韓 超

青海省建筑建材科學研究院

針對城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題的分析

韓 超

青海省建筑建材科學研究院

隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，這就對城市規(guī)劃設(shè)計工作、管理工作提出了更高的要求，只有高標準設(shè)計、高標準建設(shè)、嚴格管理才能做好城市規(guī)劃管理工作，才能提高城市品味，增強城市輻射力、吸引力，使城市既充滿活力和生機，又健康、協(xié)調(diào)、有序的發(fā)展。本文從城市規(guī)劃的整體布局、可持續(xù)發(fā)展設(shè)計、規(guī)劃原則等方面進行了探討，闡述城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展方向及規(guī)劃設(shè)計中存在問題及其對策。

城市規(guī)劃；設(shè)計；措施

1 搞好城市規(guī)劃的重要性

城市是現(xiàn)代文明的標志，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要載體，是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)極大地推動區(qū)域內(nèi)社會生產(chǎn)力的發(fā)展。我國一些城市在發(fā)展過程中，不同程度地出現(xiàn)供水緊張、環(huán)境污染、交通擁擠、住房不足等問題，有的問題己成為現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的障礙。我國屬于城市化的后起國家，應(yīng)避免重蹈城市化先行國家曾付出過沉重代價的覆轍。這就要認真研究，著眼于跨世紀的可持續(xù)發(fā)展，搞好現(xiàn)代城市規(guī)劃與管理。在以往的城市管理中。往往以單純片面的經(jīng)濟增長指標，作為考核和評價政府政績的主要標準。于是，政府在完成各項經(jīng)濟指標的過程中，無暇顧及城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人文、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，導(dǎo)致城市管理處于較低層次狀態(tài)，這樣的管理模式與現(xiàn)代城市是不相適應(yīng)的。因此，建立科學有序、先進高效的城市管理新模式己刻不容緩。

2 城市規(guī)劃應(yīng)考慮的原則

2.1 人性化原則

尺度與空間是城市人性化的重要體現(xiàn)。隨著城市的發(fā)展，社會的進步，人與人的關(guān)系己從面對面直接交流轉(zhuǎn)變成通過高科技信息手段的間接交流。鄰里交往逐漸貧乏，互不關(guān)心，原本親密的團體環(huán)境關(guān)系被弱化。建立高品質(zhì)的城市交往空間可以通過環(huán)境與行為間的相互貫通與影響，使人們獲得親切、舒適、愉悅、有活力的心理感受，增加人們的交往空間，縮短心靈距離，增加生活體驗；增強相互理解，在環(huán)境中潛移默化地改變?nèi)藗兊纳钋槿ぃ岣呷藗兊奈拿餍袨椋瑴p少由人情冷漠產(chǎn)生的道德與犯罪問題。城市設(shè)計應(yīng)充分考慮人的活動的多樣性和復(fù)雜性，并把滿足這些活動的要求作為出發(fā)點和最終檢驗標準。

2.2 生態(tài)化原則

現(xiàn)代城市的發(fā)展、人工環(huán)境的無序膨漲使自然環(huán)境和歷史遺存受到了史無前例的破壞，所以縱觀這幾年的建筑規(guī)劃界、議論最多的就是“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”。生態(tài)的城市設(shè)計就是要以人為中心，以尊重自然和歷史文脈為準則，合理配置和利用資源，以達到可持續(xù)發(fā)展的目標。表現(xiàn)在城市設(shè)計的具體方法上。就是控制建筑的容量，合理地解決動、靜態(tài)交通，增加綠化開放空間面積，保護和繼承歷史文脈，組織完善的步行系統(tǒng)與城市公共空間，使人生活在一個環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)型的城市之中。

2.3 市政設(shè)施先行原則

市政設(shè)施就是指為城市居民提供服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。包括城市道路(含橋梁)、城市軌道交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路照明、工業(yè)垃圾醫(yī)療垃圾、生活垃圾處理設(shè)備、場地等設(shè)施及附屬設(shè)施。這些工程是關(guān)于整個城市的基礎(chǔ)設(shè)施，事關(guān)人們的基本生活，是整個城市順利運行的關(guān)鍵。需要將這些先行規(guī)劃，做好整個城市的規(guī)劃。

3.城市規(guī)劃設(shè)計中目前所存在的問題

3.1 城市規(guī)劃忽視城市所具有的特色，盲目追求外界設(shè)計模式，喪失自己原有的東西，規(guī)劃中趨于同性而缺乏特色性。我國目前城市規(guī)劃設(shè)計模式是以功能主義的基礎(chǔ)，以規(guī)劃技術(shù)作為主要劃手段的模式。尤其是文化的趨同在城市的規(guī)劃與建設(shè)中成為現(xiàn)實，技術(shù)性文化占主流地位的結(jié)果是城市規(guī)劃與人居環(huán)境日趨同質(zhì)化。城市規(guī)劃對特色的認識有待全面，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

3.1.1 做好城市規(guī)劃要從結(jié)構(gòu)、形態(tài)上依次布局處理，根據(jù)城市特有的特點，從整體到單體、從城市街道到鄉(xiāng)村小道、從道路交通到地容地貌，逐一規(guī)劃，認真落實，合理布局，形成特色，但在規(guī)劃設(shè)計時不注重原有的地形、景觀特色，造成城市特色多樣性的減弱和原來良好的社會空間與城市肌理的破壞，這也是減弱城市特色的一個方面。

3.1.2 城市規(guī)劃重要考慮到多種因素，不單只重視城市內(nèi)容要素(建筑、設(shè)施、管理機制、技術(shù)手段、城市功能等)的共性方面，更要注意到諸如山川水勢、建筑材料、文化、歷史、地方技術(shù)等構(gòu)造城市素材的特色方面。

4.解決城市規(guī)劃設(shè)計問題的對策

4.1 在規(guī)劃目標和規(guī)模確定上要實事求是

隨著社會的發(fā)展，人口不斷的增加、資源相對供應(yīng)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力還很弱，濟的增長方式比較粗放，科學技術(shù)的含量不高，在市場經(jīng)濟條件下有效調(diào)控和管理城市的經(jīng)驗不足。

4.2 在規(guī)劃用地和開發(fā)利用上要適度

審時度勢、把好尺度、是我們觀察問題、順應(yīng)規(guī)律、有利發(fā)展的規(guī)劃準繩。城市的發(fā)展非一日之功，需要一個循序漸進的過程，不可能一蹴而就，要達到城市發(fā)展的總體目標，是需要分階段實施的，只有前一個階段的目標實現(xiàn)了，才有可能為后一個階段的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.3 在規(guī)劃布局和利益分配上要合理

我們說城市規(guī)劃是門理論結(jié)合實際的科學，并不等于說規(guī)劃是個絕對真理，可以謀求城市發(fā)展方方面面都獲得利益分配上的最大化和用地布局上的最高理想，其功能是通過規(guī)劃手段綜 合分析、統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，使各項建設(shè)布局得當、利益適量、協(xié)調(diào)發(fā)展、相輔相成、相得益彰、相對合理、追求的是城市經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的綜合效益。尤其要加強歷史文化保護，風景名勝保護、生態(tài)環(huán)境保護和維護公共利益。

5 結(jié)束語

城市規(guī)劃設(shè)計是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)的綜合部署。是一項科技性、綜合性、專業(yè)性極強的工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各個方面，是國民經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分。城市的規(guī)劃應(yīng)該從總體出發(fā)，以其獨特的城市理念，合理的方案設(shè)計引導(dǎo)城市快速有序的發(fā)展。

[1]涂軍飛，淺談城市規(guī)劃建設(shè)新模式田.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008(08).

[2]曾浦成，我國城市規(guī)劃存在的問題及完善措施田.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2009(16).