賈新嵐

(青海民族大學 法學院，青海 西寧 810007)

法學本科生就業(yè)形勢分析及對策研究
——以青海省高校畢業(yè)生為例

賈新嵐

(青海民族大學 法學院，青海 西寧 810007)

青海省高校法學本科生的就業(yè)形勢不僅呈現(xiàn)出全國范圍內(nèi)普遍存在的嚴峻現(xiàn)狀，還具有多民族地區(qū)的個性問題。本文通過分析全國法學本科生的就業(yè)形勢，結(jié)合我省高校教育的特色，以期針對青海省高校法學本科生提出切實可行的就業(yè)應對策略。

法學專業(yè)；多民族地區(qū)；就業(yè)形勢

隨著我國高等院校普遍設置法學專業(yè)與招生數(shù)量的逐年增加，以及社會就業(yè)供給與法學畢業(yè)生就業(yè)需求的固有矛盾，法學本科生面臨的就業(yè)形勢一直較為嚴峻。法學本科生面臨的就業(yè)形勢不僅受到外部環(huán)境的影響，也有自身學習能力和就業(yè)觀念的因素。此外，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的建立，一方面對在校法學本科生的知識水平和學習能力的要求提高，另一方面，對即將步入社會的法學本科生也設置了較高的擇業(yè)門檻。因此，分析法學本科生的就業(yè)形勢，提出相應的就業(yè)指導具有必要性。

一、我國法學本科畢業(yè)生的就業(yè)情況

2016年5月6日，國務院總理李克強在國家人社部主持召開就業(yè)工作座談會時強調(diào)，穩(wěn)定就業(yè)必須突出重點，重點有兩頭，其中一頭就是大學生。大學生的就業(yè)情況一直是黨和政府密切關注的社會問題。根據(jù)相關部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，我國2013年至2016年高校大學生畢業(yè)人數(shù)分別為699萬、727萬、749萬以及765萬，今年全國高校畢業(yè)生迎來了更加復雜的就業(yè)形勢，在畢業(yè)生的數(shù)量上創(chuàng)歷史新高。每年都有幾十萬的畢業(yè)生沒有落實工作崗位，大學生的就業(yè)形勢日益嚴峻，“大學生就業(yè)難”已成為嚴重的社會問題。據(jù)2016年麥克斯發(fā)布的《2016年中國大學生就業(yè)報告》顯示，法學專業(yè)就業(yè)率僅為87.9%，法學專業(yè)連續(xù)三年(2013、2014、2015)墊底，成為選取的十大專業(yè)中就業(yè)率最低的專業(yè)[1]。既然大學生的就業(yè)問題較為嚴峻，那么作為“就業(yè)率最低的專業(yè)”的大學生的就業(yè)形勢愈加值得關注和研究。

青海省位于我國西部，相對于東部、中部而言，經(jīng)濟、文化較為落后。全省有三所高校，具備法學專業(yè)大學生招生資格的有兩所，集中于省會城市西寧，是全省法學專業(yè)辦學的主要區(qū)域。據(jù)青海省教育廳統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，2015年全省高校畢業(yè)生就業(yè)總體情況良好，就業(yè)質(zhì)量明顯好于去年。2015年省內(nèi)高校畢業(yè)生為14911名，截止7月23日，已有13079名實現(xiàn)就業(yè)，占畢業(yè)生總數(shù)的87.71%；其中協(xié)議就業(yè)11173名，協(xié)議就業(yè)率為74.93%；其他就業(yè)924名，其他就業(yè)率為6.20%；靈活就業(yè)982名，靈活就業(yè)率為6.59%。從數(shù)據(jù)顯示來看，我省高校畢業(yè)生的就業(yè)情況依然很低。

二、我國法學本科畢業(yè)生就業(yè)率低的主要原因分析

(一)普遍性的就業(yè)矛盾

目前，國家教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國具有培養(yǎng)法學本科生的院校630所，加之三本院校、民辦高校等，估計全國培養(yǎng)法學本科生的院校達到900多所，在校生達到40萬之多。然而每年國家機關、事業(yè)單位以及私營企業(yè)等對法學本科生的需求是有限的，遠遠低于法學本科生的總量。因此，我國存在的普遍性就業(yè)矛盾，對法學本科生的就業(yè)前景產(chǎn)生巨大的影響是毋庸置疑的。

(二)對口法學專業(yè)就業(yè)難

傳統(tǒng)意義上的專業(yè)對口是指法學專業(yè)的學生畢業(yè)后進入公檢法以及律師行業(yè)等從事法律工作，實現(xiàn)其所學與其職業(yè)所用的結(jié)合。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的前身是律師資格考試和國家司法考試，因其通過率低、難度高，逐漸成為國家各個行業(yè)招收高水平法學專業(yè)本科畢業(yè)生的標準。2011年至2014年國家司法考試通過率分別為約16%、約12%、約11%、約10%，大部分法學本科生不能找到適合的專業(yè)對口工作。實踐中，大部分法學本科生先選擇在其他部門或崗位暫時就業(yè), 邊工作邊準備司法考試；一部分法學本科生直接暫時待業(yè)，專業(yè)準備司法考試；也有較為幸運的法學本科生，通過公務員考試或國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，選擇專業(yè)對口的工作單位就業(yè)。

(三)人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)

據(jù)青海省某高校法學本科生的專業(yè)介紹，要求培養(yǎng)的本科學生系統(tǒng)掌握法學基本理論、基本知識和基本技能，掌握我國法律和相關政策，精通市場經(jīng)濟條件下的法律操作規(guī)則，具有較強的法律意識和創(chuàng)造能力，能在黨政機關、立法機關、司法機關以及企事業(yè)單位、仲裁機構(gòu)和法律服務機構(gòu)從事法律工作的專門人才?，F(xiàn)實情況是，一些用人單位對招聘員工的初步要求是法學本科生要有實際的辦案經(jīng)驗和獨立開展相關法律實務的能力。這種招聘標準在法學本科生中很少有學生可以達到。因此，用人單位招聘不到適合的員工，而法學本科生又找不到適合的工作。法學本科生在學校學到的專業(yè)知識與現(xiàn)實社會的實際需求形成巨大的差異。在一定程度上不利于法律相關行業(yè)的發(fā)展，不利于學校對法學本科生的培養(yǎng)工作，也不利于法學本科畢業(yè)生順利就業(yè)。

(四)大學生自身能力有限

前述青海省某高校對法學本科生的培養(yǎng)計劃符合國家有關規(guī)定，也符合新時期市場經(jīng)濟主體對法學本科生的要求。然而，現(xiàn)實中的在校大學生往往青睞于應付考試，功利性太強，而不注重于自身知識水平和學習能力的提高。以國家統(tǒng)一資格考試為例，雖然每年的通過率很低，但有些學生卻不認真復習，以致幾年內(nèi)一直未通過。在學校組織的去公安、檢察院、法院以及律師事務所的實習項目中，有些學生卻不認真對待。理論知識的學習需要實踐的檢驗，而很多法學本科生在理論知識的儲備上達不到學校、國家的要求，在實踐能力上也缺乏基本的寫作能力和應用能力。

青海省境內(nèi)有藏族、回族、蒙古族、土族、撒拉族等43個少數(shù)民族。在具備招收法學本科生資格的高等院校中，會開設相關的雙語訴訟班，以適應少數(shù)民族法學專業(yè)學生的學習。雙語訴訟班的學生一方面受到語言的限制，相對來說，法學專業(yè)的學習較為困難；另一方面很多學生畢業(yè)后更傾向于公務員考試，在家鄉(xiāng)工作，以致錯失了很多外省的就業(yè)機會。因此，民族院校的法學本科畢業(yè)生的就業(yè)形勢也受到諸多因素的限制。

(五)就業(yè)觀念較為保守

每年的畢業(yè)季中都會有許多法院、檢察院、律師事務所招聘合同制的工作人員，例如書記員、司法輔助人員、實習生。相對于編制內(nèi)的工作人員而言，這些單位招聘的工作人員工資待遇低、福利差，導致許多法學本科畢業(yè)生不愿意就業(yè)。例如，西寧市地區(qū)法院系統(tǒng)需要大量的合同制書記員，然而每月工資只能在900元左右。因此，面對現(xiàn)實情況與理想的差距，大多數(shù)法學專業(yè)本科畢業(yè)生以考公務員、事業(yè)單位、國家統(tǒng)一職業(yè)資格考試的名義，選擇在家當啃老族也不自食其力的養(yǎng)活自己。還有許多私營企業(yè)招收法學專業(yè)的畢業(yè)生，但是很多法學本科畢業(yè)生不愿意去就業(yè)，更傾向于到公安、檢察院、法院以及事業(yè)單位工作。每年學校組織的大型招聘會，有百余家的企業(yè)招聘工作人員，也提供了大量的工作崗位，然而應聘的應屆畢業(yè)生卻寥寥無幾，錯過了很多就業(yè)的機遇。

三、促進法學本科畢業(yè)生就業(yè)的對策

(一)加強宏觀調(diào)控，發(fā)展和規(guī)范就業(yè)市場

發(fā)展市場經(jīng)濟、增加就業(yè)崗位是促進法學本科畢業(yè)生就業(yè)的根本措施。通過發(fā)展西部經(jīng)濟，縮小西部與東中部的差距；發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，拉近與城市的差距，以期增加就業(yè)崗位、增加就業(yè)機會，實現(xiàn)人才資源的合理配置，是從經(jīng)濟層面促進法學本科畢業(yè)生就業(yè)的根本出發(fā)點[2]。

依法治國是我們黨和政府順應時代發(fā)展潮流的治國方式。在依法治國的建設過程中，不僅需要法學專業(yè)的高層次人才充實各級黨政機關，從而提高其工作人員立法、執(zhí)法、司法的水平，也需要大量的法學本科畢業(yè)生在各個工作崗位上普及法學知識，傳播法律文化。因此，法學本科畢業(yè)生的大量出現(xiàn)，一方面契合了我國依法治國戰(zhàn)略的實施，另一方面也符合國家和學校對法學專業(yè)大學生的培養(yǎng)計劃。然而，在社會現(xiàn)實中，很多不具備法學專業(yè)招生資格的學校，對法學專業(yè)學生的培養(yǎng)質(zhì)量良莠不齊，嚴重擾亂了法學專業(yè)大學生正常的教學秩序和規(guī)范的就業(yè)市場秩序。這需要政府在審批具備招收法學專業(yè)學生資格的學校過程中，嚴格把控；也需要在管理法學專業(yè)院校時，嚴格審查。

(二)完善法學本科生培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

依法治國，建設社會主義法治國家，是黨和國家的治國方略和奮斗目標，這就要求各高校在培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才的過程中，應順應時代發(fā)展的需要。著名法學家博登海默說:“為使自己成為一個真正有用的公仆,法律工作者就必須首先是一個具有文化修養(yǎng)和廣博知識的人?！盵3]。在法學本科生的培養(yǎng)過程中，也要關注思想素質(zhì)和心理素質(zhì)的發(fā)展。現(xiàn)實中有很多法學本科生心理素質(zhì)較差，遇到一些打擊和挫折就容易產(chǎn)生消極的思想，以致影響到學習、生活及以后的發(fā)展。

法學專業(yè)的大學生在剛?cè)胄r對所接觸的法學專業(yè)知識及以后的就業(yè)方向知之甚少，較為迷茫。而在臨近畢業(yè)時通過有限的就業(yè)指導課、講座、報告會所獲得的就業(yè)知識完全不足以滿足法學專業(yè)大學生對知識儲備的需要，對其以后從事的工作幫助不大，不利于其科學、合理地規(guī)劃其職業(yè)生涯。因此，具備法學專業(yè)招生資格的學校，應完善法學專業(yè)大學生的培養(yǎng)機制，在對法學專業(yè)大學生傳授專業(yè)知識的同時，也應該進行針對性的就業(yè)指導教育，讓學生了解其所選專業(yè)的就業(yè)前景，結(jié)合其本身的就業(yè)意向和社會的實際需求規(guī)劃職業(yè)生涯。

(三)樹立正確的就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力

當前法學本科畢業(yè)生面臨的就業(yè)形勢，一方面來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，一方面還在于大學生自己的定位不清，眼高手低，放棄了很多就業(yè)機會。每年我省各地城鄉(xiāng)的基層單位對法學本科生的需求較多，雖然生活條件和生產(chǎn)條件相對艱苦一些，但其他方面提供的條件較為優(yōu)厚。其實，在這些基層單位也能為法學本科生提供施展才華的廣闊空間，更能鍛煉其吃苦耐勞的意志，實現(xiàn)其人生價值[4]。

法學本科生在校期間不僅應在外語、計算機應用、人際交往等方面提高自己的就業(yè)競爭能力，還應具備良好的法律素養(yǎng)和健康的心理素質(zhì)，這對其以后的職業(yè)生涯具有重要的意義。此外，國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，不僅是用人單位衡量法學本科生運用憲法法律知識、法學理論和法治思維分析問題、解決問題的能力，還是法學本科生衡量自己掌握法學知識高低的一個硬性標準。因此，法學本科生在校期間還應努力在法律知識的儲備上，在法律思維、法律信仰的轉(zhuǎn)變上有質(zhì)的提高[5]。公務員考試、研究生入學考試也是現(xiàn)階段法學專業(yè)畢業(yè)生的主要選擇，如何獲得用人單位和報考學校的認可也是每個有志于這方面的法學專業(yè)大學生應思考的重要問題。

四、結(jié)語

青海省是我國西部一個多民族聚居的省份，法學人才的培養(yǎng)相應地具有民族特色、地域特色。以我省某高校開設的藏漢雙語訴訟班為例，藏族法學本科生雖然也面臨著全國范圍內(nèi)的嚴峻就業(yè)形勢，但因其具備多種語言的優(yōu)勢，在本省，乃至全國的大學生就業(yè)市場也具有明顯的優(yōu)越條件。相對來說，少數(shù)民族的就業(yè)情況較為理想。總之，隨著我們黨和政府全面推進依法治國，法學本科生就業(yè)率低的形勢只會是暫時的。法學本科生在國家、社會、學校的科學、規(guī)范、系統(tǒng)的培養(yǎng)中，加之自身的不斷努力學習，一定可以在我國的法治事業(yè)中實現(xiàn)自己的人生價值。

[1]麥可思.2016年中國大學生就業(yè)報告[EB /OL].http://www.china.com．cn / news / zhuanti /16dxsjy /node7072306.html．

[2]教育部社會科學司.“形勢與政策 ”專題講稿[M]．北京 ：《時事報告》雜志社，2011：35.

[3]楊曉.地方獨立學院法學專業(yè)就業(yè)難問題及其對策思考[J].才智，2013(10).

[4]梁斌，夏玉芬.對法學專業(yè)大學生就業(yè)問題的思考[J].教育與職業(yè)，2013(2).

[5]張云輝.法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難原因分析及對策研究[J].科技風，2009(9).

責任編輯：游 濤

2017-02-07

賈新嵐(1973-)，女，江蘇銅山縣人，青海民族大學法學院專職輔導員，研究方向為思想教育。

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1009-1890(2017)01-0065-03