徐艷平

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)交易也比較活躍，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，減少不必要的財(cái)產(chǎn)糾紛已經(jīng)關(guān)乎許多公民的合法權(quán)益。本文從實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理的意義出發(fā)，介紹了當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞 不動(dòng)產(chǎn) 同一登記 管理制度

一、實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理的意義

（一）維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益

原有的不動(dòng)產(chǎn)登記是由不同部門分散管理的，這很容易造成一些農(nóng)林、農(nóng)牧用地界線不清楚、歸屬權(quán)不明確，或由于不同部門的登記管理制度與方式不同，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記存在遺漏、重復(fù)等現(xiàn)象，容易產(chǎn)生一些矛盾糾紛，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人在進(jìn)行權(quán)利變更時(shí)，需要奔走于多個(gè)部門。而執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，將明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利劃分與歸屬，更好地維護(hù)當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，對(duì)于登記機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，能夠提高辦事效率，保障不動(dòng)產(chǎn)交易的安全性，從而保護(hù)好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（二）利于宏觀調(diào)控與反腐倡廉

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理便于相關(guān)部門掌握全部的不動(dòng)產(chǎn)基本情況，對(duì)國(guó)有土地上的集資房、福利房、城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)房地產(chǎn)與農(nóng)村的宅基地等進(jìn)行統(tǒng)一梳理與核實(shí)，從而進(jìn)行詳細(xì)的登記，為國(guó)家執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)宏觀調(diào)控提供更加有力的依據(jù)，有力地維護(hù)了不動(dòng)產(chǎn)交易秩序與不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)的穩(wěn)定性。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理將有利于政府摸清個(gè)人名下的房產(chǎn)登記情況，不動(dòng)產(chǎn)信息可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢，這更加有利于監(jiān)督國(guó)家公職人員是否一人擁有多套房產(chǎn)情況，為紀(jì)檢委與反貪部門開(kāi)展反腐倡廉工作提供了更加便捷的渠道。

二、當(dāng)前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問(wèn)題

（一）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)雜亂

目前為止，我國(guó)處于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初級(jí)階段，物權(quán)登記機(jī)關(guān)較多，分管在不同部門中，如農(nóng)牧業(yè)部門負(fù)責(zé)登記草原、草場(chǎng)，土地管理部門負(fù)責(zé)土地登記管理工作、房地產(chǎn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋產(chǎn)權(quán)登記管理等。由于登記機(jī)關(guān)分散，工作中也存在一定的弊端，登記權(quán)利縱橫交錯(cuò)，導(dǎo)致其遵循的相關(guān)規(guī)定不甚明確，各個(gè)登記機(jī)關(guān)之間相互溝通協(xié)調(diào)比較困難，當(dāng)事人查閱相關(guān)信息的程序也比較繁瑣，甚至當(dāng)部分登記權(quán)利重合時(shí)，會(huì)增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，為其造成一定的利益損失或帶來(lái)一些糾紛。

（二）不動(dòng)產(chǎn)登記人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)有待完善

在不動(dòng)產(chǎn)登記的過(guò)程中，登記審查環(huán)節(jié)相對(duì)較為重要，但是當(dāng)前狀態(tài)下，不動(dòng)產(chǎn)登記部門較為分散，登記人員所掌握的不動(dòng)產(chǎn)登記的專業(yè)知識(shí)面較為狹窄，只能根據(jù)以往自身的工作內(nèi)容進(jìn)行審查與判斷，其他方面的內(nèi)容涉獵較少。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，對(duì)登記人員的業(yè)務(wù)知識(shí)面要求較為廣泛，許多人員還無(wú)法勝任，導(dǎo)致其在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中，需要不斷地在“摸索中前進(jìn)”，很難掌握業(yè)務(wù)辦理工作中的精髓，業(yè)務(wù)辦理效率低下，錯(cuò)誤頻發(fā)，為統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作帶來(lái)了一定的麻煩。

（三）不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)有待完善

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中，由于土地類型不同，各部門測(cè)量指標(biāo)、方法不夠統(tǒng)一，其結(jié)果轉(zhuǎn)化與共享仍然存在一定的困難，這使得不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理信息整合工作較為復(fù)雜。另外，在信息共享方面，由于以往各不動(dòng)產(chǎn)登記部門所使用的登記軟件系統(tǒng)不大相同，各部門之間的信息相互轉(zhuǎn)化比較困難，很難實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的資源共享，這為不動(dòng)產(chǎn)登記與審核的工作人員帶來(lái)了許多麻煩，許多不動(dòng)產(chǎn)信息的整合工作需要手工錄入，這嚴(yán)重影響了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的效率，也提升了其信息轉(zhuǎn)化工作中的錯(cuò)誤率。

三、統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善措施

（一）統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)

一直以來(lái)，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歸屬權(quán)問(wèn)題的說(shuō)法不一，但由于登記機(jī)關(guān)分散造成的弊端也日益凸顯，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)迫在眉睫。統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，使不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的劃分更加規(guī)范化，使的相關(guān)規(guī)章制度更加明確，不再存在各個(gè)登記機(jī)關(guān)相互干擾，能夠在一定程度上簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記程序，提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率，減少當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，確保其產(chǎn)權(quán)更加明確、合理，降低不動(dòng)產(chǎn)糾紛，減少當(dāng)事人不必要的損失，也為其日后權(quán)利變更與查詢信息提供更加方便、高效的途徑。

（二）加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記人員的培訓(xùn)工作

實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，使得不動(dòng)產(chǎn)登記成為一項(xiàng)服務(wù)職責(zé)，為了促進(jìn)其業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，相關(guān)部門要不斷提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有不動(dòng)產(chǎn)登記人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期辦理培訓(xùn)班，采取講座與實(shí)際相結(jié)合的培訓(xùn)方式，針對(duì)不同的不動(dòng)產(chǎn)登記項(xiàng)目給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，在原有基礎(chǔ)上拓寬員工的知識(shí)層面，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)辦理能力，使其在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中不出紕漏，提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的整體辦事效率，為廣大人民群眾提供更加高效、便捷的服務(wù)，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，為其日后的工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）建立完備的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息共享平臺(tái)

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的是，便于不動(dòng)產(chǎn)信息的公式與公信，因此，相關(guān)部門要統(tǒng)一規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記與測(cè)量指標(biāo)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)進(jìn)行更新升級(jí)，不斷完善不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)信息，建立起統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)信息資源共享平臺(tái)，將不動(dòng)產(chǎn)的各項(xiàng)信息以數(shù)字的形式通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)傳輸?shù)皆撔畔⒐蚕砥脚_(tái)中，并設(shè)立相應(yīng)的變更與查詢機(jī)制，確保不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)能夠根據(jù)特定條件對(duì)該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記、變更與查詢等處理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)信息的數(shù)字化管理，提高不動(dòng)產(chǎn)登記、變更與查詢工作的效率。

四、結(jié)語(yǔ)

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記管理，不僅能夠維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，提升不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)的辦事效率，也有利于國(guó)家的宏觀調(diào)控，規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)，更有利于政府反腐倡廉工作的進(jìn)行。

（作者單位為響水縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

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