王冬平

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，也帶動了教育事業(yè)的發(fā)展。各級學校為了保證學生們上課的質(zhì)量，進行校舍的翻新，擴建，上級有關(guān)部門積極配合，財政部的撥款也隨之而來。近些年來，學校財務管理中的缺陷開始日益顯露出來，隨著這些問題的嚴重化，已經(jīng)開始制約了我國教育體質(zhì)的快速發(fā)展。因此，以下內(nèi)容，我們來分析現(xiàn)今學校財務管理的現(xiàn)狀以及合理化建議與解決措施。

關(guān)鍵詞：財務管理；現(xiàn)狀；解決措施

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

學校以及各部門的財務管理中最為主要的，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是預算管理，資金的用途，資金的預算，資金的籌集以及分配，多項內(nèi)容組成了學校進行不同的財務類別的財務活動的主要憑據(jù)。政府的財政部門對于學校的財政內(nèi)容幾乎每一年都有新的舉措，在學校自己的財政部門共組改革以來，政府的監(jiān)管逐漸降低，學校的財政部門職權(quán)逐漸加大，這就使得學校的財政部門的監(jiān)管難度增大。由于學校本身的復雜性與特殊性，學校的資金來源渠道有多樣性，多元化的特點，所以，學校的財政預算和財務手段不能等同于一般的職能部門，暴露出了自身的一些弊端與不足之處。

一、現(xiàn)狀分析

1.學校的財務管理制度不健全，管理系統(tǒng)尚不完善

我國的各級學校中，一般都設有獨立的財務部門，在城市中，相對完善一些，但由于學校的特殊性，制訂了單獨適合學校的一些財務計劃，和運行的管理機制，但在實踐中發(fā)現(xiàn)，依然缺乏比較完善的，完整的，有秩序的預算管理制度和審批流程。但是在普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校中，學校雖有設置財務部門，但財務人員只能由教師兼任。有些教師經(jīng)過上級財政部門的財會培訓，有一些基礎的財會知識，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗基本可以勝任，有些僅僅憑著多年的出納經(jīng)驗在兼任會計一職。國家對于學校的財務部門的要求普遍偏低，只要做到收支平衡，沒有赤字預算即可，但學校近些年普遍都在擴建校舍，辦學規(guī)模也在不斷擴大，所制定的一些規(guī)定也都形同虛設，并沒有發(fā)揮相應的作用。

2.財務預算方式普遍缺乏科學指導

現(xiàn)階段，學校的財務預算管理工作已經(jīng)由相關(guān)部門根據(jù)往年的支出狀況進行細化，主要方法有：根據(jù)所需固定費用的固定預算，根據(jù)數(shù)據(jù)變化實行的增量預算以及根據(jù)時間來定制的定期預算等。將這些預算支出具體到學校的各個項目中，但政府并沒有一定的書面文件的說明，規(guī)定有關(guān)的預算編制，這使得預先制定的財務預算等內(nèi)容并沒有相應的依據(jù)和完善的保障。這樣的計算手段相比政府其他部門比較簡單容易，更加方便了財務人員的工作，但缺點是容易造成各個部門的收支不平衡，有不切實際的財務支出和超預算等行為，非常容易讓學校出現(xiàn)資源浪費的情況，同時，對學校財政的管理和考核評價等相關(guān)工作造成一定的影響。

3.預算支出缺乏審批，制度不完善

國家制定相關(guān)法律法規(guī)就是為了約束工作人員的職責權(quán)利，但在學校的財務人員工作中，并沒有明確的法律法規(guī)來約相關(guān)人員的行為。在許多的財務預算和項目審查中，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)的情況，情況嚴重些將直接影響學校的教學管理和教育教學的正常進行。例如有時學校為擴大規(guī)模，提高教學條件而擴建校舍，新建宿舍樓等，盲目的進行工程建設，這時往往資金的審批沒有嚴格的按照相應的規(guī)章制度進行審批，影響了學校的財政資金的正常使用，同時為其他的教學管理工作帶來了壓力和阻礙。

二、解決措施

1.建立相對完善的管理制度

我國為了規(guī)范學校的財務工作方式，在《學校財務制度》中明確規(guī)定，學“校應實行‘統(tǒng)一領(lǐng)導，集中管理的財務管理體制，規(guī)模較大的學校實行‘統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理的財務管理體制?！备鱾€學校應該在遵循這一標準的前提下，根據(jù)學校自身的實際情況，從實際出發(fā)，制定出符合學校情況的規(guī)章制度，明確好如何管理各級人員，將責任細化到個人，真正做到管理到位和權(quán)責明確。明確負責審批各級財務預算的管理部門，明確學校財務管理工作的最高機構(gòu)。建立好由各級財務部門形成的一套健全的審批制度，從而為以后的工作奠定一個完善的基礎，。

2.建立一套適合學校的財務管理方式

在建立了對學校的財務管理制度后，學校自身應建立一個財務管理方式，從而保證學校財務預算的順利執(zhí)行，主要工作分為以下幾點：

（1）對預算管理方面的基本制度；

（2）財務工作人員的工作管理制度；

（3）財務預算的流程制度；

（4）財務預算的考核制度以及執(zhí)行基本情況分析。

在工作中本著嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度輔以完善的工作制度，將財務工作有秩序的進行下去，真正做到有據(jù)可查，有章可循，減少甚至杜絕違規(guī)行為的出現(xiàn)。

3.細化各級標準

（1）細化支出的定額。為財務預算和支出制定一個相應的標準，可以通過歷年的支出進行核算平均值，或者進行市場調(diào)查，對財務預算和支出設定限額。比如，在文化用品方面的支出就要按照市場價格及用量進行定額，超額度則不予以通過。

（2）細化財務分類。將現(xiàn)有的財務支出名頭分級別，一般的財務支出由財務部門直接管理，超過級別的支出由上級領(lǐng)導管理。對一些固定的財務支出制定出相關(guān)規(guī)則由專人統(tǒng)一管理。

4.嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度

以上根據(jù)學校的財務狀況管理方式的不足進行了探討，在制訂了嚴謹?shù)囊?guī)章制度之后，最重要的就是執(zhí)行力，預算執(zhí)行和相關(guān)的管理工作就是財務工作的核心環(huán)節(jié)。學校的各級管理部門一定要根據(jù)預先制定好的計劃，嚴格的控制相關(guān)的預算和支出，杜絕超出預算的支出行為，并在提出指出申請后，嚴格的按照有關(guān)注度，分級申請進行報銷工作，對預算之外的開銷堅決予以否決，對不符合報銷規(guī)定的流程的申請予以駁回重新申請。各級領(lǐng)導要不定期的對已經(jīng)報銷的預算和正在申請的報銷事宜進行核實，對不符合規(guī)章制度的情況進行認真調(diào)查，做好總結(jié)，為今后的工作改革提供案例。

三、總結(jié)

在社會不斷發(fā)展的大趨勢下，國內(nèi)的一些規(guī)章制度及體制都在進行不斷的改革，學校中的財務預算審計整改也迫在眉睫。面對這種情況，學校應結(jié)合相關(guān)法規(guī)，自我總結(jié)，制定符合自己學校切實情況的規(guī)章制度，以確保學校教育事業(yè)的快速發(fā)展。

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