王玉華

(鐵道黨校，北京 100088)

【教育與培訓(xùn)】

黨校后勤人才隊伍建設(shè)中的問題及對策

王玉華

(鐵道黨校，北京 100088)

后勤工作歷來就是黨校工作全局中的重要組成部分，對于教學(xué)科研等黨校各項事業(yè)的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)性、保障性作用。在黨校后勤體系中，后勤人才隊伍建設(shè)又是其中的關(guān)鍵因素之一。實(shí)現(xiàn)新時期黨校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要大力加強(qiáng)教學(xué)科研、行政管理、后勤保障三支隊伍。事實(shí)證明，后勤管理和服務(wù)水平如何，直接關(guān)系到黨校培訓(xùn)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到黨校事業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展，特別是隨著黨校后勤社會化改革的不斷深入，日益彰顯出后勤人才隊伍建設(shè)的重要意義。

一、加強(qiáng)黨校后勤人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性

人才隊伍建設(shè)，是做好黨校后勤工作的關(guān)鍵所在，也是深化后勤社會化改革的現(xiàn)實(shí)需要，更是大數(shù)據(jù)時代下黨校后勤信息化管理服務(wù)體系建設(shè)的一項緊迫任務(wù)。

1.加強(qiáng)黨校后勤人才隊伍建設(shè)，是充分發(fā)揮后勤保障對黨校工作的“先行官”作用的客觀要求。黨校事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，后勤必須先行。后勤保障工作作為黨校工作的重要組成部分，它一方面要為教學(xué)、科研和其他各項工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供物質(zhì)保障，另一方面又要為學(xué)員和教職工提供生活服務(wù)。黨校后勤工作和教學(xué)科研是鳥之雙翼、車之雙輪，二者缺一不可，相輔相成。建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正，特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的后勤隊伍，是做好后勤工作的決定性因素。

2.加強(qiáng)黨校后勤人才隊伍建設(shè)，是全面提升黨校后勤管理服務(wù)質(zhì)量和水平的現(xiàn)實(shí)需要。人才資源是當(dāng)今時代最重要的戰(zhàn)略資源，新形勢下黨校后勤工作最稀缺的資源不是資金、物資，而是具有豐富經(jīng)驗，又有專業(yè)水準(zhǔn)的管理人員和服務(wù)人員。特別是隨著后勤社會化改革的不斷深入，努力建設(shè)一支既熟悉傳統(tǒng)后勤服務(wù)工作內(nèi)容，又懂得經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)法律、酒店管理、勞務(wù)用工、現(xiàn)代建筑、物業(yè)管理等多方面專業(yè)知識的復(fù)合型后勤人才隊伍，正成為一種日益強(qiáng)烈的共識。

3.加強(qiáng)黨校后勤人才隊伍建設(shè)，是適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代要求加快黨校現(xiàn)代后勤管理服務(wù)體系的迫切需要。大數(shù)據(jù)時代正在引領(lǐng)黨校后勤工作的新變革，催生后勤管理服務(wù)的新模式，很多黨校在大力建設(shè)“智慧校園”新生態(tài)的總體規(guī)劃中，都把構(gòu)建信息化后勤服務(wù)體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)的后勤管理，作為促進(jìn)后勤服務(wù)水平提高的重要途徑。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，利用大數(shù)據(jù)分析，采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黨校后勤服務(wù)資源的智能化管理、精確化管理和節(jié)能化管理，一項迫在眉睫的任務(wù)，在于牢固樹立現(xiàn)代后勤意識，加快建設(shè)一支能夠運(yùn)用高新技術(shù)成果，持續(xù)推進(jìn)后勤管理模式、方法和手段的創(chuàng)新型后勤人才隊伍。

二、黨校后勤人才隊伍存在的問題及原因

近年來，隨著《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的深入貫徹落實(shí)，黨校后勤人才隊伍建設(shè)不斷得到新的加強(qiáng)，在后勤工作的隊伍結(jié)構(gòu)、用人機(jī)制、管理模式等方面總體適應(yīng)新形勢下黨校后勤工作要求的同時，也存在一些制約黨校后勤工作發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題。

1. 人員隊伍結(jié)構(gòu)布局不盡合理

目前，后勤人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，總體可分為事業(yè)編制人員和非事業(yè)編制人員。后勤社會化改革過程中，后勤隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、服務(wù)技能、服務(wù)意識等方面有了很大改善，整體管理水平和服務(wù)質(zhì)量有所提高，但后勤隊伍建設(shè)質(zhì)量還不能完全滿足黨校事業(yè)快速發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)在：(1)在編人員老齡化程度普遍較高。后勤工作人員主要由后勤社會化改革中留在后勤隊伍中的“老人”組成，因此，后勤人才隊伍現(xiàn)已出現(xiàn)人才斷層、后繼乏人現(xiàn)象。正式在編人員中，存在著“兩多一少”現(xiàn)象，即接近退休的人數(shù)多、臨時工人數(shù)多，中青年骨干人數(shù)少。(2)非事業(yè)編制職工穩(wěn)定性差。隨著后勤社會化改革的推進(jìn)，后勤隊伍中非事業(yè)編制職工逐年增加，這一群體最大問題是招工難和流動性大，他們主要分布在維修、保潔、綠化、餐廳和客房服務(wù)等一線崗位，干許多“臟、苦、累”的服務(wù)保障工作，由于工作強(qiáng)度相對較大、組織歸屬感不強(qiáng)，從而造成人員流動過大，這就造成了后勤從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)持續(xù)性的不穩(wěn)定，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量難以保證。

2. 人員隊伍整體素質(zhì)不高，職業(yè)化意識不強(qiáng)

在后勤隊伍中，復(fù)合型人才、知識型、懂技術(shù)的專業(yè)人才偏少，隊伍整體素質(zhì)偏低，人員素質(zhì)良莠不齊。無論是在編人員還是非在編人員，其中管理人員大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的企業(yè)管理知識學(xué)習(xí)，都是憑借工作經(jīng)驗進(jìn)行日常管理和操作。掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識者較少，尤其是缺乏經(jīng)濟(jì)、計算機(jī)、營養(yǎng)學(xué)、飲食衛(wèi)生、機(jī)電技術(shù)、禮儀公關(guān)等領(lǐng)域的專門人才和高學(xué)歷人員，既懂專業(yè)技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才則更少。人才隊伍建設(shè)的制度和機(jī)制不夠健全，再加之人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜和不穩(wěn)定性，人才的積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮。以上問題導(dǎo)致后勤工作團(tuán)隊的綜合素質(zhì)不高，員工的責(zé)任意識、職業(yè)意識、競爭意識不強(qiáng)，存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的心態(tài)，特別是在工作執(zhí)行力上缺乏主動精神和創(chuàng)新思維。

3. 企業(yè)化用人機(jī)制尚不健全，配套政策措施有待跟進(jìn)

實(shí)施社會化改革后，后勤部門的用人機(jī)制逐漸向企業(yè)化方向發(fā)展，“按崗定薪，多勞多得”的薪酬體系基本確立，傳統(tǒng)的、“大鍋飯”模式不復(fù)存在。通過定編定崗、加強(qiáng)考核、開展培訓(xùn)以及完善管理制度等措施，有效激發(fā)了隊伍的整體活力，職工的工作積極性比社會化改革前有了明顯提高，但距離真正的企業(yè)化用人機(jī)制還有相當(dāng)大的差距。主要問題是：(1)隊伍建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。制定隊伍建設(shè)規(guī)劃是進(jìn)行黨校后勤隊伍建設(shè)及管理工作的首要環(huán)節(jié)。由于后勤隊伍建設(shè)沒有制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致后勤隊伍已經(jīng)出現(xiàn)年齡老化、干部斷檔、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員短缺等問題。(2)績效考核實(shí)際作用有限。雖然已經(jīng)認(rèn)識到績效考核對后勤的重要性，但使用的考核方法比較單一，主要是以文字?jǐn)⑹龅姆绞秸f明工作成績和不足，缺少量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。(3)業(yè)務(wù)培訓(xùn)科學(xué)化程度不高。雖然每年都制訂培訓(xùn)計劃，但大部分業(yè)務(wù)培訓(xùn)都是由內(nèi)部培訓(xùn)完成，送到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)會較少，在培訓(xùn)的對象中，基本上都是針對一線工作人員，忽略了對管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容基本集中在崗位技能培訓(xùn)、消防培訓(xùn)等應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，對經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)法律等知識涉及較少。

4. 激勵機(jī)制尚未健全，員工的職業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)

在后勤社會化改革中，隨著市場機(jī)制逐步引進(jìn)，后勤職工的市場意識和服務(wù)意識逐步有所增強(qiáng)，員工觀念由“等、靠、要”向“不找校長找市場”轉(zhuǎn)變，開始主動開拓市場，爭取發(fā)展機(jī)遇，同時，也加深了對于服務(wù)育人職能的理解，逐漸養(yǎng)成微笑服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)、人性化服務(wù)等理念，開始由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，在服務(wù)過程中進(jìn)行換位思考，與服務(wù)對象的距離進(jìn)一步拉近。這些對黨校后勤提高服務(wù)保障能力和經(jīng)營創(chuàng)收能力起到了積極推動作用。但由于后勤崗位與教學(xué)、科研崗位相比，處于從屬地位，加之對員工個人發(fā)展的激勵機(jī)制尚未健全，員工缺少實(shí)現(xiàn)自我價值的成就感和對所從事職業(yè)的自豪感。部分事業(yè)編制職工，特別是處于基層的職工由于工作崗位穩(wěn)定，自認(rèn)為個人上升空間有限，因而進(jìn)取心不強(qiáng)。而外聘職工由于“同工不同酬”“同工不同權(quán)”，容易造成進(jìn)取動力下降、個人心理失衡等現(xiàn)象，以致影響后勤工作的質(zhì)量。

三、加強(qiáng)黨校后勤人才隊伍建設(shè)的對策

要解決上述問題，必須堅持“以人為本”“關(guān)鍵在人”的指導(dǎo)思想，堅持“黨管人才”的原則，結(jié)合后勤實(shí)際，采取有效措施，在高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和管理上下大功夫，積極構(gòu)筑人才高地，努力建設(shè)一支適合后勤發(fā)展的數(shù)量多、素質(zhì)高、復(fù)合型的后勤人才隊伍。

1.加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，提高思想政治素養(yǎng)

加強(qiáng)后勤人才隊伍建設(shè)，需要突出發(fā)揮黨建工作和思想政治教育工作的作用。一要結(jié)合實(shí)際情況對職工開展政治教育，有計劃、有組織地開展有效的政治理論學(xué)習(xí)，讓后勤管理人員盡快提高政策理論水平與思想道德素質(zhì)，提升后勤管理人員用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐和解決實(shí)際問題的能力；二要切實(shí)加強(qiáng)后勤部門的黨建工作，配合黨支部書記，健全黨組織生活，提高黨員教育管理的針對性、實(shí)效性，結(jié)合黨校后勤工作實(shí)際，組織開展“后勤服務(wù)先鋒崗”“黨員服務(wù)能手”等主題實(shí)踐活動，持續(xù)開展和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動；三要通過對員工的思想政治教育工作，讓后勤職工樹立正確的人生觀與價值觀，幫助職工正確認(rèn)識個人利益與國家利益的關(guān)系，穩(wěn)妥處理好社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，同時要認(rèn)識到穩(wěn)妥求實(shí)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系。

2.建立合理的用人體系，積極引進(jìn)高層次復(fù)合型人才

人才是后勤可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。引進(jìn)人才是前提，留住人才是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)積極研究后勤人才隊伍建設(shè)工作的新方法、新路子，努力探索選、育、管、用環(huán)環(huán)相扣的人才隊伍建設(shè)的新機(jī)制，使人才隊伍建設(shè)工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和制度化。一要研究制定后勤人才隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極引進(jìn)高素質(zhì)的復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人員，面向社會公開招聘有正規(guī)學(xué)歷的人才；二要建立新的人事制度，增強(qiáng)對人才關(guān)鍵作用的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變思想觀念，科學(xué)地吸引人才、選才用才、留住人才，以人為本，更新用人理念，建立適合后勤發(fā)展壯大的人才隊伍；三要完善績效考核制度，加強(qiáng)對后勤人員德、能、勤、績的考核，進(jìn)一步完善了人才獎勵政策，提高專業(yè)技術(shù)人才的地位，在收入分配上，制定向人才傾斜的優(yōu)惠政策，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行靈活的津貼、補(bǔ)貼制度，建立有效的晉升、晉級制度與靈活的激勵機(jī)制，保證后勤隊伍的相對穩(wěn)定性。

3.構(gòu)建科學(xué)、務(wù)實(shí)的培訓(xùn)體系，全面提高后勤隊伍的整體素質(zhì)

建立一套符合黨校后勤工作實(shí)際的、科學(xué)的培訓(xùn)體系是提高后勤隊伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。要在培訓(xùn)中把培養(yǎng)目標(biāo)的定向性、培訓(xùn)方式的多樣性、崗位培訓(xùn)的有效性緊密聯(lián)系起來，針對不同崗位，采取“分層培養(yǎng)，分類培訓(xùn)”的方式。對于管理干部，重點(diǎn)對管理理念、管理方法、管理模式、管理技能、法律法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn)；對于專業(yè)技能崗位人員，重點(diǎn)對操作技能、技術(shù)更新、技術(shù)認(rèn)證等方面進(jìn)行培訓(xùn)；對于一線服務(wù)人員，重點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)理念、意識、禮節(jié)、態(tài)度等方面培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，采取靈活的方式，如集中舉辦培訓(xùn)班，將有實(shí)踐經(jīng)驗的技術(shù)人員請到學(xué)校開展講座，將管理、技術(shù)骨干送至專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，鼓勵在職人員進(jìn)修和參加專業(yè)技能評定和技術(shù)資格認(rèn)證等；加強(qiáng)實(shí)踐中的培訓(xùn)，通過各種形式的操作技能比賽，以賽代訓(xùn)，開展崗位練兵工作，激發(fā)員工的內(nèi)在動力和潛力，提高后勤隊伍學(xué)業(yè)務(wù)、鉆技術(shù)、苦練基本功的積極性，提高崗位培訓(xùn)的時效性，進(jìn)而提高后勤隊伍的整體素質(zhì)；積極創(chuàng)造條件，有計劃地組織外出考察，學(xué)習(xí)兄弟黨校和其他培訓(xùn)院校的先進(jìn)管理理念和方法，觀摩其他高校后勤操作能手的操作技能。

4.豐富黨校后勤文化，強(qiáng)化后勤員工的歸屬感

文化是組織的靈魂，大力加強(qiáng)黨校后勤文化建設(shè)，對于培育后勤隊伍的職業(yè)精神、增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力至關(guān)重要。通過構(gòu)建以“服務(wù)育人”為核心、社會企業(yè)文化與校園文化相融合的后勤文化，使所有職工(不論是隸屬于學(xué)校還是隸屬于社會企業(yè)，不論是事業(yè)編制人員還是非事業(yè)編制人員)相互合作，共同為促進(jìn)黨校發(fā)展而努力。通過不斷豐富后勤組織文化的內(nèi)涵，充分體現(xiàn)以人為本的思想，讓后勤職工能夠各盡所能、各得其所。對后勤從業(yè)人員，進(jìn)行人文關(guān)懷，對他們多了解、多關(guān)心，多照顧，組織參加學(xué)校各類比賽，積極發(fā)揮老職工經(jīng)驗豐富、熟悉情況的優(yōu)勢，重點(diǎn)完善“能上能下、多勞多得”的機(jī)制，讓他們感受到組織的關(guān)懷和集體的溫暖，使其能夠快速融入到黨校后勤的文化之中。只有這樣，后勤人員才會全神貫注搞業(yè)務(wù)、聚精會神謀服務(wù)，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)做黨校人的光榮感、謀黨校事的責(zé)任感、鑄黨校魂的使命感。

黨校后勤管理工作中存在的一系列問題在很大程度上影響了黨校的發(fā)展，如果不對后勤管理工作進(jìn)行改革與優(yōu)化，勢必降低黨校的人才培養(yǎng)效能，制約黨校的發(fā)展。在黨校的后勤管理工作中，要不斷地調(diào)整人才配置結(jié)構(gòu)，采取適當(dāng)?shù)娜瞬排囵B(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化管理隊伍，使之能夠為黨校的整體工作保駕護(hù)航?？傊?，黨校后勤人才隊伍建設(shè)是一個十分重要而又復(fù)雜的課題，怎樣才能建設(shè)好這支隊伍，還需要在實(shí)踐中繼續(xù)摸索探討。

(作者系鐵道黨校行管處助理工程師)

〔責(zé)任編輯：金慶軍〕

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