吳潔

重慶市將2017年GDP增速目標(biāo)定為10%左右，是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多將GDP增速目標(biāo)仍設(shè)定在“兩位數(shù)”的地區(qū)，在直轄市中一直扮演著追趕者角色的重慶，將在奔跑中搶占西部開(kāi)放新高地

在國(guó)內(nèi)4個(gè)直轄市中，重慶一直扮演著追趕者的角色，隨著其經(jīng)濟(jì)連續(xù)數(shù)年的高速發(fā)展，與北京、上海和天津的差距正不斷縮小。

重慶市2017年的政府工作報(bào)告顯示，重慶市在2016年的GDP達(dá)到1.75萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)約10.7%。在2015年的GDP排名中，重慶與天津的GDP差距約800億元。由于2016年重慶GDP增速高于天津2.7個(gè)百分點(diǎn)，兩者的差距進(jìn)一步縮小到了約300億元。

2017年1月15日，在重慶市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，時(shí)任重慶市代市長(zhǎng)張國(guó)清作了政府工作報(bào)告。對(duì)于2017年的總體工作目標(biāo)，張國(guó)清提出全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.85%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。

張國(guó)清在報(bào)告中亦稱，盡管重慶經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，但過(guò)程中仍有困難。主要表現(xiàn)為：支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，進(jìn)出口持續(xù)下滑；創(chuàng)新要素配置效率不高，創(chuàng)新能力有待提升；非金融企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，潛在風(fēng)險(xiǎn)仍在累積。

對(duì)此，張國(guó)清提出了一攬子解決方案。如在應(yīng)對(duì)“支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力增大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐不足”方面，提出加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，其中包括推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)換代，以及發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在應(yīng)對(duì)“進(jìn)出口持續(xù)下滑”的問(wèn)題上，要依托渝新歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道、各類交通樞紐和開(kāi)放口岸，吸引大企業(yè)、爭(zhēng)取大訂單、集聚大物流，促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。拓展進(jìn)出口貨源，增開(kāi)渝新歐支線班列，力爭(zhēng)全年雙向開(kāi)行500班。在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，2016年重慶商品房住宅銷售面積增長(zhǎng)14.4%。張國(guó)清提出要防范各類風(fēng)險(xiǎn)，具體舉措則包括：加強(qiáng)市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管，綜合施策，堅(jiān)決遏制炒房行為，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等。

服務(wù)業(yè)“異軍突起”

重慶是中國(guó)中西部地區(qū)唯一的直轄市，具有深厚的工業(yè)積淀，最近幾年對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展著墨頗多。特別是2016年正式在重慶啟動(dòng)的中國(guó)和新加坡政府間第三個(gè)合作項(xiàng)目“中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”，為這個(gè)城市探索和創(chuàng)新金融、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域服務(wù)合作加足了動(dòng)力。

政府工作報(bào)告顯示，2016年，重慶金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到9.5%；服務(wù)外包營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)45.1%；軟件和信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)20%。

張國(guó)清作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，重慶全市已開(kāi)始進(jìn)入從量變到質(zhì)變、從蓄勢(shì)到突破、從局部到全局加快發(fā)展的新階段。

具體布局2017年重點(diǎn)工作時(shí)，他提出加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，“以十大戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、定制化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變”。

重慶的戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展十大行業(yè)，包括新興金融服務(wù)業(yè)，離岸服務(wù)外包，大健康及醫(yī)療服務(wù)業(yè)，文化旅游服務(wù)業(yè)，設(shè)計(jì)、研發(fā)、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，城鄉(xiāng)配送及冷鏈服務(wù)業(yè)，跨境電子商務(wù)及結(jié)算，保稅商品展示及保稅貿(mào)易，互聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算大數(shù)據(jù)，總部貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易等。

在金融業(yè)方面，中國(guó)所有全國(guó)性股份制商業(yè)銀行悉數(shù)到重慶設(shè)立分行，重慶石油天然氣交易中心正式獲批，全國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)試運(yùn)行。張國(guó)清提出，2017年要“爭(zhēng)取相互保險(xiǎn)公司、合資證券公司、地方資產(chǎn)管理公司等新牌照”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融，并且探索跨境人民幣使用、跨境投融資便利化、資本項(xiàng)目可兌換、外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度和政策創(chuàng)新，拓展跨境貿(mào)易清算結(jié)算服務(wù)。

此外，政府工作報(bào)告對(duì)2017年重慶服務(wù)業(yè)多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展都提出了明確任務(wù)。例如培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包龍頭企業(yè)；建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，延伸數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)電子商務(wù)示范城市和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

值得一提的是，2016年重慶獲批建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這對(duì)其服務(wù)業(yè)發(fā)展也起到了很大的推動(dòng)作用。張國(guó)清提出，將堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案，制定實(shí)施細(xì)則和管理辦法，復(fù)制推廣其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，探索貿(mào)易便利化、投資自由化、金融國(guó)際化等新的體制機(jī)制。

手機(jī)產(chǎn)業(yè)成新亮點(diǎn)

在重慶市的主要產(chǎn)業(yè)中，繼重慶市的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)后，手機(jī)產(chǎn)業(yè)已成為新的亮點(diǎn)。

根據(jù)2013-2015年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，重慶筆記本電腦在這3年的產(chǎn)量分別為5471.06萬(wàn)臺(tái)、6348.84萬(wàn)臺(tái)、5575.14萬(wàn)臺(tái)。受全球需求量下滑和智能手機(jī)的替代性沖擊，多個(gè)筆記本電腦的主產(chǎn)地在2016年均出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)量下滑，而重慶筆記本電腦產(chǎn)量卻較2015年有了一定幅度提高。

同時(shí)，有數(shù)據(jù)顯示，2016年重慶手機(jī)產(chǎn)量達(dá)2.8億部，占全國(guó)15%的比例。智能手機(jī)和功能手機(jī)比例由上年的2∶8變?yōu)?∶6，即2016年重慶智能手機(jī)產(chǎn)量為1.68億部，而該產(chǎn)量約占有著“智能手機(jī)世界工廠”之稱的廣東省東莞市的65%。

張國(guó)清在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，未來(lái)將加大培育智能手機(jī)生產(chǎn)市場(chǎng)。

值得關(guān)注的是，2016年重慶市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%，占GDP比重達(dá)到1.7%，這已大大改變了重慶過(guò)去不重視科研投入的狀況。

西部開(kāi)放新高地

2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記視察重慶時(shí)，看到兩江新區(qū)核心區(qū)的果園港設(shè)施整齊有致，建設(shè)頗具規(guī)模，他說(shuō)：“這里大有希望！”

重慶果園港是長(zhǎng)江上游最大的“水鐵公”聯(lián)運(yùn)物流樞紐港，承擔(dān)著中西部和長(zhǎng)江上游地區(qū)大型物流樞紐中轉(zhuǎn)站的重要職責(zé)。

早在2015年6月，果園港進(jìn)港鐵路專用線就已全面開(kāi)通。港口貨物可通過(guò)鐵路專線與渝懷鐵路相連，并可經(jīng)“渝新歐鐵路”直達(dá)歐洲。此外，經(jīng)鐵路到達(dá)港口的貨物還可直接通過(guò)長(zhǎng)江黃金水道進(jìn)行集散與分撥，使這里成為連接“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

那么，處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形結(jié)合點(diǎn)上的重慶將如何發(fā)展？

張國(guó)清提出，要主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放新格局，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新和開(kāi)放功能拓展，高效整合各類開(kāi)放要件，加快建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，形成全方位開(kāi)放新局面。

張國(guó)清強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化開(kāi)放口岸、現(xiàn)代金融、服務(wù)貿(mào)易、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域的功能創(chuàng)新，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，增強(qiáng)開(kāi)放示范的帶動(dòng)效應(yīng)；推動(dòng)兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，借助保稅功能，推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、保稅貿(mào)易擴(kuò)大規(guī)模，形成集聚效應(yīng)；推進(jìn)萬(wàn)州保稅物流中心建設(shè)，爭(zhēng)取設(shè)立江津、涪陵綜合保稅區(qū)和一批保稅物流中心。

“綿綿用力，久久為功”，城市發(fā)展和民生水平不只在朝夕之間提升，更在點(diǎn)滴進(jìn)取中培元固本。新的一年，重慶市將以五大發(fā)展理念為指引，立足市情，實(shí)事求是，形成西部開(kāi)放新高地，乘勢(shì)而為；同時(shí)又順勢(shì)謀變，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，將困難和挑戰(zhàn)化為前進(jìn)動(dòng)力，將差距和不足化為發(fā)展機(jī)遇，走對(duì)路、扎實(shí)干，努力推動(dòng)重慶各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。