有自上而下型的，有自下而上型的，或是兩者兼而有之的參與型。預(yù)算編制的方法有增量預(yù)算的，有零基預(yù)算的，或者兩者綜合運(yùn)用。不管哪種方式方法，我們都會(huì)需要有一個(gè)參照。有參照值就可以看出變化和差距。

在預(yù)算管理控制較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w制下，企業(yè)可以以過(guò)去1～3年的實(shí)績(jī)作為較為可靠的參照值，綜合考慮訂單、產(chǎn)值等經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化來(lái)測(cè)算控制指標(biāo)。各責(zé)任部門(mén)也可參照實(shí)績(jī)對(duì)來(lái)年的業(yè)務(wù)明細(xì)進(jìn)行梳理，提出偏離值的修正申請(qǐng)。

2.與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)保持一致。費(fèi)用的投入或許可以達(dá)成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)上的產(chǎn)出效用。更多的時(shí)候，我們需要順應(yīng)市場(chǎng)的變化和需求，將資金投入在能促使我們經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的舉措上。我們可以設(shè)立戰(zhàn)略層面的預(yù)算調(diào)整系數(shù)。比如我們需要加大新產(chǎn)品的研發(fā)或產(chǎn)品功能的改進(jìn)，通過(guò)測(cè)算產(chǎn)品變革可能帶來(lái)的新增現(xiàn)金流，我們可以將研發(fā)費(fèi)用的預(yù)算系數(shù)按照一定的比例進(jìn)行提升；我們需要緊縮開(kāi)支，根據(jù)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向?qū)㈩A(yù)算系數(shù)進(jìn)行不同程度的縮減。

（二）針對(duì)費(fèi)用科目不同的性質(zhì)特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)管理

1.理清影響費(fèi)用的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素。費(fèi)用產(chǎn)生的過(guò)程是因?yàn)槲覀優(yōu)楂@取利潤(rùn)和現(xiàn)金流收入而需要從事必要的業(yè)務(wù)活動(dòng)，需要有一定的人、材、物等進(jìn)行配合，需要給付對(duì)價(jià)。各業(yè)務(wù)需求的資源不同，因此而產(chǎn)生的費(fèi)用性質(zhì)也會(huì)有所差別，我們要判斷這一費(fèi)用的發(fā)生是否合理，需要分析業(yè)務(wù)的性質(zhì)特點(diǎn)，提取出影響費(fèi)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素。

例如，差旅費(fèi)。影響差旅費(fèi)的關(guān)鍵因素是出差的頻率、出差的人數(shù)、出差的天數(shù)、出差路線(xiàn)及交通工具。出差的頻率、人數(shù)和天數(shù)是由業(yè)務(wù)性質(zhì)決定的，假如是客戶(hù)拜訪(fǎng)的，需要考慮拜訪(fǎng)的客戶(hù)數(shù)量，拜訪(fǎng)的級(jí)別及需配備的人員、停留的時(shí)間等。

當(dāng)然考慮到諸多的因素，可能會(huì)很細(xì)很繁雜，還得學(xué)會(huì)提煉、合并簡(jiǎn)化。比如我們可以將“出差的人數(shù)、出差的天數(shù)、出差路線(xiàn)及交通工具”簡(jiǎn)化成“差旅單價(jià)”這一要素。差旅單價(jià)設(shè)定為“國(guó)內(nèi)出差”“國(guó)際出差”，再細(xì)一點(diǎn)可以是“國(guó)內(nèi)普通級(jí)短途出差”“國(guó)內(nèi)經(jīng)理級(jí)長(zhǎng)途出差”等，這樣根據(jù)約定的人數(shù)、天數(shù)、可以乘坐的交通工具等給出基本的單價(jià)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

2.對(duì)不同類(lèi)型的費(fèi)用采用不同的管理方法。區(qū)分業(yè)務(wù)性質(zhì)和特點(diǎn)，我們可以將費(fèi)用分門(mén)別類(lèi)，管理上有所側(cè)重。

按業(yè)務(wù)性質(zhì)，費(fèi)用可分為勞動(dòng)力成本、工業(yè)產(chǎn)值相關(guān)、營(yíng)業(yè)額相關(guān)、管理計(jì)劃相關(guān)；按照發(fā)生頻率，分為年發(fā)、周期、偶發(fā)；按照可變性，分為固定支出、變動(dòng)支出；按照必要性級(jí)別，（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）分為必須支出（法律法規(guī)要求）、規(guī)定支出（公司制度有規(guī)范）、訂單達(dá)成必要支出、補(bǔ)充支出等。

對(duì)于固定支出、必須支出、規(guī)定支出，通常已有明確的支出緣由、支出金額和管理流程，是經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和優(yōu)化的，照章操作即可。管理計(jì)劃相關(guān)支出、補(bǔ)充支出有更多的彈性，在預(yù)算壓縮時(shí)是主要對(duì)象。周期性支出因發(fā)生的頻率較高，如果涉及的業(yè)務(wù)金額又較大、內(nèi)容又較繁雜，通?？闪袨轭A(yù)算管理的重點(diǎn)科目。

（三）可對(duì)重點(diǎn)科目設(shè)定專(zhuān)項(xiàng)控制環(huán)節(jié)

二八定律在費(fèi)用預(yù)算管理中的適用度很高。我們常常會(huì)發(fā)現(xiàn)，按費(fèi)用金額排序，累計(jì)至總金額的80%的部分可能只是其中不到20%的科目數(shù)量。我們可以將其中發(fā)生頻率高、業(yè)務(wù)內(nèi)容較繁雜、管理上存在難點(diǎn)的列為重點(diǎn)科目。

1.制作作業(yè)要領(lǐng)書(shū)。識(shí)別業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，確立有效的應(yīng)對(duì)措施，并將必要的操作步驟保留，通過(guò)簡(jiǎn)潔明了的文字+流程圖的形式來(lái)體現(xiàn)，我們可以制作各項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的作業(yè)要領(lǐng)書(shū)。通過(guò)這種標(biāo)準(zhǔn)化的方式，使我們所要管理的重點(diǎn)科目在程序上是受控的，作業(yè)要領(lǐng)書(shū)可以不斷在驗(yàn)證過(guò)程中得到優(yōu)化。

2.設(shè)置監(jiān)督和評(píng)價(jià)指標(biāo)。為使重點(diǎn)科目的控制達(dá)到較為理想的狀態(tài)，我們可以將一個(gè)大的業(yè)務(wù)流程分成若干個(gè)小的業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，分析其關(guān)鍵因素，設(shè)定各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)指標(biāo)。我們應(yīng)該定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理評(píng)審，當(dāng)指標(biāo)值并未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)時(shí)，需要分析原因。原因有可能是實(shí)施或執(zhí)行過(guò)程存在缺陷，亦有可能是設(shè)定的指標(biāo)值未能反映真實(shí)的變化。

3.設(shè)立改善平臺(tái)，引導(dǎo)改善活動(dòng)。業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中改善的靈感更多地來(lái)自自身環(huán)節(jié)的品質(zhì)要求，以及上下游的體驗(yàn)和反饋。企業(yè)應(yīng)設(shè)立多層次的改善平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全員參與改善活動(dòng)，如可以設(shè)置提案獎(jiǎng)勵(lì)、QCC品管圈活動(dòng)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等平臺(tái)。當(dāng)小的、中型的、大型的改善活動(dòng)能得到有序的推進(jìn)，每一位員工的意見(jiàn)或建議可以得到公正的認(rèn)可，并迅速的實(shí)施，就將激發(fā)更大的積極性。

總之，費(fèi)用科目雖然不與產(chǎn)品對(duì)象直接關(guān)聯(lián)，但是以協(xié)助達(dá)成產(chǎn)品銷(xiāo)售和服務(wù)實(shí)現(xiàn)為目的而存在的。這類(lèi)間接成本幾乎涵蓋了除直接采購(gòu)?fù)獾母鞑块T(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)費(fèi)用預(yù)算管理，可以通過(guò)業(yè)務(wù)活動(dòng)的梳理使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更為前瞻和有序，并盡可能將風(fēng)險(xiǎn)防范于未然。

（作者單位為三菱重工東方燃?xì)廨啓C(jī)<廣州>有限公司）

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