王雅+趙澤菁

摘 要：現階段深化我國農村金融服務是建設中國特色社會主義新農村的基本前提。同時，我國實行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，黨和國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號。基層創(chuàng)業(yè)的需求日益增加刺激了農村金融的發(fā)展；同時農村金融的發(fā)展也對于基層創(chuàng)業(yè)有促進作用。本文基于河北省滄州市獻縣調研數據，了解河北省基層創(chuàng)業(yè)和農村金融發(fā)展的近況，并聯系相關理論分析問題，并提出解決問題的建議。

關鍵詞：河北省；基層創(chuàng)業(yè)；農村金融

一、調研背景

農村金融建設是我國一直以來關注的焦點。2013年十八大提出推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展。2014年，進一步加大對農村產業(yè)的金融支持，深入推進“三大工程”，打造支農服務特色品牌、慎重穩(wěn)妥開展“三權”抵押融資。2015年中央一號文件《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見》正式發(fā)布。國家一系列強農惠農政策的實施使得農村經濟日益活躍，新農村的建設對資金的需求也日益加大。

2015年8月15日，國務院辦公廳關于同意建立推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯席會議制度的函（國辦函〔2015〕90號）：國務院同意建立由發(fā)展改革委牽頭的推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部際聯席會議制度。近年來，大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)的政策日益深入人心，各項針對創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策也逐漸出臺。基層創(chuàng)業(yè)的關注也日益增多。

二、農村金融建設及基層創(chuàng)業(yè)調研狀況

本文主要以獻縣陌南村為例進行調研。主要采用調查問卷和實地訪談兩種方法搜集河北農村金融機構和政府部門對創(chuàng)業(yè)項目的統(tǒng)計數據及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務報表數據，并進行分類統(tǒng)計。

陌南村隸屬河北省滄州市獻縣陌南鄉(xiāng)，位于縣境西北部，據縣城20千米。陌南村耕地面積廣、地勢平坦、土壤肥沃，農業(yè)占據產業(yè)結構的相當一部分。交通相對閉塞，有限的柏油路穿插部分人家，但有相當一部分村子里沒有平坦的道路。陌南村以漁具生產作為經濟結構的主攻點，但近些年有些許不景氣，年輕勞動力紛紛外出務工。農村金融和基層創(chuàng)業(yè)水平相對滯后。調研地農村金融建設的基本情況為陌南村村民大部分辦理過存款業(yè)務并且一半人以上沒有辦理過貸款業(yè)務，說明陌南村村民的理財方式偏重穩(wěn)定性，缺乏農村金融增長活力。當前，中國雖在新農村建設過程中，但對農村金融方面供給較薄弱，應加強政策方面投入，為農村增加質量較高的金融服務項目。調研地基層創(chuàng)業(yè)的基本情況為陌南村中大部分從未辦理貸款，并且?guī)缀鯖]有得到政府撥款支持，村民籌款方式最多是向親朋好友借款，融資后多為投資。陌南村基層創(chuàng)業(yè)的發(fā)展較為樂觀。

三、農村金融建設及基層創(chuàng)業(yè)存在的問題

通過調研，我們發(fā)現，農村經濟建設中的金融生態(tài)環(huán)境差、供給不足、需求不足和缺乏外界支持等問題，使得城鄉(xiāng)金融一體化建設受到嚴重制約。

金融生態(tài)環(huán)境方面存在法治環(huán)境不健全、中央和地方政府政令不統(tǒng)一等問題使得農村金融政策體系仍存在許多不足。而在新型農村社區(qū)金融需求方面，社區(qū)村民對農村金融的認知存在誤區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融需求水平低、社區(qū)村民貸款需求被動減少等問題也制約著農村金融的發(fā)展。同時，我們發(fā)現農村基層創(chuàng)業(yè)的發(fā)展過程中除了在農村基層創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面有待加強，農村基層創(chuàng)業(yè)主體也存在著自身的缺陷，例如：創(chuàng)業(yè)意識不夠、創(chuàng)業(yè)素質缺乏等問題。

四、完善農村金融及促進基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展的建議

一是優(yōu)化新型農村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。我國農村金融的改革長期受政府強制性主導，并且基層創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境缺乏有效的法律保障。就實質來說，農村金融和基層創(chuàng)業(yè)的發(fā)展涉及到體制改革，體制改革通常通過法律保障、政府調控和權力體制實現?？赏ㄟ^健全金融法制及相關管理辦法、建立社會征信體系等方式優(yōu)化新型農村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二是完善新型農村社區(qū)金融供給體系。為增強現代農業(yè)的健康轉型能力，需要設立完善的新型社區(qū)金融供應系統(tǒng)，發(fā)展經營管理科學、資金實力強大、市場開放水平高的現代農村金融供給企業(yè)。

三是擴大新型農村社區(qū)的金融需求。為激勵傳統(tǒng)型農業(yè)的有效轉型，展經營管理科學、資金實力強大、市場開放水平高的現代農村金融供給企業(yè)。

四是加強外部資源的引進與支持。加強財政對新型農村社區(qū)的支持力度，建立科學的獎勵機制，將市縣兩級的獎勵資金流匯成一體，合力制定科學的財政支持措施，并繼續(xù)整合建設資金。加強企業(yè)對新型農村社區(qū)的投資支持，促進“企社”合作，按因地制宜的原則，充分運用融資渠道專設特色產業(yè)園區(qū)，同時應促進公益事業(yè)設施建設，通過稅收優(yōu)惠表彰支持新型農村社區(qū)建設貢獻突出者，通過公益眾籌實現新型農村社區(qū)公益事業(yè)設施的大發(fā)展。

五是加強農村金融對于基層創(chuàng)業(yè)的推動作用。前不久，農業(yè)部印發(fā)通知，部署實施推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動計劃。作為非城市地區(qū)金融相關機構應發(fā)揮農村金融的促進作用，增加農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的成功率。

參考文獻：

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