招投標(biāo)專家?guī)旃芾?/h1>
2017-03-10 18:49:06包巧美楊明偉
環(huán)球市場 2017年3期
包巧美 楊明偉 鄭 琳
國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司
招投標(biāo)專家?guī)旃芾?/p>
包巧美 楊明偉 鄭 琳
國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司物資分公司
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展都取得了前所未有的成就，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來起到了促進(jìn)作用，而各種工程的建設(shè)和生產(chǎn)過程都離不開招投標(biāo)的作用。作為對生產(chǎn)與建設(shè)質(zhì)量有重要保障的基礎(chǔ)條件，對企業(yè)的競爭力進(jìn)而市場的公平性有著很大的作用，如何解決招標(biāo)投標(biāo)各個階段中出現(xiàn)的各類問題，特別是評標(biāo)過程中出現(xiàn)的各類問題，就顯得尤為緊迫和重要。基于此，本文著重分析招投標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>
招投標(biāo)；專家?guī)欤还芾?/p>
1、堅持依法建庫，科學(xué)把好入庫關(guān)
根據(jù)國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者從省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。選擇專業(yè)水平高，素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的評委進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)焓枪芾聿块T義不容辭的責(zé)任，這也是第一個也是最重要的一個環(huán)節(jié)。要通過個人申請、單位推薦、專家推薦專家、網(wǎng)上征集等多種方式征集入庫專家，要按照入選評標(biāo)專家?guī)斓臈l件嚴(yán)格把關(guān)，這就需要在入庫前對評委進(jìn)行全面的了解和審核，評委選擇不僅僅要看他的學(xué)歷，職稱，職務(wù)、工作經(jīng)歷，更重要的是要了解他的責(zé)任心、敬業(yè)心、原則性以及人品素質(zhì)等。避免通過填寫一張表格的簡單形式使不合格的人員進(jìn)入專家?guī)?，為今后的評標(biāo)工作留下隱患和麻煩，只有選拔優(yōu)秀的評委才能確保評標(biāo)工作的質(zhì)量。專家?guī)旃芾聿块T的工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任意識，確保進(jìn)入專家?guī)斓拿恳晃粚＜叶寄軇偃?。另外，對評標(biāo)專家?guī)鞂嵭芯W(wǎng)絡(luò)管理，動態(tài)管理也是專家?guī)旃芾砣藛T的一項很重要的工作，動態(tài)管理要求對庫中專家的信息時時更新，避免因?qū)＜覇挝弧⒙毼?、以及?lián)系方式等內(nèi)容的變動而給日后的抽取專家工作帶來障礙和不便；要制定細(xì)責(zé)對評標(biāo)專家工作業(yè)績作定期考核評估，在每次評標(biāo)過后及時記錄和總結(jié)，建立評審專家個人信用業(yè)績考核檔案，并以此作為相應(yīng)獎勵或是處罰的依據(jù)。對業(yè)績突出、敬業(yè)、公正的評委專家要實行必要的獎勵，同時也要對出現(xiàn)錯評、誤評等行為的評委專家進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
2、加強(qiáng)評標(biāo)專家培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)
入庫專家從事著不同的職業(yè)，來自于不同的部門，工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)歷各不相同，如何使他們能很快的適應(yīng)、勝任評委的工作，這就需要通過各種方式的培訓(xùn)教育來實現(xiàn)，在培訓(xùn)形式方面，可以采用短期輪訓(xùn)、自學(xué)與研討相結(jié)合的辦法。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上，可以請大專院校的教授、法律專家等專業(yè)人士，給他們講招標(biāo)采購方式和程序、具體評標(biāo)步驟；評標(biāo)個體的角色定位；評標(biāo)專家的權(quán)力和義務(wù)；《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等相關(guān)知識。各位評委只有意識到培訓(xùn)的重要性和必要性，靜下心來抽出時間認(rèn)真地系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)知識，才能較快地掌握評標(biāo)的方法和技巧，明確評標(biāo)專家的相應(yīng)的權(quán)力和義務(wù)。在這其間評委需要克服許多困難、要付出較多的時間和精力，要協(xié)調(diào)好本職工作與評標(biāo)培訓(xùn)的關(guān)系，這也需要包括來自評委單位等各方的支持和配合。
3、隨機(jī)抽取專家
在招投標(biāo)活動中，我利用自己掌握的計算機(jī)編程知識，依據(jù)招投標(biāo)活動流程，編寫了一個評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，該系統(tǒng)在招投標(biāo)過程中起到了很大作用，這樣既便于我們在工作中加強(qiáng)對評標(biāo)專家的日常管理，又使我們在開標(biāo)時待投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)書并退場之后，由建設(shè)單位在招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門和公證處的監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場利用微機(jī)隨機(jī)抽取，由交易中心工作人員現(xiàn)場操作微機(jī)。抽取結(jié)束后，由交易中心工作人員利用免提電話通知所抽取到的評標(biāo)專家，這樣既增加了抽取評標(biāo)專家的隨機(jī)性，又防止出現(xiàn)里外串通的現(xiàn)象。目前，我們的評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)經(jīng)過幾年的不斷改進(jìn)和完善，運(yùn)行良好。
4、嚴(yán)格執(zhí)行評審辦法，認(rèn)真履行評委職責(zé)
評標(biāo)是一項主觀成分較大、技術(shù)含量高的工作，由于評委主觀能動性的存在，評標(biāo)結(jié)論就不可能整齊劃一。評委評標(biāo)的依據(jù)是事先制定好的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)辦法。而評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法制定的是否精細(xì)、全面、科學(xué)合理是提高評委評標(biāo)質(zhì)量的前提和保障，現(xiàn)行的評審體系中評委事先不得參與評標(biāo)辦法的制定，也不得對其進(jìn)行修改。這就要求評標(biāo)辦法的制作人員要有敬業(yè)心和責(zé)任心，盡可能地降低評標(biāo)過程中人為因素和主觀因素的影響，充分考慮評委的要求和想法，以確保評標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。評委在評審過程中，要認(rèn)真履行法律所賦予的職責(zé)，依據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)定標(biāo)辦法及其實施細(xì)則，對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評判，對其它評委的不同意見或傾向性意見的處理要堅持已見，不受其干擾和影響。
5、加強(qiáng)評審現(xiàn)場的監(jiān)管，確保評標(biāo)質(zhì)量
要邀請監(jiān)查、審計等行政監(jiān)督部門對招標(biāo)評審活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或電子監(jiān)控，規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為，建立評標(biāo)專家信息反饋制度，對其違反評標(biāo)要求行為嚴(yán)肅處罰，對那些收受賄賂、向投標(biāo)人索要財務(wù)、泄露評標(biāo)秘密的，要取消評委資格，沒收非法所得，對情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。要確保評標(biāo)結(jié)果的公正，對每一個投標(biāo)人負(fù)責(zé)，真正體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，提高評標(biāo)工作質(zhì)量，保護(hù)好各方利益，營造公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)事業(yè)良性發(fā)展。自從招投標(biāo)制度在我國施行以來，就一直是各方關(guān)注的焦點，不僅關(guān)系到各方利益和市場秩序，更關(guān)系到工程的安全質(zhì)量和順利實施，同時也關(guān)系到黨和政府的形象和社會的和諧穩(wěn)定。
總而言之，加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)斓膬?yōu)化管理及評標(biāo)專家的動態(tài)管理有助于招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，有利于科學(xué)的、合理的、公正的進(jìn)行招投標(biāo)工作，從而為招標(biāo)投標(biāo)工作提供一個健康的、良好的社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。
[1]孟蝶.評標(biāo)專家管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].天津大學(xué)，2012.
[2]姚媛，張濤，孫遜.建立評標(biāo)專家綜合管理系統(tǒng)逐步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動[A].河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會.責(zé)任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會優(yōu)秀論文集[C].河南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室、鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會:，2011:4.
[3]記者雷蕾通訊員周兆金.我市對招投標(biāo)評標(biāo)專家?guī)鞂嵭型该鞴芾韀N].麗水日報，2005-05-18.
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隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行各業(yè)的發(fā)展都取得了前所未有的成就，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展反過來起到了促進(jìn)作用，而各種工程的建設(shè)和生產(chǎn)過程都離不開招投標(biāo)的作用。作為對生產(chǎn)與建設(shè)質(zhì)量有重要保障的基礎(chǔ)條件，對企業(yè)的競爭力進(jìn)而市場的公平性有著很大的作用，如何解決招標(biāo)投標(biāo)各個階段中出現(xiàn)的各類問題，特別是評標(biāo)過程中出現(xiàn)的各類問題，就顯得尤為緊迫和重要。基于此，本文著重分析招投標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>
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1、堅持依法建庫，科學(xué)把好入庫關(guān)
根據(jù)國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，評標(biāo)專家應(yīng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者從省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。選擇專業(yè)水平高，素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的評委進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)焓枪芾聿块T義不容辭的責(zé)任，這也是第一個也是最重要的一個環(huán)節(jié)。要通過個人申請、單位推薦、專家推薦專家、網(wǎng)上征集等多種方式征集入庫專家，要按照入選評標(biāo)專家?guī)斓臈l件嚴(yán)格把關(guān)，這就需要在入庫前對評委進(jìn)行全面的了解和審核，評委選擇不僅僅要看他的學(xué)歷，職稱，職務(wù)、工作經(jīng)歷，更重要的是要了解他的責(zé)任心、敬業(yè)心、原則性以及人品素質(zhì)等。避免通過填寫一張表格的簡單形式使不合格的人員進(jìn)入專家?guī)?，為今后的評標(biāo)工作留下隱患和麻煩，只有選拔優(yōu)秀的評委才能確保評標(biāo)工作的質(zhì)量。專家?guī)旃芾聿块T的工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任意識，確保進(jìn)入專家?guī)斓拿恳晃粚＜叶寄軇偃?。另外，對評標(biāo)專家?guī)鞂嵭芯W(wǎng)絡(luò)管理，動態(tài)管理也是專家?guī)旃芾砣藛T的一項很重要的工作，動態(tài)管理要求對庫中專家的信息時時更新，避免因?qū)＜覇挝弧⒙毼?、以及?lián)系方式等內(nèi)容的變動而給日后的抽取專家工作帶來障礙和不便；要制定細(xì)責(zé)對評標(biāo)專家工作業(yè)績作定期考核評估，在每次評標(biāo)過后及時記錄和總結(jié)，建立評審專家個人信用業(yè)績考核檔案，并以此作為相應(yīng)獎勵或是處罰的依據(jù)。對業(yè)績突出、敬業(yè)、公正的評委專家要實行必要的獎勵，同時也要對出現(xiàn)錯評、誤評等行為的評委專家進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
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3、隨機(jī)抽取專家
在招投標(biāo)活動中，我利用自己掌握的計算機(jī)編程知識，依據(jù)招投標(biāo)活動流程，編寫了一個評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，該系統(tǒng)在招投標(biāo)過程中起到了很大作用，這樣既便于我們在工作中加強(qiáng)對評標(biāo)專家的日常管理，又使我們在開標(biāo)時待投標(biāo)單位宣讀投標(biāo)書并退場之后，由建設(shè)單位在招標(biāo)辦、紀(jì)檢監(jiān)察部門和公證處的監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場利用微機(jī)隨機(jī)抽取，由交易中心工作人員現(xiàn)場操作微機(jī)。抽取結(jié)束后，由交易中心工作人員利用免提電話通知所抽取到的評標(biāo)專家，這樣既增加了抽取評標(biāo)專家的隨機(jī)性，又防止出現(xiàn)里外串通的現(xiàn)象。目前，我們的評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)經(jīng)過幾年的不斷改進(jìn)和完善，運(yùn)行良好。
4、嚴(yán)格執(zhí)行評審辦法，認(rèn)真履行評委職責(zé)
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5、加強(qiáng)評審現(xiàn)場的監(jiān)管，確保評標(biāo)質(zhì)量
要邀請監(jiān)查、審計等行政監(jiān)督部門對招標(biāo)評審活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督或電子監(jiān)控，規(guī)范專家的執(zhí)業(yè)行為，建立評標(biāo)專家信息反饋制度，對其違反評標(biāo)要求行為嚴(yán)肅處罰，對那些收受賄賂、向投標(biāo)人索要財務(wù)、泄露評標(biāo)秘密的，要取消評委資格，沒收非法所得，對情節(jié)嚴(yán)重的要移交司法機(jī)關(guān)處理。要確保評標(biāo)結(jié)果的公正，對每一個投標(biāo)人負(fù)責(zé)，真正體現(xiàn)公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，提高評標(biāo)工作質(zhì)量，保護(hù)好各方利益，營造公平競爭的環(huán)境，促進(jìn)招標(biāo)事業(yè)良性發(fā)展。自從招投標(biāo)制度在我國施行以來，就一直是各方關(guān)注的焦點，不僅關(guān)系到各方利益和市場秩序，更關(guān)系到工程的安全質(zhì)量和順利實施，同時也關(guān)系到黨和政府的形象和社會的和諧穩(wěn)定。
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