王華

摘 要 近年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，加強(qiáng)社會(huì)矛盾的化解，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則中，律師發(fā)揮出了相當(dāng)巨大的作用。在文中就律師在化解矛盾糾紛及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程中所發(fā)揮出的巨大作用進(jìn)行探討，以期可以更好的維護(hù)社會(huì)公道、法律正義。

關(guān)鍵詞 律師 社會(huì)矛盾 社會(huì)穩(wěn)定

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.361

我們必須要正確處理好人治與法制的關(guān)系，要正確認(rèn)識(shí)到人治與法治的區(qū)別，要徹底依靠法制來(lái)穩(wěn)定政黨，穩(wěn)定國(guó)家的發(fā)展。1997年9月的十五大會(huì)議上首次提出的黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，即跨時(shí)代的依法治國(guó)制度，中共十八大再次提出了“全面推進(jìn)依法治國(guó)”和“法治是治國(guó)理政的基本方式”的重要指導(dǎo)思想。依法治國(guó)是我黨治國(guó)之道，是領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家的基本方略，基本方針。依法治國(guó)不僅需要國(guó)家法律、法規(guī)以及健全的政策，更需要全社會(huì)各界人民的參與和大力支持，只有這樣，我們的依法治國(guó)政策才能夠更快更完善的推行下去。

在社會(huì)力量中律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的中流砥柱，是法律與民眾連接的導(dǎo)體，是維護(hù)人民利益、為民請(qǐng)?jiān)傅南蠕h。律師工作旨在維護(hù)法律公平公正與社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，更是以中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的人物定位為依托，充分發(fā)揮出律師的自我專業(yè)素養(yǎng)。因此要積極有效地組織律師參與到信訪工作中，參與到社會(huì)的矛盾糾紛調(diào)解中，參與到復(fù)雜案件和纏訴纏訪案件的化解中，積極辦理法律援助案件，在大量的法律實(shí)物中全面調(diào)處各類矛盾糾紛，為維護(hù)社會(huì)和諧，解決人民生活中的社會(huì)矛盾作出積極貢獻(xiàn)。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，社會(huì)關(guān)系雖整體和諧穩(wěn)定但管理難度逐年加重，人民收入日益差異化，社會(huì)矛盾日益突出，調(diào)解糾紛變得日益重要?；饧m紛的主要方式有調(diào)解、和解和仲裁等，其中群眾糾紛以“預(yù)防糾紛，減少訴訟”為宗旨。律師制度作為我國(guó)社會(huì)主義法治基礎(chǔ)的重要組成部分，它承擔(dān)著推進(jìn)國(guó)家民主建設(shè)與法治建設(shè)進(jìn)程的重要任務(wù)。在依法治國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大方針下，如何更好地發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛、降低訴訟數(shù)量、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的作用，還需要我們進(jìn)一步的研究和探索。

一、在化解矛盾糾紛中律師應(yīng)發(fā)揮重要積極作用

作為為社會(huì)各個(gè)階層各個(gè)領(lǐng)域提供法律援助服務(wù)的中國(guó)特色的社會(huì)主義法律工作者，律師深知人民的需求，更懂得民之疾苦、民之呼聲，更快速的洞察到社會(huì)矛盾的所在。為民說(shuō)話、為民謀利、為民請(qǐng)命是律師天生的職責(zé)所在，是律師職業(yè)道德的根本，是律師存在的根本意義。當(dāng)代中國(guó)的主要社會(huì)矛盾體現(xiàn)在貧富差距日益擴(kuò)大、社會(huì)公共資源分配不均、官員貪污腐敗、手中的權(quán)力濫用、違法成本過(guò)低上。尤其是群眾們反映最多的房屋強(qiáng)制拆遷、國(guó)家企業(yè)制度改革、征用土地的補(bǔ)償問(wèn)題及住房、養(yǎng)老、就醫(yī)、工作、入學(xué)等諸多的社會(huì)民生問(wèn)題。雖然律師不能全部解決這些矛盾，但如果利益受損方有通過(guò)法律手段來(lái)解決這些矛盾糾紛的意愿，律師應(yīng)當(dāng)為他們提供法律援助和法律服務(wù)來(lái)化解矛盾糾紛。《律師法》規(guī)定律師在化解矛盾糾紛時(shí)，應(yīng)該維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施。

（一）律師職責(zé)在于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益

律師職業(yè)是當(dāng)社會(huì)主體需要維護(hù)自身權(quán)益時(shí)自然而生的，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是產(chǎn)生律師這種職業(yè)的主要工作內(nèi)容。律師制度的推行也是在規(guī)定律師應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。律師們有這些社會(huì)主體沒(méi)有的法律思維與法律知識(shí)，使他們的利益要求和權(quán)力及其所依據(jù)的客觀事實(shí)轉(zhuǎn)換到法律的構(gòu)架中來(lái)，依法提出訴訟請(qǐng)求和法律客觀事實(shí)，使得這些利益要求及事實(shí)能夠進(jìn)入法律構(gòu)架中，成為一個(gè)法律問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在法官、對(duì)方律師及當(dāng)事人三者之間的信息交流溝通，并獲得法律的認(rèn)同和保護(hù)。在形成委托關(guān)系形成以后，律師對(duì)委托人要絕對(duì)忠誠(chéng)，且不應(yīng)該由于律師本身的道德而放棄。當(dāng)然，律師對(duì)委托人的忠誠(chéng)并不是盲目的對(duì)委托人社會(huì)或道德觀點(diǎn)，政治經(jīng)濟(jì)設(shè)想的贊同，也不是要律師完全附言于委托人，毫無(wú)原則地遵循委托人的意志去行事，更不是要當(dāng)事律師變成委托人的影子，而是律師給委托人提供的所有法律援助與支持都應(yīng)該且必須在法律允許的范圍內(nèi)，絕對(duì)不能有法律禁止的行為。因此律師必須要與當(dāng)事人保持相對(duì)的獨(dú)立關(guān)系，客觀的提供法律服務(wù)。

（二）律師職責(zé)本質(zhì)在于維護(hù)并推進(jìn)法律的正確實(shí)施

法律是律師工作的武器，律師在日常工作中運(yùn)用法律為社會(huì)服務(wù)，因此法律能否正確的實(shí)施主要取決于律師。維護(hù)憲法和法律的前提是法律能夠正確的實(shí)施，是維護(hù)當(dāng)事人合法利益的保障，若律師不能正確的運(yùn)用法律，將會(huì)嚴(yán)重影響到法律存在的價(jià)值和當(dāng)事人的利益。因此《律師法》第七章第44條、45條、46條、47條、48條、49條等就律師在執(zhí)業(yè)中違反法律與職業(yè)道德規(guī)定后所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，其中包括律師執(zhí)業(yè)中具有違法行為應(yīng)承擔(dān)受懲戒，若違反了法律且構(gòu)成犯罪則必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任；律師執(zhí)業(yè)過(guò)程中因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的或者造成了違法行為的，所在律師事務(wù)所及律師個(gè)人均應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。

（三）律師義務(wù)在于維護(hù)社會(huì)公道正義

當(dāng)代法治的根本價(jià)值原則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公允公正公道，同時(shí)也是當(dāng)今律師制度存在的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代司法制度的存在根本，更是律師這個(gè)行業(yè)的終極職業(yè)使命。各種現(xiàn)代社會(huì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾中，糾紛實(shí)際都是利益分配不公平造成的。公允是實(shí)現(xiàn)正義的前提，而正義則是公道給我們帶來(lái)的最終價(jià)值。就是讓各種利益哪里來(lái)回哪里去。面對(duì)不斷涌現(xiàn)的社會(huì)糾紛，如何建立并且更好的完善法律制度，如何在調(diào)整各種利益關(guān)系時(shí)保持公平性、公正性、合理性，這些都是和律師息息相關(guān)的問(wèn)題。因此律師必然會(huì)以職業(yè)的角度進(jìn)行理性思考，用成熟的經(jīng)驗(yàn)和理性的思考為新的立法或法律修正提供依據(jù)，從而促進(jìn)建立良法，從制度的層面消除和化解社會(huì)矛盾，保障公平正義的實(shí)現(xiàn)。

二、提高律師隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)

（一）增強(qiáng)法學(xué)理論功底、嫻熟法典知識(shí)

律師，首要的也是最重要的要具備雄厚的法學(xué)理論功底、嫻熟的法典知識(shí)，否則就有其名無(wú)其實(shí)。作為一名合格的執(zhí)業(yè)律師，要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法學(xué)全部課程，精研各部門法，掌握并慣通法學(xué)各科理論，熟諳并準(zhǔn)確理解各法律、法規(guī)、規(guī)章條款。不但懂得法學(xué)各科之間的關(guān)聯(lián)性，而且理解理論與法典之間的統(tǒng)一性與差異性。只有如此，才稱得上是法律之師。沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律專業(yè)教育，僅靠片斷的、零碎的法律知識(shí)，僅僅背誦或讀一些不很全面的法律法規(guī)條款，是無(wú)法勝任當(dāng)下的法律工作服務(wù)的且無(wú)法成為一名合格的律師。國(guó)家將統(tǒng)一司法考試的學(xué)歷報(bào)考條件提高到法律本科正是此要求的具體體現(xiàn)。面對(duì)眾多的法律咨詢，法庭上的法言法語(yǔ)，都要求有良好的法學(xué)理論功底和嫻熟的法典知識(shí)。否則是斷然做不好律師工作的?？梢钥隙?，對(duì)法律一只半解，法學(xué)理論知識(shí)缺乏，不是律師，充其量只是一個(gè)懂法的公民。只有法律功底雄厚的人才能成為律師，才能很有的運(yùn)用法律知識(shí)為百姓排憂解難、解決矛盾糾紛。

（二）具備基本的職業(yè)技能與職業(yè)品質(zhì)

作為律師應(yīng)當(dāng)具備四種職業(yè)技能，即認(rèn)識(shí)研究能力、法律思維能力、表達(dá)能力和合作能力。當(dāng)律師接受一個(gè)案件的時(shí)候，首先要對(duì)案情的事實(shí)進(jìn)行分析與整理，搜集確切的證據(jù)，通過(guò)合法的手段找到對(duì)案件有幫助的依據(jù)，表現(xiàn)在職業(yè)技能方面就是要有能夠調(diào)查取證和法律研究的能力。然后將案情與法律進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，這需要律師具有良好的法律思維能力。最后再將自己所深思熟慮的結(jié)果以書面和口頭的方式呈現(xiàn)出來(lái)，也就是書面表達(dá)能力及論述論辯能力。

（三）塑造律師行業(yè)社會(huì)形象需要培養(yǎng)律師文化，

塑造律師行業(yè)社會(huì)形象需要培養(yǎng)律師文化。一個(gè)國(guó)家一個(gè)集體甚至一個(gè)個(gè)人都需要有自己的文化，國(guó)家需要有國(guó)家文化，企業(yè)需要有自己的企業(yè)文化，律師行業(yè)想要塑造良好的社會(huì)形象，同樣需要培養(yǎng)律師文化。良好的律師社會(huì)形象是律師在將來(lái)做法律服務(wù)過(guò)程中能否順利進(jìn)行的重要潤(rùn)滑劑，起著至關(guān)重要的作用。將文化建設(shè)的理念引入律師行業(yè)，對(duì)律師隊(duì)伍建設(shè)的健康發(fā)展具有重要的作用。律師文化建設(shè)的開展需要進(jìn)一步推動(dòng)法律專業(yè)知識(shí)、律師行業(yè)準(zhǔn)則、律師職業(yè)道德、團(tuán)隊(duì)協(xié)作知識(shí)、律師執(zhí)業(yè)風(fēng)范為主要內(nèi)容的培養(yǎng)活動(dòng)，增加律師的職業(yè)認(rèn)知感和他們的社會(huì)責(zé)任感，使得律師及律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為得到了有效的規(guī)范。這為有效化解社會(huì)各型矛盾、提升律師地位具有重要作用。

三、律師群體在化解矛盾糾紛中的具體作為

律師是當(dāng)代法律服務(wù)者也是法律糾紛的協(xié)調(diào)者，律師行業(yè)又是一個(gè)新興的職業(yè)。律師的主要工作是代理各類刑事及民事訴訟，這些訴訟的特點(diǎn)和職能決定了律師在化解社會(huì)糾紛中具有無(wú)可替代作用，在社會(huì)糾紛中起到了調(diào)節(jié)作用及潤(rùn)滑作用，大大降低了矛盾糾紛程度，極大的維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（一）律師群體應(yīng)充分規(guī)范行業(yè)制度，強(qiáng)化管理措施，在排查矛盾隱患中發(fā)貨積極作用

引導(dǎo)律師進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。律師應(yīng)在做好法律政策宣傳教育的同時(shí)，在日常法律咨詢、代書、訴訟過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)了矛盾糾紛或者發(fā)現(xiàn)有可能引發(fā)矛盾糾紛的事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，進(jìn)行有效的制止，爭(zhēng)取將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，將雙方利益損失降到最低。

（二）強(qiáng)化引導(dǎo)、服務(wù)大局，讓律師在矛盾化解中的參謀作用能夠充分發(fā)揮

一是安排律師定期參與信訪接待工作。二是向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排義務(wù)法律顧問(wèn)，提供法律咨詢服務(wù)。三是積極引薦律師參與重大信訪案件的研判工作，安排專業(yè)知識(shí)和辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，職業(yè)道德和政治素質(zhì)過(guò)硬的律師，參與涉法涉訴重信重訪案件的研判、化解工作。四是組建律師團(tuán)隊(duì)參與群體性、歷史遺留矛盾的化解。

（三）拓展渠道、維護(hù)正義，努力發(fā)揮律師在關(guān)注弱勢(shì)群體中的幫扶作用

保護(hù)弱勢(shì)群體的利益不被傷害，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠快速穩(wěn)定的發(fā)展的核心保障。因此應(yīng)該通過(guò)以下幾點(diǎn)保護(hù)弱勢(shì)群體利益：

第一，建立專門服務(wù)于外來(lái)務(wù)工人員的法律咨詢服務(wù)站，為外來(lái)務(wù)工人員及時(shí)的解決合法權(quán)益受到侵害時(shí)產(chǎn)生的各類法律糾紛，減少外來(lái)務(wù)工人員的各類損失。

第二，開展委托律師代擬法律援助法律文書活動(dòng)，幫助群眾能夠獲得合格的有效的法律文件，及時(shí)的進(jìn)入法律訴訟程序，降低利益受損方的利益損失。

第三，在社區(qū)街道等居民集中地區(qū)設(shè)立法律援助站，方便群眾進(jìn)行咨詢，及時(shí)對(duì)群眾進(jìn)行法律援助。

第四，開通便捷的法律咨詢熱線，為不能親自來(lái)現(xiàn)場(chǎng)咨詢的群眾提供法律咨詢服務(wù)。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高和法制觀念的不斷增強(qiáng)，社會(huì)對(duì)律師的要求越來(lái)越高，不能僅僅理解律師就是替人寫寫訴狀和打打官司。實(shí)際上律師的作用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了律師現(xiàn)有業(yè)務(wù)的本身，律師已成為文明社會(huì)的象征，人權(quán)國(guó)度的保證，民主與法治社會(huì)的重要標(biāo)志。律師在解決社會(huì)糾紛，維持社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，政治方向穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。律師在提供法律服務(wù)及法律援助以及律師在執(zhí)法過(guò)程的時(shí)候，必須要有正確的大局觀意識(shí)，要有為人民服務(wù)的基本思想，以扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)為己任，及時(shí)地把握好解決糾紛的時(shí)機(jī)，將糾紛消滅在萌芽中，并且應(yīng)在糾紛中充分學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身的法律修養(yǎng)，提高自己政治覺(jué)悟，以便能夠在將來(lái)更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。