郭冬梅　郭鈺

摘要：作為新興轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的情景下，企業(yè)如何發(fā)展，選擇何種發(fā)展戰(zhàn)略，如何適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，如何在供給側(cè)改革和深化國(guó)企改革的進(jìn)程中保持競(jìng)爭(zhēng)力？是企業(yè)面臨的重要議題。本文以A設(shè)計(jì)院為例，分析其在外部需求壓力和內(nèi)部雙重環(huán)境下企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略面臨的困境；并結(jié)合當(dāng)前的供給側(cè)改革和國(guó)企改革，分析了其核心競(jìng)爭(zhēng)力及具體應(yīng)對(duì)措施。本文將企業(yè)戰(zhàn)略相關(guān)理論結(jié)合企業(yè)外部宏觀環(huán)境和內(nèi)部戰(zhàn)略需求，提煉了適應(yīng)了新常態(tài)背景的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展模式。同時(shí)，論文基于供給側(cè)改革和國(guó)企改革背景，考察了國(guó)企戰(zhàn)略選擇行為，研究結(jié)論對(duì)于同行企業(yè)戰(zhàn)略選擇具有重要的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 發(fā)展戰(zhàn)略 困境 應(yīng)對(duì)措施

一、引言

中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體保持平穩(wěn)，但下行壓力加大。與此同時(shí)，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益日益惡化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，這些都在一定程度上，反映了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)所依賴的“人口紅利”、“工業(yè)化紅利”、“全球化紅利”正在發(fā)生著根本的變化。目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大變化，處于經(jīng)濟(jì)增速的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激的政策消化期“三期疊加”的新時(shí)期。

在新常態(tài)下，企業(yè)發(fā)展將面臨不少困難和挑戰(zhàn)。外部市場(chǎng)需求不足，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。加之產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。2008年金融危機(jī)以來(lái)，4萬(wàn)億等大規(guī)模投資推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，市場(chǎng)已基本飽和。同時(shí)，2014年以來(lái)，原油、煤炭、鐵礦石、有色金屬等價(jià)格大幅下跌，在產(chǎn)能顯著增加、消費(fèi)需求減弱的情況下，大宗商品價(jià)格還會(huì)劇烈波動(dòng)。國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全球經(jīng)濟(jì)，特別是新興經(jīng)濟(jì)體增速下降，將使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)顯性化、擴(kuò)大化。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的階段，很多企業(yè)憑借規(guī)模效應(yīng)、融資優(yōu)勢(shì)以及整合能力，做大體量，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但同時(shí)也積聚了巨大風(fēng)險(xiǎn)。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速減緩，不同的隱性風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。

本文試圖以A設(shè)計(jì)院為例，探討其在“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略選擇，以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的具體措施。

二、案例介紹

A設(shè)計(jì)院成立于改革開(kāi)放初期，是國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展水務(wù)一體化設(shè)計(jì)的綜合性勘測(cè)設(shè)計(jì)單位之一，其依靠先進(jìn)的管理理念、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，獨(dú)樹(shù)一幟，在業(yè)界享有盛譽(yù)，現(xiàn)已發(fā)展成為全國(guó)勘察設(shè)計(jì)500強(qiáng)和水利類勘察設(shè)計(jì)行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)。A設(shè)計(jì)院現(xiàn)有近二十家分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)遍布全國(guó)，涵蓋市政工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、水利工程設(shè)計(jì)、水文水資源規(guī)劃、水土保持、勘探、測(cè)繪、工程管理等領(lǐng)域。

由于水務(wù)行業(yè)的行業(yè)特殊性，其具有一定的區(qū)域壟斷性、地域局限性和社會(huì)公共性等公共服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，所以其受到政策因素的影響特別巨大。因而，A設(shè)計(jì)院的發(fā)展面臨著復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，受外界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府的政策形勢(shì)影響較大，并且現(xiàn)代水務(wù)迅猛發(fā)展，水務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，整個(gè)行業(yè)正處于加快整合時(shí)期，設(shè)計(jì)院正處于機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的特殊時(shí)期。

三、內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持著較高速增長(zhǎng)。未來(lái)隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)有所回落，但其增長(zhǎng)速度仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于中高水平。全國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展能對(duì)水務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。

（1）全球經(jīng)濟(jì)疲軟，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢且不均衡。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)尚處于歐債危機(jī)后期，增長(zhǎng)格局逐步由新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)。一是美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。美國(guó)正在實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、出口倍增計(jì)劃、頁(yè)巖氣革命、綠色發(fā)展等眾多刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略措施。宏觀經(jīng)濟(jì)逐步走出低谷，房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯好轉(zhuǎn)、私人消費(fèi)增長(zhǎng)回升，社會(huì)消費(fèi)與投資信心增強(qiáng)。不過(guò)美國(guó)國(guó)家債務(wù)居高不下和精英大學(xué)以下教育系統(tǒng)的不完善都對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生抑制作用。歐元區(qū)的凝聚力將持續(xù)衰退，經(jīng)濟(jì)基本面也將不斷惡化，地緣政治的動(dòng)蕩或成為常態(tài)。歐洲政治經(jīng)濟(jì)格局可能會(huì)進(jìn)行漫長(zhǎng)而痛苦的重建?！皡^(qū)域分裂+社會(huì)割裂”的雙重分化趨勢(shì)將日益明顯，政治上的民粹主義、孤島主義和經(jīng)濟(jì)上的保守主義加速崛起。二是新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)動(dòng)能疲弱。目前“金磚五國(guó)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生分化，巴西、俄羅斯等資源型國(guó)家增長(zhǎng)遲緩，大部分新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性矛盾突出。2016年在增長(zhǎng)放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，一些新興國(guó)家金融乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)危機(jī)，成為世界經(jīng)濟(jì)中的不穩(wěn)定因素。三是影響全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的不確定因素仍然存在。縱觀世界經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚不明朗，美國(guó)等國(guó)家貨幣政策的退出，世界貿(mào)易投資格局變化方向不確定，全球債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有完全得到解決，區(qū)域動(dòng)蕩給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不穩(wěn)定性。國(guó)際環(huán)境整體有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行，但新興經(jīng)濟(jì)體減速將對(duì)外需造成一定沖擊。

（2）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力，而釋放改革紅利和基礎(chǔ)設(shè)施投資等因素將推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，繼續(xù)處于中高速增長(zhǎng)階段。從內(nèi)需結(jié)構(gòu)上看，投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一定變化，制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩降低工業(yè)企業(yè)投資意愿；開(kāi)工面積連續(xù)兩年增速較慢和部分地區(qū)銷量遲滯影響房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)；營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍和領(lǐng)域擴(kuò)大有利于服務(wù)業(yè)投資提速。

（二）行業(yè)形勢(shì)

水務(wù)行業(yè)具有區(qū)域壟斷性、地域局限性和社會(huì)公共性等特點(diǎn)，所以其受到政策的影響特別巨大。國(guó)家提出了一系列有利的政策和決定，水利事業(yè)外部政策形勢(shì)也較為有利，為企業(yè)發(fā)展面臨著較好的政治形勢(shì)和機(jī)遇。

（1）加快水利建設(shè)的中央一號(hào)文仍然在執(zhí)行之中?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)）明確“十二五”期間我國(guó)將加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，水利成為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，至2020年水利年平均投入比2010年高出一倍。

（2）十八大提出加快生態(tài)文明建設(shè)和中小城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，為水務(wù)事業(yè)創(chuàng)造了新的政策機(jī)遇。十八大提出建設(shè)生態(tài)文明，水生態(tài)文明是生態(tài)文明極其關(guān)鍵的一部分，建設(shè)水生態(tài)文明又必須進(jìn)行城市必要水利系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)和水環(huán)境治理；中小城鎮(zhèn)加速發(fā)展，則必須加大城市建設(shè)投入力度，城市供水系統(tǒng)、水處理系統(tǒng)、防洪排澇、水環(huán)境治理等是城市基礎(chǔ)建設(shè)不可或缺的部分，水務(wù)建設(shè)必然成為今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)政策偏重之處。

（3）公司總部所在地水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃為公司發(fā)展提供了機(jī)遇。地方水務(wù)局在水務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中指出，水務(wù)工作要圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，牢牢抓住區(qū)域一體化發(fā)展的契機(jī)，以發(fā)展民生水務(wù)、生態(tài)水務(wù)和現(xiàn)代水務(wù)為主題，以深化水資源綜合管理為主線，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力，全力推進(jìn)資源環(huán)境緊約束條件下城市防洪安全、水源保障、水環(huán)境綜合整治三大工程體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化水務(wù)社會(huì)管理與公共服務(wù)職能，打造水清岸綠的城市水環(huán)境，以水資源的可持續(xù)利用支撐深圳建設(shè)生態(tài)文明城市、低碳生態(tài)示范市及國(guó)際化現(xiàn)代化先進(jìn)。通過(guò)進(jìn)一步完善水安全保障、水資源配置、水環(huán)境治理、水行政管理體系，實(shí)現(xiàn)“防汛安全可靠、供水水質(zhì)優(yōu)良、河流環(huán)境友好、水務(wù)管理高效”的目標(biāo)，總體上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求。

（4）隨著社會(huì)發(fā)展，大量原有的水利設(shè)施需要改造。我國(guó)相當(dāng)大比例的水利設(shè)施存在建設(shè)時(shí)間早、標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)落后、效率低、不美觀等問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足社會(huì)的日益發(fā)展的需要，從而需要進(jìn)行改造。

（三）社會(huì)環(huán)境

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)公共服務(wù)、環(huán)境等要求越來(lái)越高，對(duì)現(xiàn)代水務(wù)的需求將劇增，日益增長(zhǎng)的需求與我國(guó)現(xiàn)代水務(wù)相對(duì)滯后構(gòu)成了矛盾，需要行業(yè)內(nèi)各類主體加大參與力度，提高服務(wù)水平。

（1）我國(guó)水資源短缺，對(duì)水源建設(shè)需求巨大。我國(guó)水資源極度緊缺，人均水資源量只有世界平均水平的1/5左右，水污染嚴(yán)重和空間分布極為不均，進(jìn)一步加劇了缺水狀況，導(dǎo)致全國(guó)對(duì)水源建設(shè)的需求長(zhǎng)期存在且將不斷增加。

（2）我國(guó)水資源污染嚴(yán)重，對(duì)水環(huán)境治理需求日益增加。全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)控的203條河流和26個(gè)重點(diǎn)湖泊近一半面臨著較為嚴(yán)重的污染，202個(gè)城市的地下水水質(zhì)不斷下降。水污染嚴(yán)重已經(jīng)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來(lái)日益嚴(yán)重的損害，水環(huán)境治理需要日益迫切。

（3）洪澇、干旱災(zāi)害越發(fā)頻繁，水利設(shè)施建設(shè)即將迎來(lái)建設(shè)高峰期。我國(guó)每年洪澇干旱災(zāi)害損失遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)水利設(shè)施的投入，全國(guó)水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，矛盾日益突出，對(duì)水利設(shè)施建設(shè)將成為公共設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。

（4）隨著社會(huì)發(fā)展，大量原有的水利設(shè)施需要改造。我國(guó)相當(dāng)大比例的水利設(shè)施存在建設(shè)時(shí)間早、標(biāo)準(zhǔn)低、技術(shù)落后、效率低、不美觀等問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足社會(huì)日益發(fā)展的需要，從而需要進(jìn)行改造。

四、發(fā)展戰(zhàn)略分析與風(fēng)險(xiǎn)

A設(shè)計(jì)院具體目標(biāo)是通過(guò)5年的發(fā)展，在“十三五”末成為以設(shè)計(jì)為主體，覆蓋現(xiàn)代水務(wù)工程全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，商業(yè)模式先進(jìn)，資本運(yùn)作高效，現(xiàn)代企業(yè)制度完善的股份制工程咨詢集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)收入、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番。

（一）戰(zhàn)略定位

在內(nèi)外部壓力下，A設(shè)計(jì)院提出了“成為國(guó)際化運(yùn)作，國(guó)內(nèi)一流的水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并采取適應(yīng)當(dāng)前新常態(tài)背景的戰(zhàn)略。由于水務(wù)勘測(cè)設(shè)計(jì)是一項(xiàng)具有社會(huì)公益性質(zhì)的行業(yè)，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)既要追求經(jīng)濟(jì)效益，更要關(guān)注社會(huì)效益。設(shè)計(jì)院在水資源供水、水環(huán)境設(shè)計(jì)等核心業(yè)務(wù)方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也需要依托勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)，勘測(cè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)是自身發(fā)展的基礎(chǔ)。未來(lái)，A設(shè)計(jì)院在鞏固勘測(cè)設(shè)計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)拓寬業(yè)務(wù)來(lái)源，并大力發(fā)展現(xiàn)代新業(yè)務(wù)，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

雖然整體上水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)前景廣闊，市場(chǎng)化水平不斷提高，投資主體日益多元化，給行業(yè)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)較好的發(fā)展機(jī)遇。但是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)整合速度加快，集中化程度不斷提高，對(duì)設(shè)計(jì)院的生存與發(fā)展構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。

（1）業(yè)務(wù)日趨同質(zhì)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，使設(shè)計(jì)院保持優(yōu)勢(shì)壓力較大。通過(guò)多年的成長(zhǎng)發(fā)展，行業(yè)內(nèi)從事現(xiàn)代水務(wù)工程設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)院越來(lái)越多，理念和技術(shù)越來(lái)越成熟。特別是傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)強(qiáng)院也在傳統(tǒng)水利設(shè)計(jì)之外，不惜投入人力、物力向現(xiàn)代水務(wù)擴(kuò)張并且進(jìn)展迅速，水規(guī)院的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)優(yōu)勢(shì)相對(duì)削弱。產(chǎn)品日趨同質(zhì)化催促，設(shè)計(jì)院一方面要盡快總結(jié)優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)，更好地貫徹執(zhí)行，并不斷進(jìn)行完善；另一方面必須持續(xù)吸收先進(jìn)理念和技術(shù)，并不斷進(jìn)行創(chuàng)新，在新思路、新技術(shù)和新材料等領(lǐng)域有所突破，才能保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力。目前絕大多數(shù)甲級(jí)設(shè)計(jì)院正在實(shí)施全國(guó)化發(fā)展戰(zhàn)略，為搶占發(fā)展先機(jī)，紛紛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或兼并當(dāng)?shù)貑挝?，甚至采取惡性?jìng)爭(zhēng)手段搶奪項(xiàng)目和市場(chǎng)，影響了水規(guī)院拓展市場(chǎng)。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要靈活應(yīng)對(duì)，多種方式開(kāi)拓和維護(hù)外地市場(chǎng)。

（2）勘測(cè)設(shè)計(jì)施工一體化集團(tuán)影響拓展產(chǎn)業(yè)鏈。水利行業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)施工一體化趨勢(shì)明顯，設(shè)計(jì)院為做大做強(qiáng)需要向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。水利行業(yè)快速發(fā)展吸引了大量大型綜合工程設(shè)計(jì)施工企業(yè)介入，一些水利勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)也與工程建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)、勞務(wù)服務(wù)等企業(yè)等合并或組成聯(lián)合體開(kāi)拓總承包業(yè)務(wù)。目前，設(shè)計(jì)院總承包和管養(yǎng)業(yè)務(wù)尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)鏈拓展面臨著多方面的考驗(yàn)。

（3）國(guó)際設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將帶來(lái)巨大的沖擊。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代水務(wù)起點(diǎn)高、發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)，國(guó)際設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)積累、組織機(jī)制等方面仍然具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，隨著行業(yè)市場(chǎng)逐步對(duì)外開(kāi)放，對(duì)國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。

五、主要應(yīng)對(duì)措施

為了應(yīng)對(duì)新常態(tài)背景下，供給側(cè)改革與國(guó)企改革對(duì)設(shè)計(jì)院戰(zhàn)略定位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與影響，設(shè)計(jì)院應(yīng)實(shí)施以下應(yīng)對(duì)措施。

（1）拓展業(yè)務(wù)。水務(wù)勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)未來(lái)市場(chǎng)廣闊，我國(guó)水利事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要，并且隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，高水平、全方位的綜合性現(xiàn)代水務(wù)成為社會(huì)的普遍要求。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)水利、城市供水、污水處理等傳統(tǒng)水利和現(xiàn)代水務(wù)投資將達(dá)到每年5000億元，按勘測(cè)設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)費(fèi)約占投資額的6%測(cè)算，年市場(chǎng)規(guī)模約300億元。此外，后經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，世界各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的水電、防洪、供水工程等投資都將有所增長(zhǎng)，為設(shè)計(jì)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供了一定的市場(chǎng)空間。

（2）進(jìn)一步完善市場(chǎng)化改革。由于歷史原因，我國(guó)水務(wù)勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)化程度、集中度與國(guó)際成熟市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)其他行業(yè)相比均較低。國(guó)內(nèi)大量勘測(cè)設(shè)計(jì)單位已完成改企，其中部分單位直接改制為有限責(zé)任公司和股份有限公司，體制改革激發(fā)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，轉(zhuǎn)變了企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，促進(jìn)了行業(yè)市場(chǎng)化。隨著我國(guó)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)咨詢市場(chǎng)對(duì)跨國(guó)公司的開(kāi)放、行業(yè)市場(chǎng)化程度的提升、勘測(cè)設(shè)計(jì)跨行業(yè)相互滲透，傳統(tǒng)水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)單位面臨著多重性質(zhì)的同行競(jìng)爭(zhēng)。水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)自身發(fā)展也要求打破地域保護(hù)和行業(yè)壟斷，以市場(chǎng)化的方式參與經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為趨勢(shì)和共識(shí)，這也將促改革加速推進(jìn)。

（3）進(jìn)行混合所有制改革，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，經(jīng)營(yíng)多元化，最終達(dá)到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。由于城市水務(wù)設(shè)施建設(shè)投資規(guī)模大，回收期長(zhǎng)，涉及多方利益，單一政府建設(shè)資金有限等因素，帶來(lái)了水務(wù)行業(yè)從政府獨(dú)資轉(zhuǎn)向多元投資主體建設(shè)經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)。水務(wù)規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)作為水務(wù)建設(shè)投資的前期工程，直接關(guān)系水務(wù)建設(shè)投資的質(zhì)量，是國(guó)內(nèi)舉行水務(wù)上市公司欲進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。目前水務(wù)勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)沒(méi)有一家獨(dú)大的公司，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并等形式的企業(yè)整合將越來(lái)越普遍，行業(yè)集中程度將不斷提升，實(shí)力較弱的企業(yè)面臨著生存的壓力。

因此，水務(wù)公司的股權(quán)多元化也引起水務(wù)勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)投資主體向多元化方向發(fā)展。通過(guò)投資主體多元化，既能使投資風(fēng)險(xiǎn)分散到不同的投資主體上去，又能使企業(yè)充分利用不同投資主體所帶來(lái)的資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

總體而言，我國(guó)現(xiàn)有的傳統(tǒng)水利項(xiàng)目高峰期已過(guò)，新增的水利項(xiàng)目不多，僧多粥少的局面越來(lái)越嚴(yán)重，惡性競(jìng)價(jià)的情況越來(lái)越多。同時(shí)，由于地方保護(hù)主義，開(kāi)拓外地市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高、投資大，在目前體制下擴(kuò)張市場(chǎng)受到較大束縛，難度高、投資大，難以實(shí)現(xiàn)本地化。為了解決這一困境，未來(lái)可以嘗試采用參股、兼并等方式與當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院開(kāi)展合作，采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，吸納優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)院業(yè)務(wù)全面化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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（作者單位：深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司）