楊立杰

大華會計師事務所(特殊普通合伙)遼寧分所

試析預算管理在企業(yè)內(nèi)控管理中的應用

楊立杰

大華會計師事務所(特殊普通合伙)遼寧分所

預算管理作為企業(yè)生產(chǎn)運營管理的重要環(huán)節(jié)，在我國企業(yè)越來越受到重視，因此全面的預算管理在企業(yè)內(nèi)控管理非常重要。比本篇文章從預算管理觀念到企業(yè)運用，闡述了預算管理實施方法措施，設計一系列適合我國企業(yè)進行預算內(nèi)控管理模式，對我國企業(yè)進行預算內(nèi)控管理提供方法借鑒。

預算管理；內(nèi)控管理；措施對策

一、實施全面預算管理的意義

全面預算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略目標，通過對內(nèi)部控制管理可以對企業(yè)運行發(fā)展助推，是加強企業(yè)控制的重要手段，更能體現(xiàn)出企業(yè)內(nèi)部控制管理運營戰(zhàn)略的全面化，精細化，又利于企業(yè)內(nèi)部加強控制，部門之間相互分離、相互合作。

(一)企業(yè)運營規(guī)劃

全面企業(yè)預算管理作為企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略目標，通過對企業(yè)戰(zhàn)略目標制定，從而形成一定目標分解，將分解目標分配到責任部門，降低企業(yè)運營風險，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，做到未雨綢繆。

(二)企業(yè)活動把控

企業(yè)應對責任單位進行控制。明確責任單位的責任目標，并將目標下達各單位進行預算目標計劃，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理體系，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，合理資源配置，以此保障企業(yè)大目標順利實現(xiàn)，減少預算風險。

(三)企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)

企業(yè)應對責任單位進行明確分工，減少單位工作時間，提高工作效率，這用利于實現(xiàn)企業(yè)利益最大化，資源配置最優(yōu)化。調(diào)整企業(yè)經(jīng)營方式，優(yōu)化企業(yè)部門結(jié)構(gòu)。企業(yè)通過對預算的調(diào)配，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

(四)企業(yè)員工激勵

財務部門應將預算作為企業(yè)員工業(yè)績考核標準，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部員工生產(chǎn)積極性，這有利于優(yōu)化員工考核標準，改進工作方式方法，并且對于提升員工創(chuàng)造能力，開拓新市場，維護新局面能夠順利進行提供有效手段。

二、如何實施全面預算

企業(yè)全面預算管理制度制定的成功，主要包括下面5個主要方面：全面預算管理的流程、全面預算管理模式的建立、全面預算的重要程度、計算預算編制體系、全面預算管理的方式等，從這些方面對企業(yè)全面預算的實施進行有效規(guī)劃，為企業(yè)提供幫助。

(一)全面預算管理關(guān)鍵因素

全面預算管理制度的成功需要各方面積極配合，企業(yè)對預算目標制定的合理性，通過對員工的激勵原則，讓員工明確自身利益核心所在。核心領導應積極參與關(guān)鍵目標的制定，積極溝通，目標一致。目標、計劃和績效考核掛鉤，充分調(diào)動員工工作積極性，并對目標及時改進，及時評估，制定充滿挑戰(zhàn)性的宏大目標。

(二)全面預算基礎環(huán)境

全面預算管理應當有結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎，對預算管理風險控制進行調(diào)控，從而持續(xù)改進全面預算的基礎環(huán)境。

1、重視員工參與

在全面預算管理時，上級領導應重視預算管理部門積極參與，調(diào)動銷售部門及其他部門的積極性，企業(yè)內(nèi)部員工全員參見，步調(diào)一致，降低預算成本。

2、預算體系制定

全面預算體制需要多個部門配合包括考評機構(gòu)、監(jiān)控機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、決策機構(gòu)等其他機構(gòu)組成。其中費用中心、利潤中心、投資中心、成本中心以及收入中心都屬于預測機構(gòu)；財務中心，人力中心則屬于預算監(jiān)督機構(gòu)；董事會和預算管理委員會屬于公司決策機構(gòu)。

3、內(nèi)部控制制度及電子信息系統(tǒng)

全面的預算管理制度制定以完整電子信息系統(tǒng)為基礎，電子信息系統(tǒng)決定著預算的準確性、完整性，企業(yè)要加強對企業(yè)內(nèi)部電子信息的錄入，保障信息系統(tǒng)完整性，提高預算管理準確性。確保企業(yè)信息系統(tǒng)的完整性。

4、建立完善績效考核體系

完整的企業(yè)發(fā)展績效考核體系保障全面預算管理體系的實施，并對預算進行分解，從而對各責任單位的預算目標進行有力控制，有利于形成完整的企業(yè)內(nèi)部控制體系，體系之間相互分離，相互制約，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。

5、戰(zhàn)略目標的制定

企業(yè)應制定恰當?shù)膽?zhàn)略目標，提高優(yōu)化資源的配置。對未來發(fā)展方向有具體的實施方案，應當明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定目標時應提高預算管理準確性，

(三)全面預算管理模式制定

企業(yè)運營目的是盈利，對預算管理制定合理有效的計劃體制是必要的。管理部門對財務費用、銷售費用等其他費用進行提前預算，達到對全面預算的計劃生產(chǎn)預算，從而達到整體預算的準確性。

1、預算編制規(guī)劃

預算編制的總體規(guī)劃主要就是通過在確定規(guī)劃種類及數(shù)目的過程中，采用規(guī)劃分解制度，將整個預算編制過程中的分解指標落實到各個責任單位中，統(tǒng)一責任，從而使各個部門之前相互分離、相互依存，共同發(fā)展。

2、預算流程管理

預算流程主要分為5個步驟：指標下達、計劃預算的制定、預算批準、預算評估和實施。企業(yè)決策部門根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標制定各權(quán)責單位發(fā)展目標，權(quán)責部門制定相應的任務目標，這要求部門內(nèi)部制定相應的任務計劃，而財務部門根據(jù)部門計劃進行相應財務預算，決策機構(gòu)決定部門預算支出。

三、全面預算在預算過程中遇到的問題

全面預算管理體系在我國企業(yè)得到了很好的體現(xiàn)，大型企業(yè)對全面預算管理更為重視，但在實施過程中存在的問題較多，如，考核職能弱化、執(zhí)行分析缺失、執(zhí)行控制不規(guī)范、編制內(nèi)容不全面。

(一)考核職能降低

大多數(shù)企業(yè)在進行預算管理過程中忽視了績效考核過程，考核內(nèi)容不全面，條例不清，未能建立行之有效的考核機制，影響考核成績，不利于全面預算管理體系的建立和發(fā)展。

(二)執(zhí)行分析能力缺失

大多數(shù)企業(yè)之制定全面預算管理體系時缺乏計劃預算執(zhí)行的兼顧能力，不能及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整問題，缺少支撐的科學理論依據(jù)，資源配置不合理，管理部門職能分散，執(zhí)行審計能力缺失。增加了企業(yè)運行風險，不利于企業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)執(zhí)行控制行為不規(guī)范

大多數(shù)企業(yè)在進行預算時與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標不一致，脫離實際情況，紙上談兵，缺乏溝通管理，降低企業(yè)財務透明度，執(zhí)行管理控制部門不健全，計劃預算無法正常調(diào)整。企業(yè)盈利水平進一步降低，加大企業(yè)運營成本。

(四)編制內(nèi)容不完善

企業(yè)在進行績效考核、業(yè)務結(jié)算、員工出勤、人員調(diào)控等的編制表格不完善，計劃編制與實際編制脫節(jié)，各職責部門能力弱化，企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略制定不完整，信息不透明，計劃預算力度不夠，財務審計部門職能弱化，缺乏統(tǒng)籌兼顧思想，不能有效規(guī)范預算管理體系，加大企業(yè)內(nèi)部控制合理性難度。

四、實際問題與對策

通過分析企業(yè)在全面預算過程中遇到的問題，對以上問題進行系統(tǒng)的探究與問題對策的處理。

(一)考核預算

企業(yè)進行全面預算管理過程中實行有效績效考核制度有利于企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，因此企業(yè)應建立完善的績效考核制度，重視內(nèi)部員工獎懲，績效考核與員工工資進行調(diào)配，建立相應的考核部門，制定完善的法律法規(guī)，規(guī)范員工行為。

(二)執(zhí)行職能

進行全面預算管理制度制定時要統(tǒng)籌兼顧，強化計劃執(zhí)行條例，信息采集完善，合理有效分析，及時調(diào)整狀態(tài)，為預算部門進行提前準備，強化計劃執(zhí)行職能。

(三)規(guī)范行為

在進行全面的預算管理規(guī)范時，應計劃權(quán)責統(tǒng)一原則，及時對制度進行調(diào)整，規(guī)范預算審批，加強預算控制，建立相適應的預算管理體系，降低企業(yè)運營風險，

(四)預算編制

在進行全面預算編制時，要指定完善計劃，部門之間加強合作，全面統(tǒng)籌，強化預算部門職能，提高決策透明度，加大審計工作控制，積極完善制度。

五、總結(jié)

采取正確的全面預算管理制度對企業(yè)起決定性作用。企業(yè)在未來將面對更為激烈的競爭環(huán)境，加強和完善企業(yè)內(nèi)部控制對企業(yè)早日提升世界先進水平至關(guān)重要。企業(yè)預算是企業(yè)經(jīng)營活動過程中詳盡總體規(guī)劃，全面預算的建立、實施有利于企業(yè)降低運行風險。加強企業(yè)內(nèi)控部門管理，計劃企業(yè)未來戰(zhàn)略發(fā)展目標進一步深入。

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