喬麗

【摘 要】內(nèi)蒙古經(jīng)濟在2000-2015之間，增速是非?？斓?，而從有關(guān)資料中顯示內(nèi)蒙古經(jīng)濟之所以發(fā)展迅猛主要的原因就是整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中利用自然資源的比重較大，若我們將自然資源帶動的經(jīng)濟發(fā)展排除在外，那么內(nèi)蒙古將人就屬于欠發(fā)達的地區(qū)。但是內(nèi)蒙古地區(qū)在依托自然資源發(fā)展經(jīng)濟同時還應(yīng)該清醒的認識到當(dāng)自然資源被大量開發(fā)之后，采掘業(yè)就會對制造業(yè)產(chǎn)生一種擠出的效應(yīng)，同時在自然資源富集的地方，城鄉(xiāng)差距還會不斷的被拉大，那么這些都是將會出現(xiàn)“資源詛咒”的先兆。面對此先兆，就應(yīng)該積極的去探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、資本培育等措施。

【關(guān)鍵詞】自然資源；內(nèi)蒙古；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；資源詛咒

和國內(nèi)的其他省份相比較內(nèi)蒙古屬于西部地區(qū)較為落后省份，但是自2000年起內(nèi)蒙古在經(jīng)濟發(fā)展上可以說創(chuàng)造出了內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展神話，實際上在這一神話當(dāng)中自然資源的貢獻占據(jù)著絕對的比重，但是當(dāng)自然資源不斷被開發(fā)之后，就不得不擔(dān)心內(nèi)蒙古地區(qū)再經(jīng)歷了經(jīng)濟發(fā)展大繁榮之后，是不是會像山西省一樣陷入到經(jīng)濟發(fā)展的低迷階段呢，本研究就是基于“資源詛咒”的理念出發(fā)，試圖找出破解內(nèi)蒙古“資源詛咒”的有效措施。

一、內(nèi)蒙古地區(qū)自然資源情況分析

自然資源對于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展促進中屬于一種非常重要的生產(chǎn)要素，一方面其屬于經(jīng)濟發(fā)展的前提，另外一方面其在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中還屬于非常重要的內(nèi)容組成。自然資源的范疇是非常廣泛的，本研究當(dāng)中所指的自然資源地質(zhì)時期所形成的不可再生的資源，如煤礦、天然氣等。我們知道內(nèi)蒙古地區(qū)地下的礦藏是非常豐富的，當(dāng)前已經(jīng)探明儲量的就達到了78種，尤其是煤炭資源尤為豐富，已經(jīng)探明的含煤的土地面積達到了10多平方公里，儲量為全國第二，另外探明的大部分煤田從地質(zhì)構(gòu)造上來看結(jié)構(gòu)較為簡單，并且煤層穩(wěn)定、煤質(zhì)資源較好，具有很高的經(jīng)濟價值。內(nèi)蒙古的天然氣和石油儲量也是非常豐富的，已經(jīng)探明的大型油氣田就有13個，另外有色金屬等儲量也非常豐富，這些自然資源可以說在2000-2015年之間對內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展有著巨大的促進作用。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)所面臨的“資源詛咒”問題

本文所研究的自然資源具有不可再生性、空間分布不均衡兩大特征，而其特征也就決定了隨著資源的被開發(fā)及利用就有可能會出現(xiàn)“資源詛咒”問題。內(nèi)蒙古地區(qū)作為我國能源型的經(jīng)濟大省，其依托自然資源發(fā)展經(jīng)濟的時間相對還較短，但是其卻走上了過度依賴采掘業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)的道路，這些對于一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說已經(jīng)有了“資源詛咒”的先兆。內(nèi)蒙古的從采礦業(yè)固定資產(chǎn)投入占全部固定資產(chǎn)投入的10%。這是內(nèi)蒙古地區(qū)陷入到“資源詛咒”的先兆之一。第二個先兆是大量的人口不斷的涌向到了采礦行業(yè)當(dāng)中，而制作業(yè)的人口在不斷的減少，或者是出現(xiàn)了從事制造業(yè)人口增速明顯的小于采礦業(yè)，這就是我們所說的“擠出效應(yīng)”。

在內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的前期是以煤炭為主的，其比重超過了80%，也就是說過去內(nèi)蒙古的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出了對煤炭的過度依賴，同時風(fēng)能、太陽能等可替代的資源開發(fā)還處于初級階段，這就使得內(nèi)蒙古經(jīng)濟的依賴結(jié)構(gòu)尚未得到有效的轉(zhuǎn)變。另外從整個內(nèi)蒙古地區(qū)的采礦業(yè)來看，其投入的規(guī)模相對是較大的，這就會在很大程度上對其他部門的資本及勞動要素的發(fā)展及轉(zhuǎn)移起到限制的作用，導(dǎo)致出現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展乏力的現(xiàn)象，而我們知道制作業(yè)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，而制作業(yè)的衰落就必然會對地區(qū)的經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響，從全國的范圍來看工業(yè)是支撐經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，而內(nèi)蒙古地區(qū)制作業(yè)發(fā)展卻較為滯后，那么未來內(nèi)蒙古必然會陷入到經(jīng)濟增長乏力的時期，如果不需求改變經(jīng)濟的增長甚至有可能會出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。

三、破解內(nèi)蒙古地區(qū)“資源詛咒”先兆的有效措施

從前面的分析當(dāng)中我們可以知道，當(dāng)前內(nèi)蒙古地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了“資源詛咒”先兆，而在該階段要想真正的做好預(yù)防工作，使得內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟能夠得以持續(xù)性、穩(wěn)定性的增長，筆者認為應(yīng)該從下面幾點來實行改革：

（1）做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及升級：產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品之間實際上是存在明顯生命周期特性的，當(dāng)產(chǎn)品在某一領(lǐng)域走向生命衰竭的時候，市場對產(chǎn)品的需求就會降低，那么產(chǎn)業(yè)中所需要的勞動力及資本就會減少，而產(chǎn)業(yè)的升級則可以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換及社會的再分工，那么在做好產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化及升級的過程中，首先要堅持以市場作為導(dǎo)向、不斷的進行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、擴大就業(yè)、樹立起綠色發(fā)展理念，不斷優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)，加大畜牧業(yè)、非資源型的產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)當(dāng)中的占比，激活中國小企業(yè)及非公有制企業(yè)的發(fā)展活力，注重企業(yè)品牌的塑造，提高企業(yè)的競爭力，不斷發(fā)展縣域經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟。

（2）依托自然資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)：需盡快的加快先進裝備、煤化工、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以資源環(huán)境承載力作為基礎(chǔ)，以高標準和起點作為煤化工發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不斷實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)的突破，發(fā)展新型能源汽車、冶金裝備、模具配套產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，培訓(xùn)出節(jié)能、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)。

（3）發(fā)展內(nèi)蒙古地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟：將資源產(chǎn)出率作為發(fā)展的目標，不斷推進產(chǎn)業(yè)之間的有效耦合構(gòu)建出產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)鏈，實現(xiàn)稀土、煤炭和有色金屬各種資源之間的綜合利用，加強各產(chǎn)業(yè)之間的橫向性耦合，構(gòu)建出循環(huán)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟循環(huán)試點。另外還需要全面的推動資源的有效利用，加強資源的全程節(jié)約化管理，實現(xiàn)資源的低標準準入，對高耗能、高排放企業(yè)進行低水平的控制，不斷的淘汰落后產(chǎn)能，從而提高工業(yè)循環(huán)。

（4）以政府作為主導(dǎo)去實現(xiàn)節(jié)能管理體制的完善：在資源節(jié)約和減排等方面政府有著積極的促進作用，其在資源節(jié)約和環(huán)境減排等方面有著積極的作用，所以作為政府來說可以建立起市場管理的制度及規(guī)章，實現(xiàn)資源的有效及合理利用，通過考核來保證有關(guān)人員可以按照規(guī)定去完成節(jié)能的任務(wù)，各個政府部門該應(yīng)該通過各種渠道參與到資源解決和保護的工作中，還需要通過稅收等政策去鼓勵企業(yè)進行節(jié)能改造。

（5）加快技術(shù)進步及創(chuàng)新進程：首先政府應(yīng)該對資源型地區(qū)加大技術(shù)的扶持力度，例如加大技術(shù)的投入和研發(fā)力度，也可以采取定期及不定期的方式派駐技術(shù)人員和專家進入到資源型地區(qū)實行技術(shù)創(chuàng)新指導(dǎo)，實現(xiàn)動財力及人力兩個方面技術(shù)的提高及創(chuàng)新；其次政府還應(yīng)該積極的引導(dǎo)將外部的科技成果轉(zhuǎn)化成為當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)成果，對于那些資源相對較為豐富的盟市，由于高校和研究所較少，所以當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新技術(shù)是較為匱乏的，故這些盟市可以積極的將高校和研究所的研發(fā)成果及技術(shù)引入到本地，實現(xiàn)本地化的轉(zhuǎn)化，在引入的過程中政府可以采取購買的手段進行，另外政府還可以通過相應(yīng)的政策去和高校、研究所之間形成研發(fā)合作機制，實現(xiàn)長效性的研發(fā)；最后，需要不斷的提高資源豐富地區(qū)的教育水平，在教育投入上加大力度，另外還需要通過一定的政策去吸收更多的人才進入到該領(lǐng)域當(dāng)中。

四、總結(jié)

內(nèi)蒙古地區(qū)是自然資源大省，近些年經(jīng)濟的增長一直都是依托自然資源來實現(xiàn)的，而實際上一旦自然資源被開發(fā)之后就有可能會導(dǎo)致出現(xiàn)“資源詛咒”的現(xiàn)象，而面對內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟增長的“資源詛咒”的現(xiàn)象需要采取積極的預(yù)防措施，通過做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及升級、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、完善節(jié)能管理體制、加快技術(shù)進步及創(chuàng)新來使得內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟能夠得以持續(xù)性、穩(wěn)定性的增長，有效的破解“資源詛咒”先兆。

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