劉雪琪

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，安徽 淮北 235000)

·教育研究·

安徽高職教育改革的新趨向
——基于建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)視角

劉雪琪

(淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 基礎(chǔ)部，安徽 淮北 235000)

在高教強(qiáng)省目標(biāo)的引領(lǐng)下，安徽高職教育已進(jìn)入深化改革、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)成為現(xiàn)階段改革發(fā)展的新趨向。地方技能型高水平大學(xué)內(nèi)涵豐富，特色鮮明，主要以“地方性、特色化、技能型、高水平”為核心特征，就高職教育的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了更新、更高的要求，是在高職院校現(xiàn)有發(fā)展和建設(shè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新、超越與升華。

安徽；高職教育；改革；地方技能型高水平大學(xué)

職業(yè)教育與普通教育同為我國國民教育的兩翼，缺一不可；其中，高職教育既是高等教育的一個(gè)重要類型,又是職業(yè)教育的高級(jí)層次。作為我國高等教育的特殊類型，高職教育有獨(dú)特的教育教學(xué)資源、科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力，是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線高級(jí)技能型人才的重要輸出機(jī)構(gòu)，是產(chǎn)學(xué)研用一體化程度不斷提升的重要陣地，同時(shí)也是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)研發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要載體。大力發(fā)展高職教育關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，意義重大，既有助于促進(jìn)教育公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也有助于提升人口素質(zhì)，提高就業(yè)質(zhì)量，同時(shí)也能為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

一、安徽高職教育發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的實(shí)踐探索與改革，在全國高職教育持續(xù)健康發(fā)展整體氣候的影響和帶動(dòng)下，雖然在區(qū)域均衡發(fā)展、職教體系進(jìn)一步完善等方面依然存在一定的問題，但總體而言，安徽高職教育發(fā)展水平明顯提升，事業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，辦學(xué)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效日益顯現(xiàn)。目前，安徽高職教育已經(jīng)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段，繼續(xù)深化改革，做大做強(qiáng)高職教育，推動(dòng)其持續(xù)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前的工作重心。為進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、深化產(chǎn)學(xué)研用一體化、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、促進(jìn)高職教育創(chuàng)新體系建設(shè)，省政府制定了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》，明確提出，到2020年，“建成20所示范(骨干)高職院?！?，“力爭有一批職業(yè)院校躋身國內(nèi)同類院校一流行列”；“與國家現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃相銜接，實(shí)施安徽省現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的省級(jí)示范特色職業(yè)院校、示范特色專業(yè)、課程體系、開放共享型實(shí)訓(xùn)基地和“雙師型‘骨干教師’”。[1]目前，在建設(shè)職教大省并力爭向職教強(qiáng)省邁進(jìn)目標(biāo)的引領(lǐng)下，安徽高職教育正在主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重質(zhì)量提升及內(nèi)涵建設(shè)，積極謀求高職教育轉(zhuǎn)型發(fā)展、集約發(fā)展、融合發(fā)展、健康發(fā)展，積極申報(bào)、建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，努力開創(chuàng)更好質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的現(xiàn)代高職教育新局面。

二、安徽高職教育改革新趨向——建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)

地方高水平大學(xué)是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要依托，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要力量。面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)高等教育發(fā)展需求，建設(shè)地方高水平大學(xué)成為當(dāng)前我國高等教育改革攻堅(jiān)階段的新趨向，在高等教育強(qiáng)國和高等教育強(qiáng)省目標(biāo)引領(lǐng)下，加快地方高水平大學(xué)建設(shè)成為我國高等教育發(fā)展的主旋律。在國家層面的高等教育改革目標(biāo)的引領(lǐng)下，為切實(shí)加強(qiáng)高等教育內(nèi)涵建設(shè)，加速提升安徽高等教育整體水平和綜合實(shí)力，全面提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，安徽省教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《安徽省高等教育振興計(jì)劃》?！队?jì)劃》把建設(shè)地方高水平大學(xué)作為核心任務(wù)和主要目標(biāo)，要求按照“科學(xué)定位、分類指導(dǎo)、多元發(fā)展、特色辦學(xué)”的高等教育發(fā)展方針，重點(diǎn)支持建設(shè)一批高水平大學(xué)、具有鮮明辦學(xué)特色的應(yīng)用型本科高校和示范高職院校，在不同層次、不同類型高校中建成一批國內(nèi)一流的地方高水平高校。[2]為進(jìn)一步推動(dòng)地方高水平大學(xué)建設(shè)工作，依據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》及安徽省委省政府《關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的若干意見》，省教育廳出臺(tái)《關(guān)于地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類發(fā)展的意見》?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確指出：“通過省部共建、省市共建等立項(xiàng)建設(shè)地方特色高水平大學(xué)、地方應(yīng)用型高水平大學(xué)、地方技能型高水平大學(xué)，以此引領(lǐng)安徽地方高校分類發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建地方應(yīng)用性高等教育體系”。[3]其中，建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)即是對(duì)高職院校未來發(fā)展方向的明確界定。這是地方技能型高水平大學(xué)這一稱謂首次出現(xiàn)于政府教育管理部門官方文件之中，具有突出的現(xiàn)實(shí)意義。地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)目標(biāo)的提出科學(xué)規(guī)范了安徽高職教育的改革主題與發(fā)展方向，為其注入了新的生機(jī)和活力，有助于推動(dòng)安徽高職教育體系創(chuàng)新發(fā)展，助力高教強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)《意見》要求，地方技能型高水平大學(xué)要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，以傳承技術(shù)技能、提高師生解決生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線實(shí)際問題能力為主要任務(wù)，以教產(chǎn)融合和校企合作為抓手，以“雙師型”師資和實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地及專業(yè)帶頭人建設(shè)為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

三、地方技能型高水平大學(xué)的核心特征

地方技能型高水平大學(xué)即“面向地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，技能型特色明顯、社會(huì)影響力大，具有良好美譽(yù)度和吸引力的現(xiàn)代大學(xué)?！盵4]作為地方高職教育體系的核心與龍頭，相較于地方其他高職院校，地方技能型高水平大學(xué)內(nèi)涵更趨豐富，特點(diǎn)愈加鮮明，建設(shè)任務(wù)更加艱巨，是在高職院校現(xiàn)有發(fā)展與建設(shè)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新、超越與升華，以“地方性、特色化、技能型、高水平”為其核心特征，就高職教育的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了更新、更高的要求。

(一)地方技能型高水平大學(xué)之“地方性”

作為地方技能型高水平大學(xué)的四大核心特征之一，“地方性”具有重要的規(guī)范和引領(lǐng)作用，從出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上為建設(shè)工作指明了方向，是建設(shè)工作中必須首先明確的基本性問題?！暗胤叫浴敝饕韵聨讉€(gè)方面的內(nèi)容。首先，“地方性”明確了地方技能型高水平大學(xué)的隸屬關(guān)系，即其隸屬地方，以地方政府為主要扶持者和管理者，依靠地方政府提供長期穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，并在辦學(xué)資源的配置與整合上提供支持。其次，“地方性”指明了地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的旨?xì)w，即“要有地方情懷，要研究地方、了解地方、融入地方、服務(wù)地方”。[5]地方技能型高水平大學(xué)必須找準(zhǔn)站位，明確自身在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用，切實(shí)樹立“服務(wù)地方”的辦學(xué)理念，立足自身的教學(xué)、科研及人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)及文化傳承創(chuàng)新四大職能，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。再者，“地方性”規(guī)范了地方技能型高水平大學(xué)在地方高職教育體系中的作用與影響，確定了其“領(lǐng)跑者”與“排頭兵”的身份與地位。地方技能型高水平大學(xué)必須高度重視地方高職教育的協(xié)同發(fā)展，注重其整體水平的提升，充分發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)地方高職教育體系不斷創(chuàng)新，健康發(fā)展。

(二)地方技能型高水平大學(xué)之“特色化”

“特色化”是高職院校在發(fā)展與沿革過程中“凝練形成的被外界廣泛認(rèn)同的特性”，體現(xiàn)了差異化及個(gè)性化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，彰顯著“人無我有”“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我特”的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與格局，是高職院校維系與發(fā)展的力量之源和生命之本。[6]

地方技能型高水平大學(xué)“特色化”之基本要求主要包括以下幾個(gè)方面。首先，必須要在對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面體認(rèn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛調(diào)研，全方位、多角度深入挖掘并充分把握地方特色，深化對(duì)地方特色的認(rèn)知與理解，以為自身的“特色化”發(fā)展奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。其次，必須立足地方特色，科學(xué)設(shè)定努力方向，合理規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)自身建設(shè)工作與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的有效對(duì)接，以地方特色為依托，正確選擇自身的特色化發(fā)展路徑，在地方特色的啟迪與引領(lǐng)下，充分彰顯自身特色，并促使兩者互動(dòng)發(fā)展，相得益彰。再者，要全面加強(qiáng)對(duì)地方其他高職院校的認(rèn)識(shí)和把握，在真正“知己知彼”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、科技研發(fā)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面加強(qiáng)設(shè)計(jì)，做大做強(qiáng)，彰顯特色，避免“同質(zhì)化”及“同類化”發(fā)展。

(三)地方技能型高水平大學(xué)之“技能型”

“技能型”是地方技能型高水平大學(xué)的突出特征，是高職教育作為我國高等教育的特殊類型而區(qū)別于其他類型的重要標(biāo)志。特以“技能型”立名定位，充分彰顯出高職教育的本質(zhì)特征，切實(shí)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)高職教育改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求?！凹寄苄汀敝卣骶唧w體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，“技能型”明確規(guī)范了地方技能型高水平大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格，必須要以生產(chǎn)及服務(wù)一線高級(jí)技能型人才培養(yǎng)為根本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓展校企合作的深度和廣度，提升工學(xué)結(jié)合的品質(zhì)與內(nèi)涵，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量的人力資源支撐，滿足地方人才市場的現(xiàn)實(shí)需求，為改變及扭轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)貢獻(xiàn)力量。其次，技能型大學(xué)必須要樹立科技創(chuàng)新理念，致力于技術(shù)革新、研發(fā)及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，為地方支柱性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐。其次，“技能型”也蘊(yùn)含著對(duì)教師職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)在要求，要重視提高技能型教師的比重，采取有效措施，注重在技能培訓(xùn)、技能競賽、專業(yè)實(shí)踐、頂崗鍛煉等方面加大工作力度，同時(shí)注重引進(jìn)行業(yè)企業(yè)骨干精英、行家里手擔(dān)任兼職教師，與校內(nèi)專職教師之間建立良好的互動(dòng)，推動(dòng)技能型教師隊(duì)伍建設(shè)。

(四)地方技能型高水平大學(xué)之“高水平”

“高水平”意味著在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的發(fā)展與超越、提升與進(jìn)步，是地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)工作的整體要求與最終目標(biāo)?！案咚健敝饕獌?nèi)涵首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)層次的提高與升華，這是建設(shè)工作順利開展必不可少的思想準(zhǔn)備與保障，也是地方技能型高水平大學(xué)之“高水平”特征的必然要求。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，尊重高職教育發(fā)展規(guī)律，深刻把握安徽高職教育發(fā)展現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)其創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性與重要性。其次，“高水平”特征還必然體現(xiàn)在制度建設(shè)、管理機(jī)制及文化建設(shè)等“軟實(shí)力”方面，為真正達(dá)到“高水平”，就必須要有完善的制度建設(shè)、健全的管理機(jī)制以及扎實(shí)深厚的文化建設(shè)，能夠?yàn)榈胤郊寄苄透咚酱髮W(xué)的可持續(xù)發(fā)展提供有效的保障和支持。再者，“高水平”還必然體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)及文化傳承創(chuàng)新四大高職教育職能的有效高能的行使與發(fā)揮上。要完善高水平的人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，以高水平專業(yè)建設(shè)為根本，切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。要建立高水平的科研體系，科研資源配置合理高效，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，切實(shí)增強(qiáng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新能力，技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化成效顯著。要凝練高水平的服務(wù)社會(huì)能力，緊密對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，使社會(huì)服務(wù)更加趨向多元化和綜合化，服務(wù)意識(shí)穩(wěn)固，服務(wù)體系完善，服務(wù)效能顯著，獲得地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)較高的認(rèn)可度和滿意度。要健全高水平的文化傳承創(chuàng)新體系，提升校園文化建設(shè)的品質(zhì)和內(nèi)涵，積極打造特色文化品牌，搭建文化傳承創(chuàng)新平臺(tái)，契合并助力地方文化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)，是貫徹落實(shí)教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》(2015-2018)的重要舉措，是實(shí)施《安徽省高等教育振興計(jì)劃》的必然之舉。在地方技能型高水平大學(xué)的四大核心特征中，“地方性”體現(xiàn)了其辦學(xué)目標(biāo)地位，“特色化”是其生存與發(fā)展的靈魂，“技能型”是其主要內(nèi)涵特征，“高水平”彰顯著對(duì)其綜合實(shí)力的整體要求。作為地方高職教育體系的核心，地方技能型高水平大學(xué)是推動(dòng)地方高職教育創(chuàng)新發(fā)展的中堅(jiān)力量，是實(shí)現(xiàn)高教強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要支撐。建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)順應(yīng)了當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求，契合了安徽高職教育創(chuàng)新發(fā)展、深化改革的現(xiàn)實(shí)語境，同時(shí)也彰顯了安徽高職院校追求卓越、不斷超越的主觀訴求。必須要立足“地方性、特色化、技能型、高水平”四個(gè)核心特征，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，突出關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)不斷深入，取得成效。

[1] 安徽省人民政府.安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見[EB/OL]. (2014-11-14)[2014-11-21]．http://www.ahedu.gov.cn/163/view/14157．

[2] 安徽省教育廳.安徽省高等教育振興計(jì)劃[EB/OL].(2013-05-06)[2013-05-08].http://www.ahgj.gov.cn/72/view/1910.

[3] 安徽省教育廳.安徽省教育廳關(guān)于地方高水平大學(xué)立項(xiàng)建設(shè)分類發(fā)展的意見[EB/OL].(2014-12-25)[2015-01-06].http://www.ahgj.gov.cn/72/view/3059.

[4] 鄭承志.地方技能型高水平大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2016(3)：55-60.

[5] 陳杰,徐吉洪.高等教育強(qiáng)省視閾下的地方高水平大學(xué)建設(shè)[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2015(11)：3-9.

[6] 葉沖,李化樹.以新常態(tài)思維推進(jìn)地方高水平大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展[J].教育與職業(yè),2016(10)：10-14.

責(zé)任編輯：何玉付

2017-02-10

本文系安徽省教育廳2017年人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“高職院校建設(shè)地方技能型高水平大學(xué)語境下教師職業(yè)能力創(chuàng)新發(fā)展研究”(編號(hào)：sk2017A0595)階段性研究成果。

劉雪琪(1973—)，女，山東棗莊人，副教授，碩士，研究方向：高職教育。

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1671-8275(2017)02-0045-03