王冬平

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也帶動(dòng)了教育事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)學(xué)校為了保證學(xué)生們上課的質(zhì)量，進(jìn)行校舍的翻新，擴(kuò)建，上級(jí)有關(guān)部門積極配合，財(cái)政部的撥款也隨之而來。近些年來，學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的缺陷開始日益顯露出來，隨著這些問題的嚴(yán)重化，已經(jīng)開始制約了我國教育體質(zhì)的快速發(fā)展。因此，以下內(nèi)容，我們來分析現(xiàn)今學(xué)校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及合理化建議與解決措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；解決措施

中圖分類號(hào)：G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

學(xué)校以及各部門的財(cái)務(wù)管理中最為主要的，最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是預(yù)算管理，資金的用途，資金的預(yù)算，資金的籌集以及分配，多項(xiàng)內(nèi)容組成了學(xué)校進(jìn)行不同的財(cái)務(wù)類別的財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要憑據(jù)。政府的財(cái)政部門對(duì)于學(xué)校的財(cái)政內(nèi)容幾乎每一年都有新的舉措，在學(xué)校自己的財(cái)政部門共組改革以來，政府的監(jiān)管逐漸降低，學(xué)校的財(cái)政部門職權(quán)逐漸加大，這就使得學(xué)校的財(cái)政部門的監(jiān)管難度增大。由于學(xué)校本身的復(fù)雜性與特殊性，學(xué)校的資金來源渠道有多樣性，多元化的特點(diǎn)，所以，學(xué)校的財(cái)政預(yù)算和財(cái)務(wù)手段不能等同于一般的職能部門，暴露出了自身的一些弊端與不足之處。

一、現(xiàn)狀分析

1.學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度不健全，管理系統(tǒng)尚不完善

我國的各級(jí)學(xué)校中，一般都設(shè)有獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，在城市中，相對(duì)完善一些，但由于學(xué)校的特殊性，制訂了單獨(dú)適合學(xué)校的一些財(cái)務(wù)計(jì)劃，和運(yùn)行的管理機(jī)制，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，依然缺乏比較完善的，完整的，有秩序的預(yù)算管理制度和審批流程。但是在普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中，學(xué)校雖有設(shè)置財(cái)務(wù)部門，但財(cái)務(wù)人員只能由教師兼任。有些教師經(jīng)過上級(jí)財(cái)政部門的財(cái)會(huì)培訓(xùn)，有一些基礎(chǔ)的財(cái)會(huì)知識(shí)，結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)基本可以勝任，有些僅僅憑著多年的出納經(jīng)驗(yàn)在兼任會(huì)計(jì)一職。國家對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)部門的要求普遍偏低，只要做到收支平衡，沒有赤字預(yù)算即可，但學(xué)校近些年普遍都在擴(kuò)建校舍，辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，所制定的一些規(guī)定也都形同虛設(shè)，并沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算方式普遍缺乏科學(xué)指導(dǎo)

現(xiàn)階段，學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作已經(jīng)由相關(guān)部門根據(jù)往年的支出狀況進(jìn)行細(xì)化，主要方法有：根據(jù)所需固定費(fèi)用的固定預(yù)算，根據(jù)數(shù)據(jù)變化實(shí)行的增量預(yù)算以及根據(jù)時(shí)間來定制的定期預(yù)算等。將這些預(yù)算支出具體到學(xué)校的各個(gè)項(xiàng)目中，但政府并沒有一定的書面文件的說明，規(guī)定有關(guān)的預(yù)算編制，這使得預(yù)先制定的財(cái)務(wù)預(yù)算等內(nèi)容并沒有相應(yīng)的依據(jù)和完善的保障。這樣的計(jì)算手段相比政府其他部門比較簡單容易，更加方便了財(cái)務(wù)人員的工作，但缺點(diǎn)是容易造成各個(gè)部門的收支不平衡，有不切實(shí)際的財(cái)務(wù)支出和超預(yù)算等行為，非常容易讓學(xué)校出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，同時(shí)，對(duì)學(xué)校財(cái)政的管理和考核評(píng)價(jià)等相關(guān)工作造成一定的影響。

3.預(yù)算支出缺乏審批，制度不完善

國家制定相關(guān)法律法規(guī)就是為了約束工作人員的職責(zé)權(quán)利，但在學(xué)校的財(cái)務(wù)人員工作中，并沒有明確的法律法規(guī)來約相關(guān)人員的行為。在許多的財(cái)務(wù)預(yù)算和項(xiàng)目審查中，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)的情況，情況嚴(yán)重些將直接影響學(xué)校的教學(xué)管理和教育教學(xué)的正常進(jìn)行。例如有時(shí)學(xué)校為擴(kuò)大規(guī)模，提高教學(xué)條件而擴(kuò)建校舍，新建宿舍樓等，盲目的進(jìn)行工程建設(shè)，這時(shí)往往資金的審批沒有嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行審批，影響了學(xué)校的財(cái)政資金的正常使用，同時(shí)為其他的教學(xué)管理工作帶來了壓力和阻礙。

二、解決措施

1.建立相對(duì)完善的管理制度

我國為了規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)工作方式，在《學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中明確規(guī)定，學(xué)“校應(yīng)實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理的財(cái)務(wù)管理體制，規(guī)模較大的學(xué)校實(shí)行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的財(cái)務(wù)管理體制?！备鱾€(gè)學(xué)校應(yīng)該在遵循這一標(biāo)準(zhǔn)的前提下，根據(jù)學(xué)校自身的實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，制定出符合學(xué)校情況的規(guī)章制度，明確好如何管理各級(jí)人員，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，真正做到管理到位和權(quán)責(zé)明確。明確負(fù)責(zé)審批各級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理部門，明確學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的最高機(jī)構(gòu)。建立好由各級(jí)財(cái)務(wù)部門形成的一套健全的審批制度，從而為以后的工作奠定一個(gè)完善的基礎(chǔ)，。

2.建立一套適合學(xué)校的財(cái)務(wù)管理方式

在建立了對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度后，學(xué)校自身應(yīng)建立一個(gè)財(cái)務(wù)管理方式，從而保證學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算的順利執(zhí)行，主要工作分為以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)預(yù)算管理方面的基本制度；

（2）財(cái)務(wù)工作人員的工作管理制度；

（3）財(cái)務(wù)預(yù)算的流程制度；

（4）財(cái)務(wù)預(yù)算的考核制度以及執(zhí)行基本情況分析。

在工作中本著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度輔以完善的工作制度，將財(cái)務(wù)工作有秩序的進(jìn)行下去，真正做到有據(jù)可查，有章可循，減少甚至杜絕違規(guī)行為的出現(xiàn)。

3.細(xì)化各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）細(xì)化支出的定額。為財(cái)務(wù)預(yù)算和支出制定一個(gè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以通過歷年的支出進(jìn)行核算平均值，或者進(jìn)行市場調(diào)查，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算和支出設(shè)定限額。比如，在文化用品方面的支出就要按照市場價(jià)格及用量進(jìn)行定額，超額度則不予以通過。

（2）細(xì)化財(cái)務(wù)分類。將現(xiàn)有的財(cái)務(wù)支出名頭分級(jí)別，一般的財(cái)務(wù)支出由財(cái)務(wù)部門直接管理，超過級(jí)別的支出由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理。對(duì)一些固定的財(cái)務(wù)支出制定出相關(guān)規(guī)則由專人統(tǒng)一管理。

4.嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度

以上根據(jù)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況管理方式的不足進(jìn)行了探討，在制訂了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度之后，最重要的就是執(zhí)行力，預(yù)算執(zhí)行和相關(guān)的管理工作就是財(cái)務(wù)工作的核心環(huán)節(jié)。學(xué)校的各級(jí)管理部門一定要根據(jù)預(yù)先制定好的計(jì)劃，嚴(yán)格的控制相關(guān)的預(yù)算和支出，杜絕超出預(yù)算的支出行為，并在提出指出申請(qǐng)后，嚴(yán)格的按照有關(guān)注度，分級(jí)申請(qǐng)進(jìn)行報(bào)銷工作，對(duì)預(yù)算之外的開銷堅(jiān)決予以否決，對(duì)不符合報(bào)銷規(guī)定的流程的申請(qǐng)予以駁回重新申請(qǐng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不定期的對(duì)已經(jīng)報(bào)銷的預(yù)算和正在申請(qǐng)的報(bào)銷事宜進(jìn)行核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)章制度的情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，做好總結(jié)，為今后的工作改革提供案例。

三、總結(jié)

在社會(huì)不斷發(fā)展的大趨勢下，國內(nèi)的一些規(guī)章制度及體制都在進(jìn)行不斷的改革，學(xué)校中的財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)整改也迫在眉睫。面對(duì)這種情況，學(xué)校應(yīng)結(jié)合相關(guān)法規(guī)，自我總結(jié)，制定符合自己學(xué)校切實(shí)情況的規(guī)章制度，以確保學(xué)校教育事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐芳.新形勢下中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].科學(xué)與財(cái)富，2016 8（2）.

[2]李秀玲.我國高等院校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化對(duì)策[J].北方經(jīng)貿(mào)， 2016（4）：85-86.

[3]江培泉.學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及解決措施研究[J].經(jīng)濟(jì)，2016（9）：00243-00243.

[4]程祖好.淺談中職院校財(cái)務(wù)管理核算現(xiàn)狀與發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（8）.