彭佳景

打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)

彭佳景

在全面普及九年義務(wù)教育之后，均衡發(fā)展成為義務(wù)教育發(fā)展的時(shí)代主題，也上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2011年，教育部分別與31個(gè)省份簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，確定了各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表和路線圖。2016年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確指出到2020年，要基本實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

當(dāng)前，隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)，全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。日前，全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)會(huì)在長(zhǎng)春召開(kāi)。教育部副部長(zhǎng)朱之文在會(huì)上指出，截至2016年底，全國(guó)已有1824個(gè)縣（市、區(qū)）通過(guò)基本均衡縣認(rèn)定，占全國(guó)總數(shù)的62.4%。而今年我省迎接國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收縣（市、區(qū)）有44個(gè)，如果這44個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，我省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣將達(dá)到73.8%。好吃的肉吃掉了，剩下的26.2%可謂是難啃的硬骨頭。如何打好、打贏我省義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在各級(jí)黨委、政府及教育行政部門(mén)和廣大教育工作者面前的緊迫任務(wù)。

義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入是根本、是底線。要打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)黨委和政府要牢固樹(shù)立“不等、不靠、不拖”的思想，把工作記在心上，把責(zé)任扛在肩上，把落實(shí)抓在手上，整體謀劃，主動(dòng)作為，強(qiáng)力推進(jìn)。尤其要提高政府公共財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出比重，確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”，確保足額征收教育費(fèi)附加并主要用于實(shí)施義務(wù)教育。在攻堅(jiān)階段，要善于把義務(wù)教育均衡發(fā)展與城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、全面改薄、為民辦實(shí)事、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)等項(xiàng)目整合起來(lái)，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜；要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用金融、信貸手段，努力拓寬教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。

師資均衡是義務(wù)教育均衡發(fā)展的核心要素，也是評(píng)估驗(yàn)收的關(guān)鍵指標(biāo)。打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，要抓住師資均衡這個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，優(yōu)化師資配置。一是要采取擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量、激發(fā)活力等措施，著力化解當(dāng)前教師隊(duì)伍中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾；二是要通過(guò)免費(fèi)師范生、“特崗計(jì)劃”等措施加快補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，利用“省培計(jì)劃”和“國(guó)培計(jì)劃”，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村教師、緊缺薄弱學(xué)科教師適崗培訓(xùn)，重點(diǎn)為非完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)培養(yǎng)全科型教師；三是要全面推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師均衡配置，引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)，不斷提升薄弱學(xué)校的師資水平和教育教學(xué)能力。

打好義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要重點(diǎn)關(guān)注、著力化解人民群眾普遍反映的“大班額”“擇校熱”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。消除大班額，從遠(yuǎn)期看，是要根據(jù)人口變化和生源趨勢(shì)，科學(xué)編制教育布局專項(xiàng)規(guī)劃，在新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造中配套建設(shè)中小學(xué)校，擴(kuò)充義務(wù)教育學(xué)位。從近期看，則要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)招生行為，堅(jiān)持義務(wù)教育劃片招生、免試就近入學(xué)政策，用均衡發(fā)展的正確導(dǎo)向，關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策?？梢哉f(shuō)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)。打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是時(shí)代賦予每一位教育工作者的責(zé)任和使命。我們要加快補(bǔ)齊發(fā)展短板，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，縮小發(fā)展差距，讓貧困地區(qū)、貧困家庭的孩子同在藍(lán)天下，共享人生出彩的機(jī)會(huì)，讓三湘大地共享更好、更公平的教育。