牛茵

【摘 要】公平與效率是社會主義市場經(jīng)濟必須解決的基礎(chǔ)性問題，是構(gòu)建社會主義和諧社會的兩大基石。在社會主義市場經(jīng)濟的運行下，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，我們應(yīng)深刻認識公平與效率的關(guān)系。二者孰輕孰重、孰先孰后并無明確的鑒定。關(guān)于公平與效率關(guān)系的提法，我們應(yīng)在特定的歷史背景下，根據(jù)不同地區(qū)，不同條件來認識。社會是在不斷運動變化的，因此我們對于公平與效率的認識也應(yīng)該隨之運動變化。在動態(tài)平衡中認識公平與效率的關(guān)系，有利于我國更好地制定與之相應(yīng)的方針政策，更科學(xué)的去構(gòu)建社會主義和諧社會。

【關(guān)鍵詞】公平；效率；和諧社會

一、目前我國收入分配不公平問題的分析

（一）勞動者勞動收入不高，勞動力價格偏低

勞動報酬的下降對我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的職工以及在城市打工的農(nóng)民工而言影響最為嚴重。而造成這一現(xiàn)象的原因在于：第一，當(dāng)前在我國現(xiàn)在仍存在大量富于勞動力，勞動力市場是買方市場。第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對腦力勞動的需求日益增加，對體力勞動的需求相對減少，這就使得一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，失業(yè)人數(shù)增加。第三，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，進城打工的農(nóng)民工無法享有平等的社會地位，同工不同酬的現(xiàn)象時常發(fā)生。第四，當(dāng)前我國社會保障體系還有待于進一步完善，進城打工的農(nóng)民工所能享受到的社會保障力度不夠。

（二）腐敗分子非法收入高，權(quán)力呈現(xiàn)市場化

造成這種現(xiàn)象的原因就在于：第一、有些單位和個人由于掌握著國家行政權(quán)力以及一些稀缺資源的分配權(quán)力，往往憑借手中的職權(quán)與那些不法商人進行權(quán)錢交易，從而獲得了大量的非法收入。第二、在有些國營企業(yè)中一些高管隱性收入過高，他們的職務(wù)消費額通常會超過其工資的十倍。第三、一些行政機關(guān)把不屬于通過財政渠道獲得的資金，以津貼、補貼等福利收入的形式轉(zhuǎn)化為職工的個人收入，這就使得同為公務(wù)員，由于所在的單位不同，其收入也不同且收入差距較大不合情理。

（三）階層間收入差距拉大，社會矛盾凸顯化

資料顯示，當(dāng)今中國貧富階層之間財富分配嚴重不均衡。造成這種收入差距拉大的原因除了通過勞動者誠實勞動，合法經(jīng)營而從客觀上造成的差距以外，還有一部分是由于一些投機倒把者鉆了我國政策和法律不健全的空子，通過敲詐勒索、坑蒙拐騙以及偷稅漏稅等不法手段攫取社會財富而造成的。

二、收入分配不公平帶來的危害的分析

（一）挫傷勞動人民生產(chǎn)積極性，不利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

不合理的收入差距，往往會給人們的心理帶來無法估量的沖擊。由于心里的不平衡感加深勞動者進行生產(chǎn)勞動的積極性必然會受到傷害，人們對富人階層的不滿程度也會加深。當(dāng)收入差距擴大到勞動者認為自己正當(dāng)合理的勞動無法得到與之相應(yīng)的報酬，生產(chǎn)者認為自己正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)投入無法得到應(yīng)有的回報時，勞動人民從事生產(chǎn)的積極性就會受到嚴重的打擊。有的勞動者甚至對政府失去信心，對合理分配失去希望，從而產(chǎn)生規(guī)避政府約束的行為，擾亂市場秩序，破壞誠信機制，阻礙社會經(jīng)濟的正常運行。

（二）引發(fā)民眾的仇富仇官心理，不利于社會的和諧穩(wěn)定

社會大量財富掌握在少數(shù)人手中，大多數(shù)人為中低收入者。其原因就在于社會分配的不公平?，F(xiàn)實生中，人們對富人財富的來源是很關(guān)心的。通過合法經(jīng)營，誠實勞動富起來的人，是民眾所能接受并愿意學(xué)習(xí)的。而對于通過不法經(jīng)營，敲詐勒索，貪污腐敗、行賄受賄等非法手段攫取社會財富的人，民眾是無法忍受的。改革開放以來，我國取得的成果是世界矚目的，但由于長期以來我國社會保障體制不健全，大量低收入者和社會弱勢群體無法共享改革成果。貧富差距越是拉大，生活在社會底層的民眾就越有一種被剝奪的感覺。

三、在社會和諧中確立與之相應(yīng)的“公平效率觀”

（一）正確認識公平與效率的關(guān)系

1、公平與效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系

它們的對立性表現(xiàn)在，二者的相互差別上。公平從本質(zhì)上來說是人們在進行生產(chǎn)時產(chǎn)品如何分配的一個價值評判標(biāo)準(zhǔn)，反映的是生產(chǎn)關(guān)系的問題。效率從本質(zhì)上來說是人們進行生產(chǎn)的產(chǎn)出率即產(chǎn)出與投入的比率，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出即為高效率。效率反映的是生產(chǎn)力的問題。

2、公平與效率的動態(tài)平衡性

公平與效率的動態(tài)平衡性是指不同的歷史時期公平與效率的標(biāo)準(zhǔn)是不一致的，公平與效率的政策也是不同的。不存在永恒如一的標(biāo)準(zhǔn)，也不存在亙古不變的政策，對于公平與效率關(guān)系問題的認識以及相應(yīng)的政策的提出，必須從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動過程中來理解。

（二）健全各項制度，實現(xiàn)制度公正，促進分配公平

當(dāng)前我國社會出現(xiàn)的貪污腐敗、敲詐勒索等現(xiàn)象很大程度上是由于我國法律、制度不健全，監(jiān)管力度不到位，而被不法分子有機可乘的。為此推進我國公平正義向縱深化程度發(fā)展，其關(guān)鍵就在于健全我國各項法律和制度，完善我國的監(jiān)管體系，實現(xiàn)制度公正、分配公平。

1、完善稅收制度，改變工薪階層納稅主體地位

征收賦稅是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的有力工具，是調(diào)節(jié)社會成員收入差距的主要形式。完善稅收制度：第一、要完善個人所得稅。為此我們必須完善稅收申報制度，加大對富人階層收入的監(jiān)管力度，嚴懲偷稅漏稅行為，使富人階層真正成為納稅的主體。第二、逐步增加消費稅比重，健全財產(chǎn)稅制度。完善財產(chǎn)稅，主要針對擁有多處房產(chǎn)和大量遺產(chǎn)的人群，這樣可以抑制個人財富的積累。

2、健全社會保障制度，提高人民生活質(zhì)量

社會保障制度屬于再分配的內(nèi)容，必須更加注重公平，只有這樣才能保障社會成員的基本生活。完善社會保障制度：第一、要開拓多渠道，調(diào)動各方力量來籌措社會保障資金，只有在足夠的基金的保障下，社會保障工作才能順利進行。第二、擴大社會保障在城鎮(zhèn)居民中的的覆蓋范圍，完善職工的失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保險，把符合條件的城鎮(zhèn)居民納入其中。第三、推進社會保障制度的構(gòu)建進程，提高農(nóng)民的保障標(biāo)準(zhǔn)。

3、嚴厲打擊腐敗行為，加快我國政府廉政建設(shè)

收入差距擴大，一部分要歸因于政府官員的腐敗收入，這也是引起部分民眾心理失衡的一個原因，是民眾向來所討厭、反感的地方。由于政府官員掌握著國家權(quán)力，因此在處理經(jīng)濟事務(wù)時很容易出現(xiàn)權(quán)錢交易的現(xiàn)象，因此必須推進政府體制改革。第一、加強對公務(wù)員行為的管理，使其辦事的公開化、透明化，完善權(quán)力制約機制和民眾監(jiān)督機制。第二、建立審批責(zé)任制度，減少審批項目，減少行政手段配置資源，堵住“尋租”腐敗和黑色收入的漏洞。第三、對政府的“三公”消費要加強監(jiān)督和管理，將其公務(wù)消費暴曬在民眾的陽光之下。

總之，在公平與效率兩者的關(guān)系上，我們要用歷史的、發(fā)展的觀點去看待。不同的時期、地域和制度，具有不同的公平與效率關(guān)系。為此我們要用動態(tài)發(fā)展的眼光來看待二者的關(guān)系，根據(jù)時間、地點、條件的變化來制定與之相應(yīng)的政策策略，在動態(tài)平衡中把握公平與效率的關(guān)系。當(dāng)前我國社會貧富差距日益拉大，不公平問題日益突出，對社會的危害也日益明顯。這就需要我們在堅持社會主義市場經(jīng)濟的同時確立與之相應(yīng)的公平效率觀，就需要我國不斷地完善各項制度和法律，實現(xiàn)制度公正，分配公平，在公平與效率的動態(tài)平衡中，把我國社會主義和諧社會推向一個更高的階段。

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