王 怡
2015年,畢節(jié)市林業(yè)用地面積122.70萬(wàn)hm2,森林面積129萬(wàn)hm2,森林覆蓋率48.04%、城市綠化率35.09%,活立木總蓄積2 729.28萬(wàn)m3、森林蓄積量2 357.25 萬(wàn)m3[1]。
全市擁有自然保護(hù)區(qū)10個(gè),面積7.50萬(wàn)hm2,占全市國(guó)土面積的2.79%;濕地公園8個(gè),面積0.97萬(wàn)hm2,占全市國(guó)土面積的0.36%;森林公園13個(gè),面積7.09萬(wàn)hm2,占全市國(guó)土面積的2.64%;國(guó)有林場(chǎng)12個(gè),經(jīng)營(yíng)面積3.97 萬(wàn)hm2[1]。
2015年,畢節(jié)市林業(yè)產(chǎn)值151.6億元,其中第一產(chǎn)業(yè)占44.4%(產(chǎn)值67.3億元)、第二產(chǎn)業(yè)占9.8%(產(chǎn)值14.8億元)、第三產(chǎn)業(yè)占45.8%(產(chǎn)值69.5億元);從業(yè)人員8 173人,農(nóng)民涉林人均收入1 903元,占全市農(nóng)民人均收入的27%;涉林經(jīng)濟(jì)組織474個(gè),其中省級(jí)龍頭企業(yè)12個(gè),市級(jí)龍頭企業(yè)32家[2]。林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具雛形。2015年,全市特色經(jīng)果林面積17.7萬(wàn)hm2,產(chǎn)量21.3萬(wàn)t,產(chǎn)值31.1億元,其中以核桃最具盛名,全市核桃產(chǎn)量5.65萬(wàn)t[3],現(xiàn)有年生產(chǎn)能力10萬(wàn) t的核桃乳加工廠和總生產(chǎn)能力為20萬(wàn)kg分散的核桃糖加工作坊。全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積8萬(wàn)hm2,總產(chǎn)值32.73億元,帶動(dòng)農(nóng)戶20余萬(wàn)[4]?,F(xiàn)有中藥材制藥廠一家,年生產(chǎn)片劑2億片、顆粒3 600萬(wàn)袋、膠囊1億粒、年處理加工中藥材600 t。全市從事花卉生產(chǎn)企業(yè)有119家,育苗面積1 374 hm2,培育苗木花卉31 876.2萬(wàn)株,品種達(dá)89個(gè)[5]。森林旅游蓬勃發(fā)展。以百里杜鵑國(guó)家級(jí)森林公園為龍頭的森林生態(tài)旅游不斷壯大,新增七星關(guān)馬家坪等3個(gè)市級(jí)森林公園,七星關(guān)干堰塘等5個(gè)市級(jí)濕地公園,依托森林公園發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”300余家。旅游人數(shù)和旅游收入明顯增加,森林旅游發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)[3]。
2.1.1 自然環(huán)境優(yōu)越 畢節(jié)市地處四川、云南、貴州三省的交界,是西南地區(qū)與珠三角地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)與東盟的重要連接通道,具有信息、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)。畢節(jié)市海拔高差大,立體氣候明顯、土壤類型眾多,光照充足,雨量充沛,優(yōu)越的自然環(huán)境為經(jīng)果林和林下經(jīng)濟(jì)提供了良好的生長(zhǎng)環(huán)境。
2.1.2 林業(yè)資源豐富 由于獨(dú)特的氣候環(huán)境和土壤條件,歷史上畢節(jié)市林業(yè)資源就較為豐富,核桃、生漆、板栗等主要林業(yè)資源栽培歷史悠久,傳統(tǒng)的種植、加工和管理技術(shù)較為普及。近年來(lái),隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn),經(jīng)果林和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展,林產(chǎn)品精深加工效益日益顯現(xiàn),具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。
2.1.3 特色產(chǎn)業(yè)突出 畢節(jié)市核桃、中藥材、竹蓀等特色產(chǎn)業(yè)突出。
在畢節(jié),核桃種植歷史悠久,全市核桃種植面積12.17 萬(wàn)hm2,產(chǎn)量5.65 萬(wàn)t,產(chǎn)值16.9 億元[3]。畢節(jié)赫章核桃獲得“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”,赫章縣被評(píng)選為“全國(guó)核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”、“中國(guó)核桃之鄉(xiāng)”、“國(guó)家核桃良種基地”等,畢節(jié)市8縣區(qū)被納入《全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展布局規(guī)劃(2013—2020)》核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局核心區(qū)。
中藥材種植在畢節(jié)市有近300年歷史,種植品種約60個(gè),其中刺梨和金銀花主要栽培在石漠化治理區(qū),既作為藥材,又作為石漠化治理的優(yōu)勢(shì)樹種。大方縣的仿野生天麻的天麻素含量最高可達(dá)1.05%,超過(guò)全國(guó)其他地區(qū)。通過(guò)多年的探索和實(shí)踐,畢節(jié)將天麻做大做強(qiáng),逐漸形成了集種植、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過(guò)30余年的發(fā)展,竹蓀在畢節(jié)已成為年產(chǎn)值超億元的特色產(chǎn)業(yè)??椊鹂h是全國(guó)最大的紅托竹蓀制種基地、生產(chǎn)基地和貿(mào)易基地,擁有竹蓀物料發(fā)醇菌棒栽培方法等國(guó)家發(fā)明專利,享有“中國(guó)竹蓀之鄉(xiāng)”美譽(yù)。
2.1.4 社會(huì)協(xié)作條件良好 1988年創(chuàng)建的“畢節(jié)開發(fā)扶貧生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”是我國(guó)第一個(gè)在貧困地區(qū)建立的國(guó)家改革試驗(yàn)區(qū),并得到了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)的大力支持,有效地克服了區(qū)域地處偏遠(yuǎn)、信息溝通等缺點(diǎn),爭(zhēng)取到更多的政策與資金支持。如今,畢節(jié)發(fā)展模式已經(jīng)成為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功范例,其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全省第三位。
2.1.5 投資環(huán)境逐步優(yōu)化 畢節(jié)市擁有良好的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。自建立“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)以來(lái),畢節(jié)堅(jiān)持實(shí)施“積極爭(zhēng)取重點(diǎn)工程,帶動(dòng)和輻射林業(yè)建設(shè)”、“實(shí)施科學(xué)規(guī)劃,形成森林資源的合理布置”、“積極建立和完善森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制和補(bǔ)償制”等措施,促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展,提高了林地利用率,眾多山林成了林農(nóng)的綠色銀行,被評(píng)為“全國(guó)石漠化防治示范區(qū)”、“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”和首批“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”。
2.1.6 旅游資源獨(dú)特 畢節(jié)市民族文化、歷史文化、紅色文化豐富多彩,巖溶地貌形態(tài)多樣,百里杜鵑、織金洞、威寧草海、九洞天等景區(qū)風(fēng)光秀美,素有“洞天湖地、花海鶴鄉(xiāng)、避暑天堂”的美譽(yù),獨(dú)特的旅游資源為森林生態(tài)旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.2.1 水土流失和石漠化 畢節(jié)市內(nèi)地勢(shì)西高東低,山巒重疊,河流縱橫,地貌類型多樣,由于高強(qiáng)度的土地墾殖,加劇了水土流失;典型的喀斯特地貌發(fā)育地區(qū),巖溶地貌發(fā)育,石漠化嚴(yán)重,土地貧瘠。由于粗放經(jīng)營(yíng),重用輕養(yǎng),坡耕地土地生產(chǎn)力不斷下降,也加劇了土地石漠化進(jìn)程,水土流失和石漠化治理成為一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。
2.2.2 產(chǎn)業(yè)化程度不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 林業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)值分別占總產(chǎn)值的9.8%和45.8%。經(jīng)果林僅核桃加工開始起步,加工量不到20%,并以初加工產(chǎn)品為主,產(chǎn)品科技含量低。林下中藥材加工包括中成藥制藥和以天麻為原料的保健食品生產(chǎn),全市僅一家大型的中藥材制藥企業(yè)。
2.2.3 品牌帶動(dòng)差,缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力 目前,林產(chǎn)品研發(fā)力量不足,技術(shù)支撐能力較弱,很多產(chǎn)品尚未形成知名品牌,導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格低、效益差。同時(shí),產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技含量低,種苗、加工、成品質(zhì)量安全檢驗(yàn)和認(rèn)證、環(huán)境保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2.2.4 林產(chǎn)品的銷售手段較落后 林產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)與市場(chǎng)結(jié)合程度不高,種植和加工難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。產(chǎn)品的營(yíng)銷尚未擺脫傳統(tǒng)集市貿(mào)易式的出售、收購(gòu),大部分都是零星出售,整體價(jià)格水平不高。銷售渠道相對(duì)狹窄,銷售網(wǎng)絡(luò)不夠健全,市場(chǎng)化體系尚未形成。林業(yè)信息化、電子商務(wù)建設(shè)和林業(yè)管理手段比較落后。
2.3.1 市場(chǎng)需求旺盛 我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化迅速發(fā)展階段,隨著國(guó)民生活水平的不斷提高,林產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng),為林產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)。居民消費(fèi)層次和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí),林產(chǎn)品的需求開始變化多樣,木本糧油、森林食品、保健品等需求日趨旺盛,木材等可再生原料和生物質(zhì)能源需求顯著增長(zhǎng),森林旅游快速發(fā)展,這些都為培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了動(dòng)力。
2.3.2 產(chǎn)業(yè)政策有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 近年來(lái),我國(guó)相繼發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于同意深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于支持貴州省加快林業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意見》等文件,從林產(chǎn)品龍頭企業(yè)扶植、林果業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持、退稅、信貸支持等方面繼續(xù)加大林業(yè)建設(shè)扶持力度,促進(jìn)畢節(jié)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
2.3.3 國(guó)家層面的支持 近年來(lái),畢節(jié)的發(fā)展得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)心和重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的改革發(fā)展多次作出重要批示;《深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃(2013—2020)》,將畢節(jié)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家層面,其戰(zhàn)略定位、基本原則、功能分區(qū)、發(fā)展目標(biāo)為生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)提出準(zhǔn)確的目標(biāo)定位;國(guó)家林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意見》(林規(guī)發(fā)〔2013〕134號(hào)),明確從生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)改革等五個(gè)方面支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)林業(yè)建設(shè);省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》,明確了近200條特殊支持政策[2],增強(qiáng)了畢節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),極大地釋放和激發(fā)了發(fā)展活力,為畢節(jié)實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)有力的支撐。
2.4.1 全國(guó)各省市競(jìng)相發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè) 近年來(lái),全國(guó)各省市加大力度發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。以云南省為例,核桃種植面積近133萬(wàn)hm2,是全國(guó)核桃種植大省之一,核桃產(chǎn)業(yè)已成為云南山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。云南省兩家企業(yè)獲得“中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)十佳企業(yè)”稱號(hào),主要產(chǎn)品為核桃仁和核桃乳。
畢節(jié)周邊地區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展易導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)無(wú)特色優(yōu)勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)乏力。如何從產(chǎn)品的品種和質(zhì)量出發(fā),打造畢節(jié)核桃的優(yōu)勢(shì)成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
2.4.2 周邊天麻產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 云貴高原天麻產(chǎn)區(qū)是全國(guó)四大天麻主產(chǎn)區(qū)之一,也是全國(guó)最大的烏天麻產(chǎn)區(qū)。以云南昭通為例,天麻產(chǎn)業(yè)是該地區(qū)獨(dú)具特色的一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),天麻種植面積超過(guò)3 333 hm2,“昭通天麻”成功獲得了國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè),人工仿野生規(guī)模化種植技術(shù)漸趨成熟。天麻精深加工產(chǎn)品的開發(fā)方向以食品為重點(diǎn),保健品和藥品并舉,產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日漸提升。天麻產(chǎn)業(yè)逐步邁上了穩(wěn)步推進(jìn)的發(fā)展軌道。
畢節(jié)周邊省市天麻產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可能會(huì)致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間狹窄,瓶頸效應(yīng)明顯。因此,該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)獨(dú)辟蹊徑,形成獨(dú)具畢節(jié)特色的天麻產(chǎn)業(yè)。
2.4.3 全國(guó)推進(jìn)竹蓀產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展 竹蓀作為營(yíng)養(yǎng)豐富的食品,也是優(yōu)秀的保健食品原料。近年來(lái),全國(guó)提出推進(jìn)竹蓀穩(wěn)步發(fā)展。四川宜賓是竹蓀的重點(diǎn)產(chǎn)區(qū),現(xiàn)有種植面積2 000 hm2,干竹蓀產(chǎn)量占全國(guó)60%,竹蓀深加工產(chǎn)品位居全國(guó)前列,推出了白酒、調(diào)味品、飲料、化妝品和生物工程藥品等產(chǎn)品。宜賓擁有全國(guó)首家以竹蓀為主體,集種植、科研、開發(fā)三位一體的竹海高科竹蓀健康產(chǎn)業(yè)研究院,研發(fā)新產(chǎn)品,拓展產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)竹蓀健康產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。宜賓市政府已制訂竹蓀產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,全方位打造“中國(guó)竹蓀產(chǎn)業(yè)化基地”。
面對(duì)周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng),畢節(jié)竹蓀產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),探索差異化發(fā)展道路,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
畢節(jié)市經(jīng)過(guò)多年的努力,林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一定成績(jī),生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,各地競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨明顯,帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來(lái)越大。結(jié)合畢節(jié)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),形成以森林資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為動(dòng)力、龍頭企業(yè)為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局,實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
對(duì)中央、地方給予畢節(jié)的各項(xiàng)政策,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、做好前期工作、加強(qiáng)匯報(bào)溝通,使政策項(xiàng)目化、實(shí)物化、落地化。結(jié)合畢節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,加強(qiáng)林業(yè)相關(guān)政策的宣傳,提高全社會(huì)對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。
在更大空間范圍內(nèi)對(duì)畢節(jié)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和整合,推動(dòng)全市林業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按照“板塊化聚集、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重點(diǎn)項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)”的思路,打造森林培育板塊、特色經(jīng)果林板塊、林下經(jīng)濟(jì)板塊、花卉苗木板塊及森林生態(tài)旅游,形成集聚第一、二、三產(chǎn)業(yè)并各具特色的“優(yōu)勢(shì)板塊”,使畢節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加趨向集聚化。
通過(guò)增加財(cái)政投入、完善林業(yè)基金制度、利用金融市場(chǎng)融資、增加政策性銀行為主的林業(yè)信貸規(guī)模,吸引各種社會(huì)力量進(jìn)行投資,形成多元化林業(yè)投資體系,為畢節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。
支持和鼓勵(lì)企業(yè)以誠(chéng)信和質(zhì)量打造品牌,以品質(zhì)和特色打造知名度,提高技術(shù)含量和產(chǎn)品質(zhì)量,完善售后服務(wù),推動(dòng)品牌建設(shè)。創(chuàng)建畢節(jié)核桃、高山油茶、水西紅寶石石榴、織金竹蓀、百里杜鵑等畢節(jié)林產(chǎn)品品牌。依靠品牌做好產(chǎn)業(yè)鏈延伸,實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)最大化,充分發(fā)揮品牌拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。
近年來(lái),畢節(jié)市大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),生態(tài)環(huán)境顯著改善,但也存在著林產(chǎn)加工業(yè)相對(duì)落后、產(chǎn)能分散、發(fā)展方式粗放、科技創(chuàng)新乏力等不足。因此,畢節(jié)市應(yīng)堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線,做大第一產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè),做活第三產(chǎn)業(yè),圍繞拳頭產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提升產(chǎn)業(yè)層次,因地制宜地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì),提高產(chǎn)品附加值,逐漸形成相對(duì)集中的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,全面提升畢節(jié)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的總體發(fā)展水平,使林業(yè)成為生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn),為實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、加快脫貧致富步伐、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
[1]畢節(jié)林業(yè)局. 2015年畢節(jié)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL]. 2016-08-02[2017-05-05]. http://www.bjly.gov.cn/lyst/lytj/73791. shtml.
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