2016年農(nóng)業(yè)支持保護補貼1 442億元，畜禽糞污有多少？

2016年12月21日，習近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議，強調(diào)從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，推進全面小康社會建設(shè)。會上研究“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大項目工程進展，準確把握實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會內(nèi)涵。其中包括：農(nóng)業(yè)部關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。

加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，市場化運作方針，以沼氣和天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向。

農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用是農(nóng)村環(huán)境治理的重要內(nèi)容。據(jù)估算：全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%；每年生豬病死淘汰量約6 000萬頭，集中的專業(yè)無害化處理比例不高；每年產(chǎn)生秸稈近9億噸，未利用的約2億噸；每年使用農(nóng)膜200多萬噸，當季回收率不足2/3。

這些未實現(xiàn)資源化利用、無害化處理的農(nóng)業(yè)廢棄物量大面廣、亂堆亂放、隨意焚燒，給城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境造成了嚴重影響。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點工作，是貫徹中央有關(guān)“推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用”等決策部署的具體行動，是解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差、建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是應對經(jīng)濟新常態(tài)、促投資穩(wěn)增長的積極舉措。

力爭到2020年，試點縣規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達80%左右，畜禽糞污基本資源化利用;病死畜禽基本實現(xiàn)無害化處理;秸稈綜合利用率達到85%以上;當季農(nóng)膜回收和綜合利用率達到80%以上;廢棄農(nóng)藥包裝物有效回收利用。

具體堅持以下原則

一是整縣統(tǒng)籌。以縣為基本單元，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，加強相關(guān)資金縣級整合和投融資創(chuàng)新，科學確定綜合利用技術(shù)路徑，探索整縣推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效模式。

二是技術(shù)集成。針對不同農(nóng)業(yè)廢棄物特點，集成現(xiàn)有零散的利用技術(shù)，制定不同類別、不同區(qū)域的技術(shù)解決方案，探索多元化、立體式、組合型資源化利用方式，提高綜合利用效益。

三是企業(yè)運營。堅持市場主導，政府扶持，鼓勵和引導企業(yè)參與，建立廢棄物標準化分類收集、規(guī)范化轉(zhuǎn)運、專業(yè)化處理、商品化應用的運營機制，在農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化增值中延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

四是因地制宜。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)廢棄物種類分布、利用基礎(chǔ)，相應采取資源化利用技術(shù)，集成適應不同區(qū)域特色的利用模式，優(yōu)化和選配建設(shè)重點，避免生搬硬套和“一刀切”。

探索有效技術(shù)路徑

針對畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等不同廢棄物特點，優(yōu)化集成技術(shù)方案，探索有效利用路徑。

畜禽糞污：圍繞收集、處理、終端產(chǎn)品利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進資源化利用。

病死畜禽：圍繞收集、暫存、處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進無害化處理。健全完善病死畜禽收集暫存體系，建設(shè)專業(yè)化病死畜禽無害化處理中心，配備相應收集、運輸、暫存和冷藏設(shè)施，以及無害化處理設(shè)施設(shè)備。

農(nóng)作物秸稈：圍繞收集、利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進多元化綜合利用。采取肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等多種途徑，著力提升綜合利用水平。

廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物：圍繞回收、處理、獎補政策制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升再利用水平。

“按照中央1號文件精神，今年農(nóng)業(yè)‘三項補貼’改革全面推開，明確以綠色生態(tài)為導向，加強耕地地力保護，促進適度規(guī)模經(jīng)營?！必斦哭r(nóng)業(yè)司司長、國務院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修介紹，2016年，中央財政共撥付農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金1 442億元，支持耕地地力保護和適度規(guī)模經(jīng)營。