雷文華

(南寧鐵路局黨校，廣西 柳州 545007)

【學(xué)習(xí)貫徹中國鐵路總公司黨校工作會(huì)議精神】

對(duì)發(fā)揮學(xué)員資源優(yōu)勢提升黨校資政水平的思考
——以南寧鐵路局黨校為例

雷文華

(南寧鐵路局黨校，廣西 柳州 545007)

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上指出，黨校要成為黨和國家的重要智庫。黨校有發(fā)展智庫的很多資源，特別是來自各地區(qū)各部門的學(xué)員資源豐富，可以形成教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長、共生多贏的優(yōu)勢。這為各級(jí)黨校智庫建設(shè)提供了基本遵循。搞好黨校決策資政工作，推進(jìn)新型智庫建設(shè)，很重要的一點(diǎn)就是要用好用足學(xué)員資源。

一、黨校發(fā)揮好決策資政作用要注重學(xué)員參與

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》提出，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)教職工和學(xué)員的積極性創(chuàng)造性，更好發(fā)揮黨校特色和優(yōu)勢。南寧鐵路局黨校在積極推進(jìn)新型智庫建設(shè)中提出創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制，按照意見要求，充分發(fā)揮好學(xué)員資源，不斷提高決策資政服務(wù)水平。

1.發(fā)揮黨校決策資政作用離不開學(xué)員這個(gè)主體。黨校決策資政工作中，教職工尤其是教研人員是主體，這是毫無疑問的，但學(xué)員也是主體。在這一點(diǎn)上，要有清醒認(rèn)識(shí)。在南寧鐵路局黨校，教職工60余人，教研人員就更少了，力量有限。況且，自身存在的一些問題也制約了決策資政作用的發(fā)揮。如有的教研人員從“學(xué)校門”到“學(xué)校門”，存在對(duì)路局實(shí)際了解不深的“先天不足”，出現(xiàn)經(jīng)歷閱歷不如學(xué)員的“倒掛”現(xiàn)象；科研人才相對(duì)缺乏等。學(xué)員來自機(jī)關(guān)、站段，各個(gè)系統(tǒng)，不少都是各單位的領(lǐng)導(dǎo)人員和中層干部，他們見識(shí)廣博，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較好的理論基礎(chǔ)。他們面臨的一些理論和實(shí)踐上的困惑，反映了鐵路局或更高層面存在的普遍性問題，是黨校獨(dú)特的智庫資源。發(fā)揮好學(xué)員的主體作用，開發(fā)和利用好這些資源，是搞好決策資政的不二法門。

2.發(fā)揮學(xué)員資源優(yōu)勢有利于提高學(xué)員素質(zhì)，提升培訓(xùn)效果。黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，要發(fā)揮為鐵路局黨委、鐵路局決策服務(wù)的思想庫作用。發(fā)揮學(xué)員資源優(yōu)勢，讓學(xué)員積極參與決策資政工作，不僅是黨校決策服務(wù)的需要，還可以更深度地挖掘?qū)W員潛力，集中學(xué)員智慧，提高學(xué)員議事謀事、干事成事的能力，從而提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，更好地讓學(xué)員在黨校學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所行、學(xué)有所成。

3.發(fā)揮學(xué)員資源優(yōu)勢有利于路局發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)人才。決策資政人才是一個(gè)單位的高端人才，也是急需的人才。通過學(xué)員參與，提高決策資政的水平，讓成果有效發(fā)揮作用，可以讓優(yōu)秀人才脫穎而出，并且更好地讓路局發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用這些人才，促進(jìn)路局改革發(fā)展。

二、在開發(fā)利用好學(xué)員資源方面存在的問題

近兩年，南寧鐵路局黨校在這方面進(jìn)行了有益的探索。如在中青班學(xué)員中開展資政文章和論文征集活動(dòng)，從中發(fā)現(xiàn)了一些有一定參考價(jià)值的成果，并通過一定的渠道報(bào)送鐵路局。2015年選送了5篇資政文章報(bào)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)，受到關(guān)注。2016年準(zhǔn)備選送6篇?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，急需各類黨課材料。2016年6月，邀請(qǐng)柳州地區(qū)各單位10多位黨(總)支部書記、技術(shù)黨課報(bào)告人和先進(jìn)典型代表到黨校召開黨課座談會(huì)，聽取他們對(duì)上好各類黨課的意見建議，并請(qǐng)他們撰寫黨課材料。這些黨課材料及課件，一經(jīng)我們發(fā)布，就立即受到全局各單位的追捧?？梢哉f，我校在這一方面發(fā)揮了一定作用，也取得初步成績，但離全國、總公司及路局黨校工作會(huì)議的要求還有較大的差距。一是對(duì)這個(gè)問題的重視程度還不夠，如僅在中青班有過這樣的實(shí)踐，在其他班次并不多見。二是學(xué)員作用發(fā)揮還不夠，學(xué)員還沒有真正成為我校決策資政的主體之一。三是發(fā)動(dòng)學(xué)員參與的方式方法單一。四是學(xué)員參與決策資政的協(xié)調(diào)、激勵(lì)等機(jī)制不健全。如培訓(xùn)由分管教學(xué)的副校長負(fù)責(zé)，而決策資政由分管科研的副校長負(fù)責(zé)，由于協(xié)調(diào)不夠，往往在培訓(xùn)時(shí)，忽視了發(fā)揮學(xué)員決策資政作用。在如何調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性方面辦法不多，效果不佳。五是在培訓(xùn)之外，繼續(xù)發(fā)揮骨干學(xué)員的作用方面還需加強(qiáng)。

三、開發(fā)利用好學(xué)員資源，提高黨校決策資政水平

發(fā)揮學(xué)員在決策資政方面作用，要結(jié)合培訓(xùn)特點(diǎn)、班次特點(diǎn)、學(xué)員特點(diǎn)來開展，創(chuàng)新黨校學(xué)員參與決策咨詢機(jī)制，做到有的放矢、目標(biāo)明確，不斷提高決策資政水平。

1.充分發(fā)揮在校學(xué)員的作用。從時(shí)間來看，培訓(xùn)班可分為短訓(xùn)班和長訓(xùn)班。短訓(xùn)班多為專題研討班，如專(兼)職黨支部書記培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班等，培訓(xùn)的主題非常明確，學(xué)員也愿意就主題進(jìn)行研討，學(xué)員參與與主題有關(guān)的決策資政有較強(qiáng)的內(nèi)動(dòng)力。長訓(xùn)班，如中青班，時(shí)間較長，有兩個(gè)月左右，學(xué)員為任職3年以上的正科職干部，多為各單位的優(yōu)秀人才，年富力強(qiáng)，要求上進(jìn)，有想法、有經(jīng)驗(yàn)、有激情，興趣廣泛。要根據(jù)這些特點(diǎn)開發(fā)好、利用好學(xué)員資源。一是在參與形式上，可采用座談?dòng)懻?、問卷調(diào)查、專題調(diào)研、學(xué)員論壇、學(xué)員觀點(diǎn)摘編等多種形式調(diào)動(dòng)學(xué)員參與的積極性。二是在課題選擇上，要將調(diào)研課題與路局中心工作及培訓(xùn)班主題結(jié)合起來、與思想困惑結(jié)合起來、與實(shí)際需求結(jié)合起來，增強(qiáng)課題的針對(duì)性和實(shí)效性。三是在課題人員上，對(duì)短訓(xùn)班而言，因?yàn)槎逃?xùn)時(shí)間短，可以黨校教研人員為主，吸納學(xué)員參與。如就課題中的一些需要調(diào)查的問題，以問卷調(diào)查、小組討論等方式請(qǐng)學(xué)員參與。對(duì)長訓(xùn)班而言，則可以采取更為多樣的方式，如在學(xué)員中組成若干個(gè)課題研究小組；教研人員和學(xué)員組成課題研究小組；吸收學(xué)員直接參與黨校課題組；組成一兩個(gè)較大的課題組，之后，圍繞大課題，形成若干個(gè)分課題小組，共同研究。等等。四是在資料信息收集上，可以充分利用學(xué)員優(yōu)勢，廣泛收集、了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鐵路局重點(diǎn)工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，職工群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問題，方便科研人員以問題為導(dǎo)向，為決策資政提供素材和養(yǎng)分。如山東省委黨?！皟蓭怼钡淖龇ň椭档媒梃b?！皟蓭怼奔慈雽W(xué)時(shí)，學(xué)員將在實(shí)際工作中遇到的理論困惑、在解決實(shí)際問題過程中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過書面方式帶到學(xué)校來，學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)歸納梳理，收集決策資政的課題、資料，使之更具針對(duì)性和操作性，更接地氣。

2.建立智囊?guī)臁｜h校培訓(xùn)的結(jié)束，并不意味學(xué)員參與決策資政工作的結(jié)束，對(duì)部分學(xué)員而言，可能意味著新的起點(diǎn)。黨校學(xué)員眾多，一些學(xué)員在決策資政上具有很好的潛質(zhì)，也愿意參與其中。黨校要發(fā)揮黨委重要部門的優(yōu)勢，建立相應(yīng)的機(jī)制，善于通過課題研究等途徑，從學(xué)員中發(fā)現(xiàn)、遴選出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論基礎(chǔ)較好、資政能力較強(qiáng)、有熱情有興趣的學(xué)員，并使之成為黨校智庫成員，通過持之以恒的篩選、培養(yǎng)、參與、激勵(lì)，把全局決策資政方面的行家里手匯聚到黨校智庫里來，并使之成為鐵路局智庫的重要組成部分。

3.完善協(xié)調(diào)機(jī)制。校內(nèi)而言，由常務(wù)副校長牽頭，協(xié)調(diào)好教學(xué)、科研工作，把決策資政工作納入黨校教學(xué)工作，并促進(jìn)教學(xué)、科研工作的融合發(fā)展。如把完成教學(xué)任務(wù)和完成決策資政工作納入班主任的日常工作，納入教學(xué)評(píng)估，解決班主任重教學(xué)輕科研的問題。學(xué)習(xí)山東省委黨校經(jīng)驗(yàn)，將“兩帶來”納入大部分培訓(xùn)班的“必修課”。在中青班開班伊始，就將教學(xué)工作與決策資政工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，在征求學(xué)員意見的同時(shí)，確定資政課題和人員組成，并發(fā)揮教研人員的積極性。課程安排上，要有課題研究的安排，并安排教研人員指導(dǎo)、督促資政研究，成果交流會(huì)最好安排在培訓(xùn)中期，而不是培訓(xùn)末期，以便修改、補(bǔ)充，并在結(jié)業(yè)前一鼓作氣地完成資政課題，避免留下“爛尾樓”。至于建立智囊?guī)?，則要建立路局領(lǐng)導(dǎo)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成黨校和人事處(組織部)、宣傳部等部門共同努力、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

4.建立激勵(lì)機(jī)制。一是建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，讓成果有用。建立決策資政成果報(bào)送、反饋、跟蹤機(jī)制，讓有價(jià)值的研究成果、建議、意見能通過正常的渠道直接、迅速、有效到達(dá)決策者(如局領(lǐng)導(dǎo))的手中。這點(diǎn)上，盡管也有過嘗試，但由于擔(dān)心成果接續(xù)不上，我們還沒有形成固定的渠道。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，多承擔(dān)鐵路局重大課題的研究，多發(fā)現(xiàn)鐵路局熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和職工群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題，并以此為研究對(duì)象，提高課題的含金量。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、鐵路改革創(chuàng)新中的理論熱點(diǎn)和重大現(xiàn)實(shí)問題，舉辦論壇、研討會(huì)等，以此影響決策者，推動(dòng)政策出臺(tái)與落地。以成果為基礎(chǔ)，開發(fā)新課題，通過教師講課廣泛宣傳成果，形成輿論氛圍，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)同路內(nèi)外媒體和新媒體的合作，通過理論闡釋、專題報(bào)道、建議意見等，反映課題成果，擴(kuò)大成果的影響力。二是建立成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓成果所有人有收益。對(duì)受到重視、在鐵路局或更高層面采用的、價(jià)值較大的成果要重獎(jiǎng)，讓科研人員及學(xué)員辛苦的付出有所體現(xiàn)。三是建立資政人員培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。對(duì)于決策資政過程中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人員，要有計(jì)劃地選派他們參加培訓(xùn)進(jìn)修，幫助他們開闊視野、增長才干。加大對(duì)優(yōu)秀資政人員的培養(yǎng)、使用力度，讓真正有才干的人有機(jī)會(huì)得到任用、得到重用。

(作者系南寧鐵路局黨校副校長)

〔責(zé)任編輯：劉鳳新〕

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