田志軍

【摘 要】不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記作為近年來熱門的話題，引起了社會(huì)各界人士的廣泛討論，其影響力可涉及各個(gè)層次人群的利益，包括備受關(guān)注的房產(chǎn)稅關(guān)乎權(quán)利人本身的利益；及其對房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊；以及更深層次的，該政策的推行對整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響；也包括不動(dòng)產(chǎn)作為商品經(jīng)濟(jì)下的融資手段，對其他經(jīng)濟(jì)的影響。

【關(guān)鍵詞】不動(dòng)產(chǎn)登記；經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、前言

2013年兩會(huì)提出要建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度，并將這項(xiàng)制度作為本屆政府三大基礎(chǔ)性制度建設(shè)的工作之一。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》于2014年11月24日發(fā)布，并于2015年3月1日起施行，這標(biāo)志著我國不動(dòng)產(chǎn)登記工作的正式啟動(dòng)?！安粍?dòng)產(chǎn)”是指依自然性質(zhì)或者法律規(guī)定的不可移動(dòng)的物，或者移動(dòng)必然損害其價(jià)值之物，包括土地、土地定著物、不能與土地分離的物。在不動(dòng)產(chǎn)中以房地最為典型，也是不動(dòng)產(chǎn)登記制度施行后所受影響最大的一個(gè)方面。

本文就不動(dòng)產(chǎn)登記尤其是房地登記后，可能產(chǎn)生的一系列變化，及其對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響逐一分析、論證。

二、不動(dòng)產(chǎn)登記的目的及內(nèi)容

不動(dòng)產(chǎn)登記不僅指對不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示，更包括不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、消滅在不動(dòng)產(chǎn)登記薄上予以記載的事實(shí)。使其除了具有保護(hù)物主私人權(quán)益的作用之外，還具有了防范交易風(fēng)險(xiǎn)、國家宏觀調(diào)控不動(dòng)產(chǎn)資源、實(shí)施公共管理職能、確保不動(dòng)產(chǎn)交易安全與秩序的重要手段的作用[1]。從而利用強(qiáng)大的國家保障力來完成對不動(dòng)產(chǎn)確認(rèn)和對其交易安全的保障。不動(dòng)產(chǎn)登記后，將做到：登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”[2]。羅善軍等就統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記對海南房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)影響的分析中曾準(zhǔn)確地指出，其目的并非打壓房價(jià)、征收房產(chǎn)稅，而在于其維護(hù)私人權(quán)益、凈化房產(chǎn)市場、協(xié)助國家經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、促使市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的深遠(yuǎn)意義[3]。

不動(dòng)產(chǎn)登記主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)：土地登記；核心：權(quán)屬；目的：物權(quán)保護(hù)；表達(dá)形式：空間信息；法律特征：勘驗(yàn)取證；時(shí)態(tài)特點(diǎn)：現(xiàn)勢性強(qiáng)；作用：多用途性。

三、不動(dòng)產(chǎn)登記對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著我國加入WHO、全球經(jīng)濟(jì)一體化，不動(dòng)產(chǎn)作為其權(quán)利主體所擁有的財(cái)產(chǎn)，傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記方式已經(jīng)不是適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。完善的市場經(jīng)濟(jì)體制需要完善的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，完善的財(cái)產(chǎn)權(quán)制度需要完善的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)制度，完善的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)制度需要完善的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。只有明晰財(cái)產(chǎn)權(quán)，才能激發(fā)人民追逐和創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的動(dòng)力。不動(dòng)產(chǎn)尤其是房地交易作為商品經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，其性質(zhì)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了原有的居住、使用屬性，更是具備了金融、投資屬性。因此它對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢必會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

（一）對不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)本身的影響

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策一經(jīng)推出，關(guān)于房屋等不動(dòng)產(chǎn)的各項(xiàng)信息，包括其位置、類型，是否抵押于其他部門或個(gè)人，物主購買于何時(shí)及既往經(jīng)手信息等；以及業(yè)主在全國范圍內(nèi)擁有幾處不動(dòng)產(chǎn)等信息，均統(tǒng)一登記于一個(gè)信息平臺(tái)內(nèi)，同時(shí)該信息可供第三方查詢，并為不動(dòng)產(chǎn)市場交易提供全面的信息、節(jié)約買賣雙方為系統(tǒng)了解不動(dòng)產(chǎn)耗時(shí)耗力的調(diào)查，提高交易效率、保證交易透明度、防范市場交易風(fēng)險(xiǎn)，使其交易穩(wěn)定而有序地進(jìn)行。不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)過登記之后，其交易便會(huì)逐漸會(huì)變得公開、透明，如若出現(xiàn)糾紛，對其調(diào)節(jié)處理也將有法可依，隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記力度的不斷加強(qiáng)及完善，我國不動(dòng)產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)將會(huì)越來越“平穩(wěn)、干凈”。

該登記政策起步階段，對于不動(dòng)產(chǎn)尤其是房產(chǎn)的影響如張倩等[4]所述，就房價(jià)而言，主要起調(diào)控作用，但并不會(huì)對整體市場房價(jià)等問題產(chǎn)生較大的沖擊；另外關(guān)于二手房問題，也能夠刺激其房源的增加，但是該政策實(shí)施的持續(xù)性，也能有效地緩沖其影響。另外，該政策能有效地提高城市房屋居住使用率，使其更好地發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值。加之國家的整體宏觀調(diào)控，會(huì)使房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)朝向更為健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（二）對我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策除了對不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)本身的影響之外，對我國經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展也有深遠(yuǎn)的影響。自從全球多數(shù)國家進(jìn)入資本主社會(huì)以后，商品經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)，社會(huì)分工愈來愈細(xì)，人們的日常生活處處離不開商品交易。尤其是工業(yè)高度發(fā)達(dá)的今天，融資成為擴(kuò)大工業(yè)發(fā)展及經(jīng)營規(guī)模的重要手段，其中以房地為代表的不動(dòng)產(chǎn)作為融資手段的需要變得日益強(qiáng)烈。在此情況下，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策，在借助國家力量、公證嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的登記程序建立起來的執(zhí)行手段，既能高效運(yùn)行、公平的反映權(quán)利狀況，又能推動(dòng)其作為融資手段加速其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，目前全球經(jīng)濟(jì)一體化正成蓬勃之勢。為保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，各個(gè)經(jīng)濟(jì)國家已逐漸開始強(qiáng)調(diào)國家整體對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)整，嘗試通過政府及執(zhí)政部門的相關(guān)行政管理方式，彌補(bǔ)自由市場經(jīng)濟(jì)的缺陷，試圖避免供需不平衡所致的商品相對過剩等經(jīng)濟(jì)危機(jī)，避免其掣肘經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，使得國家全面、直觀的掌握不動(dòng)產(chǎn)作為生產(chǎn)資料、生活資料的供需求時(shí)，也能掌控其作為上述融資手段的整體運(yùn)作。預(yù)先了解市場走向，引導(dǎo)正確的市場交易理念，從而實(shí)現(xiàn)國家對整體經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

自改革開放以來，我國商品經(jīng)濟(jì)取得了飛速的跨越式發(fā)展。與西方發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)市場相比，我們的商品交易規(guī)模、效率仍舊落后，經(jīng)濟(jì)市場秩序也不及發(fā)達(dá)國家健全，目前我國經(jīng)濟(jì)尚處于轉(zhuǎn)型階段，為加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，健全法律保障是目前十分緊迫的任務(wù)。高效率、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的交易模式是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，為順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求及加快我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不可不說是一大進(jìn)步，配合其健全的法律保障，在很大程度上能激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的潛能。

四、結(jié)論及展望

我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記政策，應(yīng)運(yùn)時(shí)代、經(jīng)濟(jì)發(fā)展而生，有適應(yīng)現(xiàn)時(shí)代、市場秩序的特點(diǎn)，其推行就我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，短期對不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場本身，尤其是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，存在一定的影響，但是，他的產(chǎn)生伴隨的政策的修正，是為了未來該經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的平穩(wěn)發(fā)展；隨著政策的推行，我國將逐漸形成有完善的法律保駕護(hù)航、有上層宏觀調(diào)控的規(guī)范的房地產(chǎn)市場秩序。

長遠(yuǎn)來看，隨著該政策的完善，不動(dòng)產(chǎn)作為一種商業(yè)經(jīng)濟(jì)的融資手段，其規(guī)范化管理勢必會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為我國經(jīng)濟(jì)邁向世界的一大助力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]成小飛. 我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度探析[D]. 蘇州大學(xué)， 2014.

[2]江珊珊. 不動(dòng)產(chǎn)登記制度下的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略[J]. 價(jià)值工程， 2016， 35（23）.

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