高松
這是一場精心準(zhǔn)備的研討會。
與會者中,既有能源企業(yè)代表、環(huán)境專家,也有一些中央和地方政府官員,大家圍坐一室,針對霧霾氣候的成因和治理辦法紛紛進(jìn)言。
當(dāng)日北京空氣良好,上一輪持續(xù)了整一周的重度污染天氣紅色預(yù)警剛結(jié)束沒多久,而根據(jù)天氣預(yù)報,很快又將有新一輪霧霾降臨這座城市。
等風(fēng)來,吹跑那些壞空氣,風(fēng)停了,霧霾則卷土重來—這已經(jīng)成為一種冬季常態(tài)。
復(fù)旦大學(xué)大氣化學(xué)研究中心主任莊國順在北京、上海做的實驗表明,霧霾來臨時導(dǎo)致能見度降低的主要有4種成分,分別是硫酸鹽、有機(jī)氣溶膠、氮氧化物和黑炭。其中硫酸鹽為燃煤排放的二氧化硫氧化產(chǎn)生,其余3種均為汽車尾氣產(chǎn)生。華中科技大學(xué)環(huán)境學(xué)院生態(tài)能源研究所的肖波教授提供的數(shù)據(jù)指出,中國城市空氣污染中的20%是來自汽車尾氣。
大面積霧霾的成因,主要由工業(yè)排放、汽車尾氣、散煤燃燒這3種因素組成,此外還有道路揚塵、秸稈燃燒和路邊燒烤等問題,屬于比較小的空氣污染源。
作為普通的城市居民,就算聽不懂霧霾背后那些復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng),他們至少可以聽懂這幾個詞:排放、燃煤、尾 氣。
使用清潔能源、改善汽車油品質(zhì)量,這些舉措理應(yīng)成為治理霧霾的重點。
但這場閉門會議上,一位來自山東的女企業(yè)家介紹了自己所在的新能源企業(yè)開發(fā)的一種醚基汽油,這種燃料的好處是成本低、含氧量高,能大幅減少汽車尾氣中的有害排放 物。
類似的創(chuàng)新清潔能源其實已經(jīng)有很多,它們在短期內(nèi)并無可能完全取代傳統(tǒng)能源,但如果能充分利用也有益于減輕霧霾,但以山東這家企業(yè)為代表,其發(fā)展的過程中會遇到諸多阻力。
這位女企業(yè)家介紹完自家的產(chǎn)品,話峰一轉(zhuǎn),開始倒苦水。她提及在項目推進(jìn)的過程中,兩年時間完成各類審批手續(xù)所加蓋的公章多達(dá)2000枚。
此外,缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是一道難關(guān),這家清潔能源企業(yè)被糊里糊涂地歸劃至石油行業(yè),當(dāng)整個石油化工行業(yè)收緊信貸時,也按政策被抽貸,因而大大拖慢了業(yè)務(wù)發(fā)展速度。不能不說,清潔能源的普及速度之慢,反映出政策滯后與行業(yè)創(chuàng)新之間的矛盾。
遭遇同樣困擾的,還有一家地?zé)峁尽_@家提供電供暖服務(wù)的公司的副董事長在研討會上發(fā)言稱:“規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)約束,與我們倡導(dǎo)的政策,形成了明顯的相互制約和矛盾?!?/p>
比如于2015年正式實施的國家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》中,有明確條款指出:“不應(yīng)采用電直接加熱設(shè)備,作為供暖空調(diào)系統(tǒng)的直接熱源和空氣加濕熱源?!?/p>
而這位副董事長提出異議,她認(rèn)為,對于很多公共場所、學(xué)校、商場等熱負(fù)荷不連續(xù)的建筑,電能替代有著很明顯的清潔能源優(yōu)勢。
目前在中國,事實上在核心城市的核心區(qū)域已經(jīng)基本實現(xiàn)了電能替代,但是在范圍更廣的二三線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部,尤其在農(nóng)村,由于電價高企,居民難以負(fù)擔(dān),只能繼續(xù)依靠大量燃燒散煤取暖,持續(xù)制造著嚴(yán)重的污染。
根據(jù)中科院大氣物理研究所公布的研究數(shù)據(jù),目前中國的大氣污染中有60%的污染物來自燃煤和燃油,尤其在中國北方,冬季環(huán)境檢測數(shù)據(jù)表明為典型的燃煤污染。
2017年1月6日,環(huán)保部部長陳吉寧在媒體見面會上公開指出,中國北方的供暖燃煤污染,同時存在著三大問題—熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱率較低,小燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施差和農(nóng)村散煤。
其中農(nóng)村散煤問題尤為嚴(yán)重。據(jù)2016年中國環(huán)境科學(xué)研究院的估算,農(nóng)村每年燒煤大約2億噸,二三線城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部的散煤大概在4億至5億噸。這些散煤的燃燒設(shè)備基本沒有脫硫脫硝設(shè)施,所以污染物通常直接排入大氣。
要解決農(nóng)村散煤問題,中央政府在2016年年末提出的“宜氣則氣,宜電則電”的確是個不錯的方向,但中國的自然資源稟賦一向?qū)儆凇案幻喝庇蜕贇狻?,消費生產(chǎn)結(jié)構(gòu)里面,煤炭占比達(dá)到67%。
這樣的占比已經(jīng)決定了,相對更為清潔的天然氣,只能解決小部分問題,而光伏和風(fēng)能等綠色電能,還存在著并網(wǎng)、儲能等問題。
一位與會的國家能源局副司長提及,據(jù)預(yù)測,2017年要廢棄的光電、水電和風(fēng)電達(dá)到1000億度。而《第一財經(jīng)周刊》經(jīng)查閱公開資料發(fā)現(xiàn),這個數(shù)字幾乎相當(dāng)于目前三峽大壩一年的發(fā)電量。
研討會上,一位來自珠海的新能源產(chǎn)品企業(yè)的董事長在發(fā)言中極力倡導(dǎo)儲能建設(shè)。與會者對此提出異議,認(rèn)為儲能建設(shè)涉及到供熱效率、能源安全、供熱成本等問題,涉及面越廣,牽動各方利益,局面勢必越復(fù)雜,最終可能又是一筆糊涂賬。
聊到此處,研討會開始陷入某種悲觀。大家唯一的共識是,從長期來看,煤炭過去、現(xiàn)在將來都是中國最主要的能 源。
也有人帶來了些許好消息:距離山西省太原市僅40公里的三線城市古交的電廠據(jù)說已經(jīng)完成對所有機(jī)組的脫硫脫硝改造。而產(chǎn)生的效果是,在2016年11月的一周,太原市PM2.5指數(shù)最低為163,古交市則是107。
這的確是一個好范例。中國每年消耗燃煤30億余噸,除去7億噸的散煤,大部分都用于工業(yè)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015年至2020年中國大氣污染治理行業(yè)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》表明,2015年全國工業(yè)廢棄排放量為60萬億立方米。大型電廠如果具備脫硫脫硝的環(huán)節(jié),最大化實現(xiàn)“清潔排放”,雖然嚴(yán)格來講,比起可再生能源或者是核電,煤電還是臟得多,但對于治霾工程而言,絕對會有重大裨益。
所以說,霧霾污染并非沒有標(biāo)本兼治的藥方—以新興能源取代農(nóng)村散煤的同時,抓好大型工業(yè)排放,就能解決空氣污染的主要問題。
但是眼下,大型工業(yè)污染物排放的現(xiàn)狀絲毫不容樂觀。
2016年11月23日,山東省物價局因發(fā)電廠排放污染物超標(biāo),共開出56份、共計2400多萬元的罰單。其中就有華能、華電、國電這3家占到山東省發(fā)電總量89.4%的電力央企。這3家企業(yè)在山東的37家下屬電力企業(yè)全部不合格,收到罰單39份。
此外,有研究表明,霧霾的成因還與城市構(gòu)局不合理相 關(guān)。
很多城市周邊建滿了工業(yè)園區(qū),隔離消納擴(kuò)散污染的能力大大減弱,還要加上城市熱島效應(yīng)。2016年年中,范圍達(dá)200萬平方公里、相當(dāng)于一個廣西省面積大小的霧霾污染區(qū)域,便是此問題的直接反映。與此同時,全球變暖效應(yīng)導(dǎo)致冬季風(fēng)力明顯減弱,靜穩(wěn)條件增多,逆溫層形成,也不利于污染物的擴(kuò)散。
中國能源研究會的一位副理事長給出了一個結(jié)論:“能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換肯定是個大方向,當(dāng)然三十幾億噸燃煤不可能一下子降下去,需要十幾年甚至二十幾年。”
相較倫敦為了治理霧霾花的30年時間,這已是較為樂觀的估計。
霧霾治理,注定是涉及到整個國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大工程,需要頂層設(shè)計。然而最終,研討會上的各方專家,誰也說不清,與霧霾相關(guān)的治理究竟該由哪個部門來牽頭負(fù)責(zé)。發(fā)展改革委有資源利用與管理保護(hù)司和大氣污染防治辦公室,環(huán)保部有大氣司,科技部有科技司節(jié)能處,它們似乎都和霧霾治理有關(guān)系,但似乎都做不到統(tǒng)籌管理,能做的只是在各自的職權(quán)范圍內(nèi)頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳。
就這樣,一場事關(guān)治霾方向和路徑選擇的研討會,浩浩蕩蕩開了近5個小時,如果不是主持者叫停,恐怕仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)看不到尾聲,演講者們被要求在15分鐘內(nèi)闡明觀點并講清依據(jù):他們每個人都深深認(rèn)同霧霾污染的嚴(yán)峻性,但每個人又都站在各自不同的利益出發(fā)點希望得到認(rèn)同,旁聽者的思緒則在不同領(lǐng)域、不同專業(yè)術(shù)語和觀點中來回穿梭。這樣的研討會,大大超時總是必然,回味下來,5個小時內(nèi)講了多少干貨呢?無非是—新產(chǎn)品一堆,苦水和問題又一 堆。