施占雙

摘 要：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須把黨的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性任務(wù)來抓。新世紀(jì)新階段，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化；加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，對(duì)基層黨組織提出了新的更高的要求。

關(guān)鍵詞：基層組織；管理；群眾；責(zé)任

當(dāng)前形勢(shì)下基層黨組織必須適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，以改革的精神推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。下面談幾點(diǎn)建議：

一、為基層黨組織開展工作提供物質(zhì)支持

建立基層黨組織開展工作和活動(dòng)的物質(zhì)保障機(jī)制，保護(hù)發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。改善基層黨組織工作條件，與經(jīng)濟(jì)、行政、群眾自治組織相結(jié)合，安排好黨組織的辦公場(chǎng)所和設(shè)施。加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)地通過開展區(qū)域性黨建工作，按照資源共享的原則和轄區(qū)單位協(xié)商，通過建立學(xué)校、社區(qū)黨校等方式逐步解決；機(jī)關(guān)、學(xué)校、國(guó)有企業(yè)基層黨組織的活動(dòng)場(chǎng)地由黨組織和行政部門協(xié)商，在現(xiàn)有資源中調(diào)劑解決。

二、加強(qiáng)黨員教育管理，健全黨的組織生活

切實(shí)解決黨員隊(duì)伍在思想、組織、作風(fēng)上存在的突出問題，努力使廣大黨員成為堅(jiān)持理想信念、堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)、堅(jiān)持根本宗旨、堅(jiān)持勤奮工作、堅(jiān)持遵守黨的紀(jì)律、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的先鋒戰(zhàn)士，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性。健全黨員的學(xué)習(xí)、教育、管理、民主生活和聯(lián)系群眾等方面的制度。推進(jìn)黨內(nèi)生活制度化，堅(jiān)持定期組織黨員學(xué)習(xí)，過好組織生活。建立使黨員“長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性”的長(zhǎng)效機(jī)制。探索黨員隊(duì)伍管理的信息化建設(shè)，提高黨員管理工作的現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

三、增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)群眾的功能

健全群眾利益表達(dá)和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，培育各類服務(wù)組織，拓寬新形勢(shì)下基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的途徑和方法。把基層黨組織的工作重點(diǎn)放到凝聚群眾共同奮斗上來，明確社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益新的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾，引導(dǎo)和激勵(lì)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，共同創(chuàng)造和諧幸福生活。

四、改進(jìn)基層黨組織的工作方式

（一）完善決策工作機(jī)制，使黨組織的決策工作充分體現(xiàn)黨的群眾工作路線

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基層黨組織，按照黨的群眾路線和民主集中制原則決定重大問題。決策過程中要廣泛聽取群眾意見，保證各種決策方案充分體現(xiàn)民意。發(fā)揮政治核心和保障監(jiān)督作用的黨組織，要緊緊圍繞決策方案的形成開展工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，充分了解群眾意見，在黨內(nèi)形成決策建議方案，通過其他組織中的黨員干部和民主協(xié)商機(jī)制，將黨組織和群眾的意見體現(xiàn)在決策方案中。

（二）改革干部人事制度，使黨組織的干部、人才工作適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)

具有干部、人才管理職責(zé)的黨組織，要樹立科學(xué)的人才觀，以職責(zé)管理為中心，建立干部的評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大干部的民意基礎(chǔ)。依據(jù)有關(guān)的法律和章程向經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織推薦重要干部。把貫徹黨管干部、黨管人才原則與其他組織的干部選舉制度、人員選用制度銜接起來。努力把優(yōu)秀人才吸引到黨組織中來。

（三）改進(jìn)思想政治工作，使黨組織的思想政治優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治工作，貼近改革和發(fā)展，貼近人民群眾利益，采用易于群眾接受的方式，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持用黨員干部的帶頭作用和廣大黨員的模范行動(dòng)號(hào)召、影響、吸引群眾。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁和紐帶作用。

五、加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)

（一）制定實(shí)施意見，實(shí)行分類指導(dǎo)

要根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合本系統(tǒng)、本地區(qū)實(shí)際，分別就國(guó)有企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、等不同行業(yè)、不同類型的基層黨建工作，制定具體落實(shí)的實(shí)施意見或工作方案。

（二）建立基層黨組織和基層黨建工作的評(píng)價(jià)體系

要根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基層黨組織承擔(dān)的任務(wù)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨執(zhí)政能力的要求，研究制定基層黨組織和基層黨建工作評(píng)價(jià)體系。

（三）明確工作責(zé)任，切實(shí)抓出成效

各級(jí)黨組織要進(jìn)一步明確工作責(zé)任，加大工作力度；普遍培訓(xùn)組織工作干部和基層黨組織負(fù)責(zé)人；總結(jié)、運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作；做好深入細(xì)致的思想工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。

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