王松海

摘要：社會養(yǎng)老保險工作需要對內(nèi)完善保險制度，盡可能的滿足全民不同類型的養(yǎng)老保障需求，對外要做好輿論引導(dǎo)，將養(yǎng)老保險制度的優(yōu)越性做充分的宣傳，從而提升人們對社會養(yǎng)老保險制度的信任度與滿意度，提高參保積極性。

關(guān)鍵詞：社會養(yǎng)老保險；問題；對策

中圖分類號：F840.67 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-01

社會的發(fā)展需要一定社會保障來維持期可持續(xù)性的穩(wěn)定發(fā)展，社會養(yǎng)老保險是社會保障的基本內(nèi)容之一，關(guān)系到全國民眾的實(shí)際利益。但是在社會養(yǎng)老保險工作的操作中，會存在多種內(nèi)外部因素的干擾，導(dǎo)致工作推進(jìn)存在一定阻礙，甚至影響了社會養(yǎng)老保險體系的正常運(yùn)作。

一、當(dāng)下社會養(yǎng)老保險工作常見問題

（一）民眾的觀望態(tài)度

無論是在城市還是在農(nóng)村，由于“養(yǎng)兒防老”、“以房養(yǎng)老”等思想的存在，對于社會養(yǎng)老保險的投保存在一定觀望態(tài)度。對于一項(xiàng)幾十年才能兌現(xiàn)的保障承諾，部分人群并沒有足夠的信心。民眾會計(jì)算保險金數(shù)額在物價上漲、貨幣貶值的情況下所能達(dá)到的實(shí)際性價值，以及保險購買輕易退保所帶來的經(jīng)濟(jì)損失等問題，總體而言對于現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險制度缺乏足夠的信心與滿意度，不能較好的滿足民眾多樣化的養(yǎng)老保障需求。

（二）流動人口導(dǎo)致參與難度加大

在當(dāng)下勞動力流動市場狀態(tài)下，農(nóng)村人口外出務(wù)工與城鎮(zhèn)人口外地求職的情況都較為普遍，流動人口在現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保險制度上屬于較為缺漏的部分，對于需要相對穩(wěn)定型的社會保險繳納區(qū)域制度要求而言，流動人口不能有效的享受社會養(yǎng)老保險的實(shí)際性惠民福利，頻繁的流動無法有效的保證在同一區(qū)域的社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)的連續(xù)性，因而導(dǎo)致人們更愿意企業(yè)將保險費(fèi)用發(fā)放給員工，讓員工自行支配相關(guān)費(fèi)用，或者購買商業(yè)保險。因此，當(dāng)下流動人口數(shù)量較大在一定程度形成了社會養(yǎng)老保險繳納人數(shù)難以有效提升的關(guān)鍵性原因之一。對于缺乏穩(wěn)定工作的人員，自行從個人窗口參保的經(jīng)濟(jì)壓力較大，在自身經(jīng)濟(jì)能力不足的情況下會選擇暫時放棄參保。

（三）年輕群體參保積極性不高

當(dāng)下社會養(yǎng)老保險對于年輕人群而言更多，在印象中屬于一項(xiàng)較為長久與遙遠(yuǎn)的事情，年輕人會認(rèn)為不及時參保不會影響日后生活，可以等到年齡更大一些再參保，同時由于年輕人員工作不穩(wěn)定，參保持續(xù)的不穩(wěn)定因素較多，一般人而言，繳納15年是較多人員所持有的心理繳納年限，他們不愿意繳納更長時間，因此在推遲繳納狀況也欣然接受。部分人還認(rèn)為，作為國家民眾一員，國家會承擔(dān)基本的養(yǎng)老責(zé)任，到了60歲，國家應(yīng)該會通過一定途徑來保障自身的養(yǎng)老需求。部分人員認(rèn)為作為繳納滿15年的基本投保人而言，作為養(yǎng)老群體的大部隊(duì)，國家會提供必要的保障，因此沒有繳納更長時間的心理渴求，尤其是當(dāng)下社會基層繳納保費(fèi)費(fèi)用較少，今后所獲得的保險金相對較少，年輕群體對于今后能達(dá)到的保險金保障缺乏足夠的信心。部分私企由于養(yǎng)老金占據(jù)了企業(yè)運(yùn)營的一定比例，因此繳費(fèi)數(shù)額低，同時還是相應(yīng)的降低員工的工資水平，因此員工對于繳納養(yǎng)老保險沒有積極性，甚至希望企業(yè)將養(yǎng)老金繳納部分返還給員工自行處理，因此導(dǎo)致了員工整體的參保積極性較低。

（四）社會養(yǎng)老保險基金收支不平衡

當(dāng)下社會養(yǎng)老保險基金的運(yùn)營處境較為艱難，處于嚴(yán)重性的收支不平衡狀態(tài)。該保險運(yùn)營中對于當(dāng)下大部分老年保險金享受著而言，由于歷史性問題，沒有繳納足夠的養(yǎng)老金保費(fèi)，但是相應(yīng)的屬于當(dāng)下養(yǎng)老金享受著，因此需要由國家支付老年群體的養(yǎng)老費(fèi)用。同時由于我國老齡化情況嚴(yán)重，老年人口逐步提升，但是年輕繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用的人群相對較少，因此通過養(yǎng)老金實(shí)際收入來負(fù)擔(dān)支出的可行性較為困難。相關(guān)原因也在一定程度上對人們參保積極形成一種打擊，部分人群對社會養(yǎng)老保險的信心較為缺乏，甚至更多的選擇其他途徑做個人養(yǎng)老保障。相關(guān)社會養(yǎng)老保險輿論引導(dǎo)效果不佳，社會上大量的養(yǎng)老保險負(fù)面信息傳播廣泛，尤其是微信微博等自媒體的興盛，為了獲得社會的關(guān)注，部分自媒體過多的宣揚(yáng)社會養(yǎng)老保險的不足，甚至制造謠言來引起社會民眾對社會養(yǎng)老保險的不滿，進(jìn)而加大了人們對社會養(yǎng)老保險的不信任、不支持氛圍。

二、社會養(yǎng)老保險開展對策

（一）加大財政補(bǔ)貼與社會籌資機(jī)制的運(yùn)作

要有效的為社會養(yǎng)老保險基金籌資其運(yùn)作資金，保證其收支平衡，提升人們對社會養(yǎng)老保險的信心。同時對于個人賬戶的繳納，對于部分經(jīng)濟(jì)能力不足的群體要加大政策性補(bǔ)貼，提升民眾社會保險繳納的能力。對于高齡群體，可以開展一定免繳費(fèi)制度，提供一定養(yǎng)老補(bǔ)貼。對于獨(dú)生子女或者曾經(jīng)響應(yīng)了計(jì)劃生育政策而出現(xiàn)失獨(dú)與殘疾情況的老年群體提供一定養(yǎng)老補(bǔ)助，提升人們對國家養(yǎng)老政策與政府行為的信任。

（二）做好輿論引導(dǎo)與宣傳

由于網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展，人們對社會信息的接收能力不斷提升，不良輿論引導(dǎo)所造成的后果也更為嚴(yán)重。作為社會養(yǎng)老保險工作單位，需要加大人們對社會養(yǎng)老保險的正向認(rèn)識，消除社會民眾的誤解，讓社會養(yǎng)老保險的優(yōu)勢更清晰的凸顯，提升民眾對保險的正確認(rèn)識。各級政府需要依據(jù)現(xiàn)有條件開設(shè)一定網(wǎng)絡(luò)或者實(shí)體宣傳設(shè)置，例如開拓網(wǎng)絡(luò)微信或者微博宣傳途徑，同時運(yùn)用媒體環(huán)境下的意見領(lǐng)袖做出對應(yīng)的正向輿論引導(dǎo)，形成整個社會對社會養(yǎng)老保險的正確認(rèn)知與正向輿論氛圍，提升人們參保的積極性。

（三）完善社會養(yǎng)老保險保障范圍與實(shí)際內(nèi)容

社會養(yǎng)老保險需要充分的兼顧城鄉(xiāng)廣大群體的實(shí)際保險需求，對于保障內(nèi)容做進(jìn)一步的豐富化，不僅要估計(jì)人們養(yǎng)老所需的資金需求，同時也需要關(guān)注人們醫(yī)療保障、生活照料、陪伴、娛樂等多種實(shí)際需求，配合政府相關(guān)老年人保障單位做對應(yīng)的養(yǎng)老保障多元化建設(shè)，讓老年群體可以選擇自身適宜的方式安度晚年，從而提升人們對社會養(yǎng)老保險制度的滿意度，進(jìn)而提高人們的參保積極性。

三、結(jié)束語

社會養(yǎng)老保險是關(guān)系到廣大國民的基本養(yǎng)老保障手段，需要充分的貼合民眾實(shí)際養(yǎng)老保障需求與社會情況，從而提供更加針對性有效民眾養(yǎng)老保障條件，穩(wěn)定社會可持續(xù)性發(fā)展基礎(chǔ)條件。

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