譚仕榮

摘 要：隨著農民工大量進城務工，農村“三留”人員引起了政府和社會的關注。他們雖然支持勞動力外出就業(yè)、肯定政府的關心幫扶、對未來生活期望值高，但還存在自閉保守、憂心忡忡、農活太重、難以維權等問題，需要政府通過宣傳教育、發(fā)展經濟、愛心幫扶、文化滋潤等途徑鼓勵他們自信自強、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助他們排憂解困、豐富精神家園。

關鍵詞：“三留”人員；狀況；問題；對策

隨著我國改革開放的不斷深入和經濟社會的發(fā)展，大量農民工進城務工，以留守兒童、留守婦女、留守老人（以下簡稱“三留”人員”）為主的“空心村”現象越來越嚴重，也逐漸成為社會關注的熱點和基層社會治理工作的重點和難點之一。雖然政府部門和社會各界對“三留”人員給予了極大關切，但他們存在的現實問題亟需研究。

一、“三留”人員的總體狀況

（一）支持勞動力外出就業(yè)

雖然“三留”人員在生產生活上面臨諸多困難，但由于從事傳統(tǒng)農業(yè)耕作難以獲得較高經濟收入，因此他們十分支持家里的勞動力外出務工創(chuàng)收，認為親人外出務工后家庭收入才能大幅度提高，物質生活條件才能得到有效改善。

（二）肯定政府的關心幫扶

為解決農村“三留”人員生產生活中的困難，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等基層組織及時伸出幫扶之手，“三留”人員紛紛點贊，對養(yǎng)老保險、學校寄宿補帖、婦女免費兩癌篩查等惠民政策普遍滿意，對政府提供的生活、勞動、技術支持、援助等心懷感激。

（三）對未來生活期望值高

雖然“三留”人員都渴望能夠享受天倫之樂，對家庭成員不能團圓感到無奈，但他們仍然對未來充滿信心，認為壯勞力付出就會過上更好的生活。并且多數留守老人和婦女表現出很強的自力更生意識，他們不但在農忙季節(jié)獨自完成繁重的田間勞動，還會在空閑時就近打臨工。

二、“三留”人員存在問題

（一）自閉保守

大部分留守老人、婦女缺乏接受新知識、新事物的精力、熱情，基本不看報、不看書，遇到問題時不愿與人交流，悶在心里，敏感自閉。

（二）憂心忡忡

“三留”人員對親人安全、家庭穩(wěn)定和子女教育的憂心忡忡。一是擔心務工親人出安全事故，二是留守婦女出現較重的婚姻危機感，三是擔心孩子缺乏父親的管束、教育，會養(yǎng)成不良習慣，四是留守兒童也常常為自己缺乏自制力、學習成績不好而苦惱。

（三）難以維權

留守老人和留守婦女普遍認為，家里的頂梁柱、“當家人”出門在外，自己又不懂法，碰到性騷擾或性侵等非法事件，顯得軟弱害怕，忍氣吞聲，無可奈何，很少有訴諸法律的。

三、解決“三留”人員問題的對策建議

（一）宣教“引”，鼓勵自信自強

一是維權宣傳。通過文藝演出，發(fā)宣傳冊、宣傳畫和“村村通”廣播等宣傳公民權益保護知識，組織法律工作者深入農村開展維權講座，增強“三留”人員的權益保護意識和能力。二是心理輔導。在中小學開設心理輔導課，加強對留守兒童的心理關愛。建立鎮(zhèn)、村干部特別是女干部與留守老人、婦女定期交心談心長效機制，及時梳理負面情緒。三是典型帶動。開展“好媳婦”、“巾幗建功”、“有為老人”、“陽光少年”等評選活動，引導“三留”人員積極面對生活。

（二）發(fā)展“促”，幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一是強化技能培訓。相關部門要針對留守老人、婦女經常性開展實用技術、市場知識、就業(yè)輔導等各類培訓活動，幫助他們提升技能。二是增加就業(yè)崗位。政府加大招商引資力度，支持、培育小微企業(yè)，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，讓更多青壯年農民就近務工、創(chuàng)業(yè)。三是提供創(chuàng)業(yè)支持。積極為有創(chuàng)業(yè)意向的留守婦女提供用地、技術等方面的支持，發(fā)放貼息小額貸款，支持發(fā)展特色種養(yǎng)、農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游、手工藝品等發(fā)家致富門路。

（三）愛心“扶”，著力排憂解困

一是發(fā)揮群團作用。婦聯(lián)、團委、工會、關工委等群團組織應發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展“幸福快車”、“親情連線”、“愛心呼喚”等活動，不斷豐富和拓展“三留”人員表達、寄托親情的載體和途徑，滿足其對親情的渴望，增強幸福感。二是組建志愿隊伍。面向社會招募代理父母、愛心教師、義工兒女、互助鄰居等志愿者，定期開展幫扶活動，及時為“三留”人員提供勞動、健康、孩子教育等方面的幫助。三是強化農民工權益保護。要更好關心關愛進城的農民工，加強農民工安全培訓和權益保障，確保隨遷子女平等接受義務教育，讓進城農民工找到歸屬感，消解“三留”人員的后顧之憂。

（四）文化“潤”，豐富精神家園

一是組織節(jié)慶活動。利用春節(jié)、端午、中秋等民俗節(jié)日，開展“三留”人員樂于參與的系列文體活動，比如農民運動會、鄰居節(jié)、農民歌手賽等；組織文藝小分隊，在農閑和節(jié)慶日開展送戲、送電影下鄉(xiāng)活動，豐富他們的精神文化生活。二是培育文藝團隊。扶持農村民間樂隊、壩壩舞隊、腰鼓隊、獅舞隊等文藝演出團體，吸引有特長的“三留”人員參加，支持他們傳承民間文藝，排解親情分離的失落感、孤獨感。三是建好用好文化設施。努力擴大廣播電視和網絡“村村通”覆蓋面，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、電影院、農家書屋、文化中心戶、村文化廣場等基礎設施建設，加強管理使用，夯實“三留”人員的精神家園。

參考文獻：

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