柴曉軍

摘 要：本文分析了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要求，并從嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、服務(wù)中心大局、抓好作風(fēng)建設(shè)、深化改革創(chuàng)新、夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)上等五個(gè)方面提出了基層央行落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體舉措建議。

關(guān)鍵詞：基層央行黨建；從嚴(yán)治黨

中圖分類號(hào)：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-0017-2016（9）-0084-05

一、近年來人民銀行西安分行全面從嚴(yán)治黨的主要做法及成效

近年來，人民銀行西安分行黨委以黨的十八大精神為指引，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，直面轄區(qū)地域廣闊、自然條件惡劣、維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)金融欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)困難和履職挑戰(zhàn)，以黨的建設(shè)引領(lǐng)各項(xiàng)工作突破發(fā)展，為高效履行基層央行職責(zé)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）用“西北央行精神”凝心聚力，思想建設(shè)引領(lǐng)前行。一是以西北央行精神強(qiáng)化理想信念教育。在充分吸納傳統(tǒng)文化精髓、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)基層央行長期履職實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富，總結(jié)提煉出“延安精神”、“航天精神”、“長征精神”、“高原精神”和“胡楊精神”等獨(dú)具特色的西北央行精神，形成了兼具價(jià)值觀、管理理念、工作要求、行為準(zhǔn)則等內(nèi)容的一整套基層央行思想文化建設(shè)體系，感召干部職工堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)，引領(lǐng)干部職工戰(zhàn)勝困難、開拓進(jìn)取。二是因地制宜開展思想政治教育。以黨委中心組、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、黨校教學(xué)、文明單位創(chuàng)建、職工思想政治分析例會(huì)等多種形式和載體，把學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策和習(xí)近平總書記系列重要講話精神引向深入。三是創(chuàng)新載體強(qiáng)化理論宣傳。開辟“新視野巡回講堂”、“新視野宣講網(wǎng)”、和“新視野遠(yuǎn)程講堂”三大宣傳平臺(tái)，宣傳黨的大政方針和經(jīng)濟(jì)金融宏觀調(diào)控政策，弘揚(yáng)先進(jìn)先輩光輝事跡，確保宣傳工作既主動(dòng)、又生動(dòng)，既受歡迎、又見實(shí)效。推出“央行秦韻”微信公眾號(hào)，旗幟鮮明發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。深度挖掘西北央行精神的典型代表，開展“尋找最美基層央行人”、向扎根秦嶺深山29年守庫人王宗瑜、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人王曉東等學(xué)習(xí)活動(dòng)，激勵(lì)廣大西北央行人揚(yáng)鞭奮蹄、爭先創(chuàng)優(yōu)。

（二）用“清單式整改”正風(fēng)肅紀(jì)，作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)黨性，深學(xué)篤行謀發(fā)展。運(yùn)用列“清單”方式作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部祛除“四風(fēng)”、“不嚴(yán)不實(shí)”問題的“對(duì)賬單”，作為改進(jìn)作風(fēng)、凈化隊(duì)伍、強(qiáng)化管理的“責(zé)任狀”。一是“學(xué)習(xí)清單”。通過配發(fā)《習(xí)近平談治國理政》、《政治紀(jì)律和政治規(guī)矩黨員干部讀本》等書籍、邀請(qǐng)專家教授作輔導(dǎo)講座、組織黨組織書記講黨課、開展專題學(xué)習(xí)研討、開展正反兩方面典型案例教育等多種方式，督促黨員干部自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做思想認(rèn)知上的“明白人”。二是“問題清單”。教育實(shí)踐活動(dòng)中，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面查找自身在理想信念、黨性修養(yǎng)、宗旨意識(shí)等方面存在的問題，在推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，查擺推動(dòng)金融改革發(fā)展方面“不嚴(yán)不實(shí)”問題。三是“整改清單”。堅(jiān)持問題整改督查銷號(hào)制度，全轄“兩方案一計(jì)劃”全部完成。出臺(tái)《黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾指導(dǎo)意見》、《關(guān)于嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意見》、《干部職工“八小時(shí)之外”行為監(jiān)督的指導(dǎo)意見》等，形成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

（三）用“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”強(qiáng)基固本，組織建設(shè)富有成效?；鶎狱h組織是承載基層央行履職服務(wù)的基礎(chǔ)依托，西安分行黨委針對(duì)轄區(qū)基層黨組織建設(shè)實(shí)際，引入標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，從夯實(shí)基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧、為民服務(wù)等方面多措并舉，取得了較好的成效。一是“硬指標(biāo)”整頓軟弱渙散黨組織。印發(fā)《西安分行轄區(qū)基層黨組織分類管理辦法》，明確要求每個(gè)單位基層黨組織評(píng)價(jià)等次為“好”的不得超過30%，只有近兩年至少1次被評(píng)定為“好”的黨組織方能推薦評(píng)選地市中支以上級(jí)別先進(jìn)基層黨組織，黨支部書記評(píng)優(yōu)要求其所在支部近兩次分類定級(jí)中均被評(píng)為“較好”及以上等次。通過“硬指標(biāo)”扭轉(zhuǎn)基層黨組織軟弱渙散不作為問題，進(jìn)一步強(qiáng)化“橋頭堡”作用。二是“軟功夫”推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)。先后出臺(tái)《進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的意見》、《西安分行黨務(wù)公開實(shí)施意見》、《西安分行黨務(wù)公開目錄》等一批重要制度辦法，健全完善黨組織議事規(guī)則、組織生活、工作通報(bào)、情況反映等民主管理制度，保障了黨員干部對(duì)單位事務(wù)及黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是“硬任務(wù)”深化服務(wù)型黨組織建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)窗口部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》等制度，將為民服務(wù)作為基層黨組織建設(shè)主題。分行先后推出“金融資源優(yōu)配八大行動(dòng)”、“四對(duì)接一擴(kuò)大”等金融服務(wù)提質(zhì)增效工程，烏魯木齊中支結(jié)合“訪惠聚”活動(dòng)為駐村點(diǎn)村民解難題辦實(shí)事。尤其是在全轄推行窗口部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容、流程、標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目，比如定西中支在營業(yè)室放置《服務(wù)指南》冊(cè)頁詳細(xì)列明辦事流程、所需資料、收費(fèi)依據(jù)、投訴方式、辦理時(shí)間等，漢中中支在窗口部門實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)”、和“服務(wù)承諾”，都得到群眾好評(píng)。

（四）用“新條例精神”改革創(chuàng)新，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)方面深入實(shí)踐。一是堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”創(chuàng)新干部選任方法。在副處級(jí)競爭性選拔中，堅(jiān)持黨管干部和發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，適當(dāng)增加黨委成員推薦權(quán)重，突出黨委把關(guān)作用，克服“唯票唯分、高分低能”等問題；堅(jiān)持“五湖四?！焙蛢?yōu)中選優(yōu)相結(jié)合，擴(kuò)大選人用人視野；堅(jiān)持“考得好”與“干得好”相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一量化評(píng)價(jià)方式，綜合采用民主推薦、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、筆試、面試等方式多維度考察干部。二是堅(jiān)持“三化”推進(jìn)干部選任改革。即抓干部選任程序規(guī)范化，將動(dòng)議正式納入干部選任環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范民主推薦和深入考察各環(huán)節(jié)步驟；抓干部選任配置科學(xué)化，注重干部能力、經(jīng)歷、專長、性格等合理搭配，統(tǒng)籌考慮班子成員之間的協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)；抓干部選任管理任期化，在分行機(jī)關(guān)科長選拔配備中探索聘任制管理，對(duì)科長職數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，逐步構(gòu)建能上能下、能進(jìn)能出的干部選任機(jī)制。三是堅(jiān)持“三嚴(yán)”強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。即從嚴(yán)考核，出臺(tái)《地市州中心支行主要負(fù)責(zé)人年度考核實(shí)施辦法》、《調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理暫行辦法》，落實(shí)干部從嚴(yán)管理，推動(dòng)干部能上能下。從嚴(yán)監(jiān)督，構(gòu)建電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和與紀(jì)委、內(nèi)審、巡視等部門的信息共享機(jī)制，真正給權(quán)力戴上“緊箍咒”，涂上“防腐劑”。從嚴(yán)治理，開展違規(guī)兼職任職、超職數(shù)配備干部、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等專項(xiàng)治理，對(duì)有關(guān)干部分別給予了免職、降職、暫緩任用等處理，使治理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

（五）用“監(jiān)督防控網(wǎng)”建規(guī)立矩，反腐倡廉動(dòng)真碰硬。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)上的主體責(zé)任，始終保持對(duì)不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢。一是構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)。制定《部分紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)授權(quán)省會(huì)（首府）中心支行管理辦法》，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察管理機(jī)制。深化紀(jì)委同級(jí)監(jiān)督，出臺(tái)《西安分行轄區(qū)地市州中心支行紀(jì)檢監(jiān)督同級(jí)監(jiān)督管理辦法》，探索總結(jié)監(jiān)督“雙流程”（業(yè)務(wù)流程匹配監(jiān)督流程）機(jī)制、主動(dòng)監(jiān)督和依申請(qǐng)監(jiān)督、“R+X”模式等。二是編織防控網(wǎng)。堅(jiān)持注重預(yù)防、防控風(fēng)險(xiǎn)的原則，深入開展崗位風(fēng)險(xiǎn)防控，創(chuàng)辦《反腐倡廉建設(shè)政策法規(guī)參閱》和《崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控提示》，開展崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性評(píng)價(jià)，制訂崗位業(yè)務(wù)操作指南及流程，建立《廉政臺(tái)賬》及《廉政日志》，定期排查崗位風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)應(yīng)用。三是筑牢問責(zé)網(wǎng)。出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任清單》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核力度，壓實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持反腐問責(zé)觸“網(wǎng)”必查、發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不留“漏網(wǎng)之魚”，有力地整肅了干部隊(duì)伍。強(qiáng)化巡視監(jiān)督作用，開展的巡視跟蹤聯(lián)系行、巡視信息資源共享系統(tǒng)、巡視報(bào)告量化對(duì)比分析、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督專項(xiàng)巡視等工作先后受到中紀(jì)委、中組部和總行領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)先后在總行巡視工作會(huì)議作了經(jīng)驗(yàn)交流。

二、新形勢下全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要求

十八大以來，中央在黨的建設(shè)方面提出了一系列新思想、新要求和新舉措，這是新形勢下全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的行動(dòng)指南和根本遵循，也是做好新時(shí)期基層央行黨建工作的方向指引。

（一）深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握“黨的純潔性建設(shè)”這條主線。黨的十八大報(bào)告首次將“黨的純潔性建設(shè)”納入黨的建設(shè)的主線，拓展了黨的建設(shè)發(fā)展的新境界，賦予了黨的建設(shè)新內(nèi)涵。黨的純潔性建設(shè)，要求各級(jí)黨組織、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照馬克思主義政黨建設(shè)要求，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)、踐行黨的宗旨、明確黨的任務(wù)，在思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上等方面保持純潔，永葆馬克思主義政黨的政治本色，做到馬克思主義理論指導(dǎo)地位不削弱、黨的政治本色不被玷污、黨的理想信念不動(dòng)搖、黨的優(yōu)良作風(fēng)能傳承、黨內(nèi)政治生態(tài)始終健康，黨的生命力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力始終逐步提升到更高境界。黨的純潔性建設(shè)的內(nèi)容主要包括思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔建設(shè)，四者相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一于黨的純潔性建設(shè)之中。純潔性建設(shè)是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一項(xiàng)重大時(shí)代課題，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，這就要求我們?cè)谒枷爰儩嵎矫妫冀K堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；在組織純潔方面，認(rèn)真落實(shí)新修訂的《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等規(guī)章制度；在作風(fēng)純潔方面，持續(xù)鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以此來規(guī)范言行，監(jiān)督權(quán)力，糾正偏差，防患未然，確保純潔。

（二）深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握建設(shè)“三型政黨”這一目標(biāo)。十八大報(bào)告首次提出建設(shè)“三型政黨”，即“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”。學(xué)習(xí)型政黨，就是強(qiáng)調(diào)要掌握科學(xué)的理論和方法，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)；服務(wù)型政黨，就是強(qiáng)調(diào)植根人民、造福人民的根本宗旨；創(chuàng)新型政黨，就是強(qiáng)調(diào)新時(shí)期面對(duì)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新來解決問題?！叭汀秉h組織是辯證統(tǒng)一的，學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新三者緊密相連、共為一體，其中學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，非學(xué)無以立黨興黨；創(chuàng)新是動(dòng)力，唯有創(chuàng)新才能永不停滯、永葆生機(jī)；服務(wù)是落腳點(diǎn)，服務(wù)為民才能贏得群眾信賴和擁護(hù)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新的目的全在服務(wù)。推動(dòng)“三型”黨組織建設(shè)，要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄“就黨建抓黨建”的思路，自覺把“三型”黨組織建設(shè)放到整體工作大局中去思考、去謀劃，真正把黨建工作擺上重要位置，把黨建工作融入到中心工作中，使黨建活動(dòng)有內(nèi)容、有載體；要求我們突破舊的觀念框框，打破傳統(tǒng)思維定勢，勇于改革，勇于創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；要求我們始終堅(jiān)持為人民群眾服務(wù)、人民群眾利益至上的觀念，把聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)和基本職責(zé)，始終站在群眾立場想問題、作決策、辦事情。

（三）深刻認(rèn)識(shí)和牢牢把握“全面從嚴(yán)治黨”這一要求。2014年12月，習(xí)近平總書記首次提出了“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”重要論述，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨是根本、是基礎(chǔ)、是保證。理解全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵，必須抓住三個(gè)關(guān)鍵詞，即治、嚴(yán)、全。所謂“治”，就是要落腳在“治什么”，要切實(shí)治理黨自身存在的突出問題；“重點(diǎn)治誰”，要“治”領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”；“誰來治”，必須依靠全黨力量；“靠什么治”，必須把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。所謂“嚴(yán)”，體現(xiàn)在思想教育要從嚴(yán)，要堅(jiān)定理想信念，只有信念堅(jiān)定，才能重心不倒、不走偏路；紀(jì)律要求要從嚴(yán)，紀(jì)律是管黨治黨的尺子，要把紀(jì)律這把尺子挺在前面，立起來，嚴(yán)起來，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決杜絕“七個(gè)有之”現(xiàn)象發(fā)生；作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)，要凈化政治生態(tài)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持之以恒地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息地緊盯“四風(fēng)”問題出現(xiàn)的新形式、新動(dòng)向；干部管理要從嚴(yán)，要按照習(xí)總書記好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)選人用人，加強(qiáng)對(duì)干部的日常監(jiān)督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。所謂“全”，是指“全方位”，不是某一個(gè)方面、某一點(diǎn)，而是涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面；是指“全員”，落實(shí)從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織和每位黨員應(yīng)盡之責(zé)?！叭边€意味著“全時(shí)段”，從嚴(yán)治黨不是一陣風(fēng)，更不是一場運(yùn)動(dòng)，而要一以貫之、久久為功。

三、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的建議舉措

（一）把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在嚴(yán)守紀(jì)律嚴(yán)明規(guī)矩上。一是要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是實(shí)實(shí)在在的要求，要體現(xiàn)在日常工作生活的方方面面。加強(qiáng)思想理論武裝，緊緊抓住對(duì)黨絕對(duì)忠誠、堅(jiān)定理想信念這個(gè)核心，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神上作表率，在同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致上作表率，在貫徹落實(shí)中央和總行各項(xiàng)決策部署上作表率。二是要嚴(yán)守政治紀(jì)律。始終把“講政治”作為最基本和第一位要求，抓好對(duì)黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和日常管理，使廣大黨員干部切實(shí)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。三是要嚴(yán)肅政治生活。把嚴(yán)格黨的組織生活牢牢抓在手上，堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格按規(guī)章辦事；堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字，切實(shí)提高組織生活質(zhì)量；堅(jiān)持一個(gè)“敢”字，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。認(rèn)真落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，高質(zhì)量開好民主生活會(huì)，使嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活成為一種習(xí)慣，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在圍繞中心服務(wù)大局上。向中心聚焦，為大局聚力，是從嚴(yán)治黨的題中之義，更是加強(qiáng)黨建工作的核心任務(wù)。一是要強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)。引導(dǎo)黨員干部抓好中央和總行黨委各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，特別是要結(jié)合本轄區(qū)本單位實(shí)際，將上級(jí)的目標(biāo)任務(wù)深化、細(xì)化、具體化，轉(zhuǎn)變?yōu)槊宽?xiàng)具體的政策要求、每個(gè)單位的工作安排、每個(gè)崗位的職責(zé)任務(wù)，引導(dǎo)黨員干部全身心投入到改革發(fā)展的大局之中。二是優(yōu)化金融服務(wù)。以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新開展各種便民利民惠民服務(wù)，不斷完善現(xiàn)代化金融服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠金融，真正把服務(wù)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、服務(wù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。三是要切實(shí)凝聚力量。建立定期調(diào)研、信息收集機(jī)制，及時(shí)掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，做好情緒疏導(dǎo)、釋疑解惑、化解矛盾、鼓舞干勁的工作，引導(dǎo)黨員干部克服“為官不易”的消極情緒，杜絕“為官不為”的懈怠思想，提振黨員干部攻堅(jiān)克難的精氣神，努力營造一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)上。作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，永遠(yuǎn)沒有休止符。必須重錘常敲、警鐘長鳴、持久用力。一是要在從嚴(yán)從實(shí)上下功夫。按照“從嚴(yán)從實(shí)”的要求，做事不應(yīng)付，做人不對(duì)付，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措持續(xù)抓好作風(fēng)整治，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。二是要在入微入細(xì)上下功夫。從大處著眼、小處著手，將作風(fēng)建設(shè)融入黨員干部的日常工作，做到管事、管人進(jìn)而管思想、管行動(dòng)。對(duì)干部群眾特別是基層群眾反映的作風(fēng)問題一一回應(yīng)、具體解決，對(duì)隱藏在工作細(xì)節(jié)、生活細(xì)處的“四風(fēng)”問題不遺漏、不放過。三是要在抓常抓長上下功夫。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要對(duì)出現(xiàn)的問題嚴(yán)厲整治，又要注重制度建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)法治化。把中央和總行的要求與自身實(shí)際結(jié)合起來，完善黨員述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、巡查監(jiān)督、責(zé)任追究等方面的制度規(guī)定。

（四）把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在深化黨建改革創(chuàng)新上。從嚴(yán)治黨新常態(tài)對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，各級(jí)黨組織要主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展新要求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，結(jié)合部門需求和單位特點(diǎn)，大力推進(jìn)黨建實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作理念。緊緊圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織，積極探索，勇于改革，以黨建工作的理念創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)容、方法、途徑的創(chuàng)新，推動(dòng)基層黨建工作在適應(yīng)新形勢中得到不斷加強(qiáng)和發(fā)展。二是要完善黨建工作制度。以完善制度和落實(shí)制度為切入點(diǎn)，結(jié)合部門單位實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、民主建設(shè)等進(jìn)行完善和創(chuàng)新，以黨建制度落實(shí)推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是要培育黨建工作品牌。以深入推進(jìn)黨建聯(lián)系單位和黨員活動(dòng)室示范點(diǎn)創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)提煉本單位黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和新成果，把黨建工作成效明顯、群眾滿意度高、可塑性強(qiáng)、具有品牌發(fā)展?jié)撡|(zhì)的黨建典型確定為品牌培育項(xiàng)目，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)工作、用品牌形象來擴(kuò)大影響、用品牌服務(wù)來吸引群眾。四是要拓展黨建工作內(nèi)涵。推動(dòng)黨建工作與中心工作相互融合、與本職工作相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)由自我封閉向融合聯(lián)合轉(zhuǎn)變、由枯燥僵化向豐富多彩轉(zhuǎn)變、由注重形式向突出實(shí)效轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代手段轉(zhuǎn)變，以改革創(chuàng)新的成果增添基層黨建工作的生機(jī)和活力。

（五）把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在靠實(shí)責(zé)任夯實(shí)基礎(chǔ)上。全面從嚴(yán)治黨，重在落實(shí)責(zé)任。只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。一是要落實(shí)黨建責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)“黨組織的主體責(zé)任、黨組織書記的第一責(zé)任、分管組織工作副職的直接責(zé)任、其他副職的“一崗雙責(zé)”責(zé)任，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。二是要完善考評(píng)機(jī)制。把抓黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，把黨建工作考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績的重要依據(jù)，作為黨員干部評(píng)選表彰、干部任用的重要依據(jù)，推動(dòng)“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。三是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，強(qiáng)化目標(biāo)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，選好用好基層黨組織帶頭人。開展基層黨組織晉位升級(jí)工作，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，不斷提高基層黨組織服務(wù)場所的建設(shè)水平和服務(wù)功能。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

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The Reflection on the CPC Party Construction of the Grassroots Central Banks

CHAI Xiaojun

（Xian Branch PBC， Xian Shaanxi 710075）

Abstract： The paper analyzes the internal connotations of running the Party with strict discipline in a new environment， and gives some specific measures for the grassroots central banks to implement all the countermeasures about running the Party with strict disciplines from five aspects such as complying with the strict disciplines， serving for the overall interests， paying special attention to the attitude building， deepening reform and innovation and laying a solid responsibility foundation.

Keywords： CPC party construction of the grassroots central bank； enforcing strict party discipline

責(zé)任編輯、校對(duì)：王紅莉